В Законе о трудовых пенсиях содержится целый ряд исключений из общего правила назначения трудовой пенсии по старости, позволяющих назначать пенсию ранее достижения лицом общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) на 5, 10, 15 лет в связи с определенными условиями труда. Об этих условиях назначения досрочной пенсии, а также о тех категориях, кому она положена, рассказывает руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОПФР по Амурской области Наталья Константиновна Музыченко.
Какие категории граждан имеют право выйти на пенсию ранее срока наступления пенсионного возраста?
Вопросы установления досрочных пенсий регулируются статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Законодательство предусматривает следующие возможности досрочного выхода на пенсию по старости:
1. Досрочно пенсия назначается гражданам, работавшим в течение определенного периода времени во вредных, тяжелых, особых и других условиях труда. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Досрочно выйти на пенсию могут работники, занятые на подземных работах, на работах с тяжелыми условиями труда, в летном составе гражданской авиации, рабочие локомотивных бригад и пр.
- Отдельным категориям работников в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности. Например: медицинским работникам, педагогам, творческим работникам, спасателям и др. Перечни работ, профессий, должностей таких работников также утверждаются Правительством РФ.
- Пенсии, назначаемые в связи с работой в особых климатических условиях. Такие пенсии устанавливаются лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- Пенсии, назначаемые по социальным мотивам и состоянию здоровья. Право на данную пенсию имеют женщины, родившие пять и более детей, матерям инвалидов с детства.
Какие основные условия досрочного назначения пенсии?
Определяющими наличие права у гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются так называемые стажевые условия:
- наличие определенной продолжительности специального стажа работы — в связи с работой во вредных условиях труда, длительным выполнением профессиональной деятельности, в неблагоприятных климатических условиях (кроме случаев назначения досрочной пенсии по льготным основаниям – инвалидам I группы по зрению, матерям инвалидов с детства и т.п. – в этом случае условием является факт признания лица инвалидом по зрению, рождения и воспитания ребенка-инвалида и т.д.);
- наличие определенной продолжительности страхового стажа работы (т.н. страхового стажа – периода, во время которого уплачиваются страховые взносы). В некоторых случаях продолжительность страхового стажа как условие досрочного пенсионного обеспечения не устанавливается (лицам, в связи с педагогической и медицинской деятельностью).
Как подтвердить свое право, какие документы необходимо предоставить для назначения досрочной пенсии?
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.
Периоды льготной работы подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Бывает, что не все необходимые документы есть на руках. Куда обращаться в таких случаях?
В случае отсутствия у гражданина, надлежащим образом оформленных документов, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации в качестве застрахованного лица, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Установление в отношении таких граждан соответствующих сведений на основе свидетельских показаний допускается, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т. п.).
В то же время характер работы, выполнявшейся гражданином в течение соответствующих периодов, показаниями свидетелей не подтверждается - для этой цели пригодны только справки и иные документы, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Выдача указанных справок (иных документов) производится на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наряду со справками и другими аналогичными документами для подтверждения занятости на соответствующих работах могут использоваться (при наличии в них данных о факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, а также заключения органов государственной экспертизы условий труда.
Случается, что бывшие работодатели по разным причинам не могут выдать нужные документы. Как поступать в таких случаях?
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то в качестве подтверждающих документов могут рассматриваться справки архивных учреждений.
Трудности с получением достоверной информации о своей трудовой деятельности - основная проблема реализации гражданами прав на получение пенсии. И виной тому - пробелы в действующем законодательстве.
Государство не создает механизмов реализации обязывающих норм для хозяйствующих субъектов и отстранилось от защиты прав граждан на получение необходимых сведений. (организации ликвидируются, документы в архив не сдаются)
В настоящее время все Управления и Отделы ПФ проводят заблаговременную работу с лицами уходящими в ближайшие 6 месяцев на пенсию.
Поэтому мы рекомендуем застрахованным лицам заранее позаботиться о своей будущей пенсии.
Специалисты Вашего территориального органа ПФР подскажут, какие документы надо собрать именно Вам, при необходимости могут оказать содействие в направлении запросов, оценят сведения, содержащиеся в представленных документах, их соответствие данным персонифицированного учета, а также правильность оформления документов.
