Профессиональные стандарты и досрочное пенсионное обеспечение
- Изменения в трудовом законодательстве
С июля 2016 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), внесенные Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ, в том числе в части применения профессиональных стандартов для профессий, должностей в целях осуществления работниками определенного вида профессиональной деятельности, выполнения определенной трудовой функции.
До внесения изменений в статью 57 ТК РФ, если в соответствии с трудовым кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям было связано предоставление компенсаций и льгот, в том числе пенсионных, работодатель должен был указывать наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним в соответствии с наименованиями и требованиями, указанными в единых тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих (ЕТКС), едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).
После внесения изменений в ТК РФ, в случаях предоставления льгот и компенсаций, наименования профессий и должностей должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах.
- Применение профессиональных стандартов
Согласно ст. 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты являются обязательными для применения работодателями в том случае, если трудовым законодательством, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. При этом они подлежат применению в полном объеме, включая наименования профессий, должностей.
Так, ст. 330.2 ТК РФ установлено, что лица, принимаемые на подземные работы, должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
К иным нормативным правовым актам относятся постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к квалификации работников, выполняющих те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер.
Например, постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 предусмотрено применение профессиональных стандартов государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями и др.
В других случаях эти требования носят рекомендательный характер и работодатель самостоятельно определяет, чем он будет руководствоваться при установлении наименований профессий, должностей на своем предприятии: ЕТКС и ЕКС, или профессиональными стандартами.
- Досрочное пенсионное обеспечение
Пенсионным законодательством Российской Федерации для определенных категорий работников установлено досрочное пенсионное обеспечение.
Если наименование профессии, должности, в которой выполнялась работа, соответствует наименованиям профессий и должностей, предусмотренным соответствующими Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее – Списки), то период работы при соблюдении прочих условий (выполнение работы в течение полного рабочего дня, уплата работодателем дополнительного тарифа страховых взносов и т.д.) будет включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При несоответствии наименования профессии, должности или невыполнения установленных условий период работы зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежит.
Наименования профессий, должностей в данных Списках указаны в соответствии с ЕТКС, ЕКС.
Профессиональными стандартами для профессий и должностей устанавливаются возможные наименования, которые могут не соответствовать наименованиям профессий и должностей с аналогичными трудовыми функциями, предусмотренным ЕТКС, ЕКС и, соответственно, Списками.
- Право на досрочную пенсию с учетом профессиональных стандартов
С введением профессиональных стандартов, когда их применение является обязательным, у работодателей возникают вопросы о сохранении для работников права на досрочное пенсионное обеспечение, в случае, если наименование профессии или должности по профессиональному стандарту отличается от наименования профессии, должности, предусмотренного квалификационными справочниками и Списками.
Например, много вопросов в силу распространенности профессии поступает от работодателей по «электрогазосварщикам».
Для предприятий, независимо от отрасли экономики, эта профессия предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Такое же наименование профессии предусмотрено ЕТКС «Выпуск 2. Часть 1. Раздел «Сварочные работы».
Профессиональный стандарт, утвержденный приказом Минтруда России от 28.11.2013 № 701н «Об утверждении профессионального стандарта «Сварщик», для трудовых функций, выполняемых «электрогазосварщиком», предлагает возможные наименования профессии «сварщик» и «газосварщик».
В отличие от профессии «газосварщик» профессия «сварщик» разделом XXXIII Списка № 2 не предусмотрена.
В такой ситуации вопрос о праве на досрочную пенсию решается через установление тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в квалификационных справочниках, наименованиям должностей, профессий и специальностей по профессиональным стандартам (ст. 195.2 ТК РФ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» тождественность наименований должностей, профессий и специальностейустанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Периоды работы в профессиях и должностях, наименования которых по профессиональному стандарту отличаются от наименований, предусмотренных Списками, могут быть засчитаны органами ПФР в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только при наличии нормативного акта об установлении тождественности.
До установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей и при отсутствии в ТК РФ, других законодательных и нормативных правовых актах положений об обязательности применения профессиональных стандартов, работодателям, в целях досрочного пенсионного обеспечения своих работников, предпочтительнее ориентироваться на квалификационные справочники, особенно в части наименования профессий и должностей.
Е.Б. Максарова
ведущий специалист-эксперт
отдела организации назначения
и перерасчета пенсий
