"Парламентская неделя" (газета Законодательного собрания Челябинской области) / 19.02.2009 / Интервью управляющего ОПФР по Челябинской области В. П. Чернобровина
В минувшем году было принято много нормативных актов по улучшению материального положения пенсионеров. Напомнить читателям о тех проблемах, которые были разрешены и рассказать о перспективах мы попросили управляющего Пенсионного Фонда РФ по Челябинской области, руководителя антикризисной группы по работе с пенсионерами, депутата фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Челябинской области Виктора ЧЕРНОБРОВИНА.
- Виктор Павлович, начнём с того, что в прошлом году произошло увеличение пенсий...
- Да, с 1 августа на 15% увеличена базовая часть пенсии. Страховая часть трудовых пенсий повышалась трижды – 1 февраля – на 12%, 1 апреля – на 8% и 1 августа на 8%. За год страховая часть увеличилась на 30%. В результате по состоянию на 1 октября средний размер трудовой пенсии по старости достиг 4 472 рубля. По сравнению с данными на 1 октября 2007 года размер средней пенсии увеличился на 37,5 %. Обратите внимание на то, что величина прожиточного минимума для южноуральских пенсионеров за III квартал прошлого года установлена в сумме 3287 рублей. Средний размер пенсий превышает указанный показатель на 36%.
Кроме того, на протяжении многих лет южноуральцы, которые длительное время работали в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требовали предоставления им всех «северных» льгот, в том числе установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии. С 1 января 2008 года они получили право на повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий. Например, в настоящее время базовая часть трудовой пенсии по старости равна 1794 рубля. Для лиц, работавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, она установлена в сумме 2 691 руб., а для тех, кто не менее 20 лет работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, -– 2 332 руб. в месяц.
- Какие произошли изменения в социальных пенсиях в связи с потерей кормильца?
- В прошлом году вступил в силу Федеральный закон от 09.04.2007 № 43-ФЗ, который предоставил возможность получения социальной пенсии студентам старше 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, которые обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Раньше дети, потерявшие кормильца, после достижения возраста 18 лет могли получать только трудовую пенсию, размер которой иногда был значительно ниже, чем социальная пенсия. А учащимся старше 18 лет право на получение социальной пенсии ранее вообще не предоставлялось.
- Появилась «гражданская» пенсия и у военных пенсионеров?
- Действительно, в июле вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». Военные пенсионеры ожидали данный закон около двух лет. Многие из них после увольнения с военной службы и назначения пенсии за выслугу лет или по инвалидности имеют солидный «гражданский» стаж (работы по трудовому договору). Но по ранее действующему законодательству они могли выбрать только одну пенсию - военную или трудовую. В соответствии с указанным законом военным пенсионерам, которые имеют страховой стаж не менее 5 лет и достигли возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет), предоставлено право устанавливать страховую часть трудовой пенсии по старости одновременно с военной пенсией за выслугу лет или по инвалидности. Средний размер страховой части трудовых пенсий, уже установленных южноуральским военным пенсионерам, составил 1080 руб. 94 коп.
- Увеличен ли размер компенсации по уходу за нетрудоспособными?
- Да, с 1 июля прошлого года увеличен (с 575 до 1380 руб. в месяц) размер компенсационной выплаты на уходу за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Кроме того, с этой же даты одному неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за двумя и более нетрудоспособными лицами, компенсационные выплаты устанавливаются в отношении каждого нетрудоспособного гражданина.
- Нынче заработала интересная Программа софинансирования пенсионных накоплений, нашла ли она отклик?
- Те люди, которых заботит собственное будущее знают, что с 1 октября вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2008г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Впервые с начала проведения преобразований в пенсионной системе государство ввело экономическое стимулирование добровольного участия в накопительной пенсионной системе самих граждан и работодателей, которое заключается в софинансировании средств пенсионных накоплений граждан со стороны государства.
Размер дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждый гражданин определяет самостоятельно, но государственная поддержка формирования пенсионных накоплений будет предоставляться только гражданам, уплатившим в текущем календарном году дополнительные страховые взносы в сумме не менее 2 тыс. рублей. Государство будет доплачивать 100% к уплаченным гражданином взносам, но не более 12 тыс. рублей в год на протяжении 10 лет.
Если при достижении пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) гражданин не подаст заявление о назначении ему трудовой пенсии и продолжит уплачивать дополнительные взносы, государство будет доплачивать 400% к сумме уплаченной гражданином, но не более 48 тыс. рублей в год.
Жители Челябинской области активно включились в проводимую работу по реализации Федерального закона, заявления подало уже около 50 000 человек.
- Что нас ожидает в нынешнем году? Внесёт ли коррективы кризис?
- Это очень объёмный вопрос. Начнём с того, что с января 2009 года в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, будут включаться нестраховые периоды: проживание вместе с супругом жен (мужей) военнослужащих либо работников государственных учреждений за границей, если возможность их трудоустройства в данной местности отсутствовала. Продолжительность указанных периодов, подлежащих зачёту в страховой стаж, не должна превышать пять лет.
Далее. Начиная с 1 января предусматривается возмещение Пенсионному фонду средств из федерального бюджета на выплату страховой части трудовых пенсий, рассчитанных с учётом периодов проживания жен военнослужащих и работников российских государственных учреждений за границей, а также периодов ухода за детьми-инвалидами, инвалидами 1 группы и престарелыми, достигшими возраста 80 лет.
До 2009 года государство уже выделяло средства на выплату страховой части трудовых пенсий по наиболее типичным «нестраховым» периодам - служба в армии по призыву и уход за ребенком до полутора лет.
- Уже начался и второй этап Программы софинансирования пенсионных накоплений?
- Да, продолжая ранее начатую тему, подчеркну, что граждане, вступившие в Программу софинансирования, начнут уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную часть пенсии. При этом, работодатели также могут принять решение об уплате взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Дополнительные взносы работодателя будут включены в общий состав пенсионных накоплений граждан, в пользу которых они уплачены.
- Как изменился и размер социального пособия на погребение?
- С 1 января родственникам или законным представителям умершего пособие на погребение будет выплачиваться в размере 4 000 рублей (с учетом районного коэффициента, установленного для Челябинской области, 4600 рублей). В настоящее время в нашем регионе данное пособие выплачивается в размере 1 150 рублей.
- Многие пенсионеры жаловались на сложность процедуры отказа от набора социальных услуг, есть ли изменения в этом отношении?
- Начиная с этого года изменён срок действия заявлений об отказе от получения набора социальных услуг. Льготникам, отказавшимся от получения натуральных льгот и не изменившим своего решения, не нужно будет ежегодно подавать заявление, подтверждающее такое же решение.
- Молодых мам, конечно интересует материнский капитал....
- Мы широко оповестили о том, что с 1 января разрешено досрочно использовать средства материнского капитала на улучшение жилищных условий. Эта антикризисная мера, если помните, была озвучена лидером нашей партии на Х съезде «Единой России». Сегодня возможность использовать средства материнского капитала на погашение основного долга или уплату процентов по кредитам и займам будет предоставляться тем семьям, которые заключат ипотечные договоры до 31 декабря 2010 года. Погасить задолженность по ипотеке с помощью материнского капитала можно будет всем матерям, имеющим более двух детей, вне зависимости от срока, прошедшего со дня рождения или усыновления второго ребенка.
Заметим, что на 2009 год материнский (семейный) капитал установлен в размере 299 731,25 рублей, к 2010 году его размер будет увеличен до 307 тысяч 650 рублей .
- Кроме того, в этом году мы ждём очередного увеличения пенсий?
- Уже принят закон, согласно которому в 2009 базовую часть трудовых пенсий планируется повысить в два этапа: с 1 марта - до 1950 рублей и с 1 декабря - до 2460 рублей (в целом за год рост составит на 37,2%). Для пенсионеров, которые достигли возраста 80 лет или являются инвалидами с ограничением способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости с 1 марта 2009 года устанавливается в сумме 3900 рублей в месяц, с 1 декабря 2009 года - 4920 рублей в месяц.
Кроме того, размеры базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности лицам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, будут устанавливаться в повышенных размерах в зависимости от количества таких членов семьи (от одного до трех). На каждого иждивенца базовая часть пенсии будет увеличена с 1 марта на 650 рублей, а с 1 декабря - на 820 рублей. Ожидается, что с 1 апреля 2009 года страховая часть трудовых пенсий будет проиндексирована на 15,6%.
- Несмотря на сложности в экономике, это не повлияет и на увеличение ежемесячных денежных выплат?
- В этом году предполагается повысить размеры ежемесячных денежных выплат, которые установлены «чернобыльцам», ветеранам, инвалидам, Героям РФ, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам орденов Славы.
Так, инвалидам войны ежемесячная денежная выплата с 1 апреля будет установлена в размере 2 965 рублей, участникам Великой Отечественной войны - 2 224 рубля, инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности,- 2 076 рублей, инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности, детям-инвалидам – 1483 рублей, инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 1 186 рублей и т.д. Помимо этого, планируется повысить размеры сумм, направляемых на оплату стоимости набора социальных услуг с 567 до 615 рублей, в том числе: на оплату социальной услуги, предусматривающей бесплатное лекарственное обеспечение по рецепту врача и санаторно-курортное лечение, - 547 рублей; на оплату социальной услуги по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также к месту лечения и обратно - 68 рублей.
- Есть ли новшества в упрощении взаимодействия граждан с Пенсионным Фондом?
- Конечно. В октябре Государственная Дума РФ рассмотрела в первом чтении законопроекты об изменении порядка перерасчета страховой части трудовой пенсии работающих пенсионеров. Предполагается, что такой перерасчет будет осуществляться территориальными органами Пенсионного фонда с 1 июля каждого года без подачи заявления на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В настоящее время пенсионеры должны ежегодно ходить в управление ПФР, писать заявления, нередко – стоять в очередях. Новый порядок перерасчета страховой части трудовых пенсий позволит сэкономить время почти 300 тыс. работающих пенсионеров Челябинской области.
Гарантией выполнения указанных выше мероприятий является то, что практически по всем из них уже приняты Федеральные законы. Кроме того, и Президент РФ Д.А. Медведев, и Председатель Правительства РФ В.В. Путин заявили, что все обязательства государства по улучшению материального положения граждан будут выполнены.
- Виктор Павлович, вы руководите антикризисной группой по работе с пенсионерами. Что делается на этом направлении?
- Исходя из поставленных задач и утвержденного плана мероприятий, на территории Челябинской области проводится планомерная, системная работа по предотвращению последствий мирового финансового кризиса в среде пенсионеров. За прошедшее время выполнен целый комплекс мероприятий на повышение стабильности с среде ветеранов и пенсионеров, недопущения социальной напряженности. В частности, выстроена система жёсткого контроля за своевременным и чётким назначением пенсий в соответствии с действующим законодательством РФ; проводятся комплексные, правовые мероприятия по недопущению задержки выплат пенсий и иных денежных пособий; ведётся ежедневный мониторинг и анализ ситуации в среде пенсионеров, работающих пенсионеров.
Для более тесного взаимодействия, получения объективной картины проведено около десятка встреч с руководством ветеранских и общественных организаций пенсионеров. Создана постоянно действующая собственная антикризисная группа из числа руководящего состава отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, в которую вошли заместители управляющего и руководители отделов назначения и выплаты пенсий, руководитель пресс-службы, начальник юридического отдела. Ужесточён контроль за поступлением жалоб на несвоевременное назначение и выплату пенсий. Разработаны меры немедленного реагирования.
Как уже было сказано - осуществляется ежедневный мониторинг ситуации в городах области: силами закрепленных сотрудников районных управлений ПФР, областного совета ветеранов, в соответствии с поставленными задачами и утвержденным графиком предоставляются отчеты о ситуации в территориях. Ведется ежедневный мониторинг СМИ, интернет изданий, радиостанций. Задача — ни один факт ущемления законных прав пенсионеров не должен остаться незамеченным.
Кроме того, исходя из кризисной ситуации, адаптирован график приёма граждан приёмной отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, увеличено количество сотрудников осуществляющих приём, изменён график приёма граждан и непосредственно руководством ПФР, выделены дополнительные телефонные линии, оргтехника.
Но сегодня не менее важная наша задача — наполнение Пенсионного Фонда. Потому совместно с прокуратурой Челябинской области создана рабочая группа по контролю за своевременным поступлением платежей предприятий, добиваемся сокращение недоимки. И тут предприятия-неплательщики не смогут кивать на кризис: пенсионеров мы в обиду не дадим!
Владислав ПИСАНОВ
Продолжая использовать наш сайт, Вы даете согласие на обработку пользовательских данных (IP-адрес; версия ОС; версия веб-браузера; сведения об устройстве (тип, производитель, модель); разрешение экрана и количество цветов экрана; версия Flash; версия Silverlight; наличие программного обеспечения для блокирования рекламы, наличие Cookies, наличие JavaScript; язык ОС и Браузера; время, проведенное на сайте; действия пользователя на сайте) в целях определения посещаемости сайта. ОК