В прошлом году на Брянщине зарегистрировано девять отказов в выдаче сертификата материнского капитала. Все они юридически обоснованны.

События

Брянск, 27 января 2010 года.  В прошлом году  в Брянской области зарегистрировано 9 отказов в выдаче сертификата материнского (семейного) капитала.  В трех случаях женщины, претендующие на сертификат, либо уже получили его, либо были лишены родительских прав.  Шесть отказов связаны с тем, что ребенок, на которого мог быть выдан сертификат материнского семейного капитала, умер на первой неделе жизни.
Сложившаяся  судебная практика подтверждает правомерность отказа  выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал  при отсутствии свидетельства о рождении ребенка (смерть на первой неделе жизни).   Тем не менее, Отделение Пенсионного фонда по Брянской области  считает необходимым публично обосновать свою позицию, поскольку в ряде СМИ в эти дни появились упреки в адрес ПФР о якобы неправомерном отказе в выдаче сертификата.
256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (от 29.12 2006 года) с 1 января 2007 года предоставил женщинам, родивших (усыновивших) второго ребенка,  право на дополнительные меры государственной поддержки. Такое право реализуется путём подачи заявления и необходимого пакета документов, перечень которых установлен Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.    Пункт 5 Правил предусматривает, что одновременно с заявлением в территориальные органы ПФР подается документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей.
Согласно вышеназванному закону, Гражданскому Кодексу Российской Федерации, Федеральному закону № 143-ФЗ (от 15.11.1997г.)  «Об актах гражданского состояния»   документом, подтверждающим рождение ребенка (детей), является  свидетельство о рождении.
Поскольку рождение ребенка относится к акту гражданского состояния, то, согласно действующему законодательству, оно подлежит государственной регистрации, как и другие акты гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть).
Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей в соответствии с нормами закона об актах гражданского состояния.
Согласно ст. 14 Федерального закона  «Об актах гражданского состояния», основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды.
При этом статья 20 названного закона закрепляет норму о том, что при государственной  регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым, или умершего на первой неделе жизни, свидетельство о рождении  не выдается.
Выдача документа (справки), подтверждающего факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, не носит обязательного характера. Данный документ может быть выдан родителям по их просьбе.
В связи с рождением ребенка, умершего на первой неделе жизни, не наступает таких правовых последствий, как возникновение гражданского состояния,  как такового: не возникает правоспособность гражданина (ст. 17 ГК РФ), как следствие - не возникает гражданских прав (ст.ст. 1, 2 ГК РФ), не присваивается имя гражданину (ст. 19 ГК РФ), не производится государственная регистрация акта гражданского состояния.
Справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, не может расцениваться как документ, фактически заменяющий свидетельство о рождении, или подтверждающий рождение гражданина.
С учетом вышеизложенного,  без предъявления свидетельства о рождении второго ребенка (или последующих детей) правовых оснований для вынесения положительного решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у Пенсионного фонда   нет.