ЧГТРК-Радио «Южный Урал», 24.05.2012, интервью начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий ОПФР по Челябинской области Т.Д. Кунгурцевой, "Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

Журналист: Татьяна Эдуардовна Палатинская.

Гость студии: начальник отдела организации назначения и перерасчета пенсий ОПФР по Челябинской области Татьяна Дмитриевна Кунгурцева.

Т.Д. Кунгурцева: Добрый день, Татьяна Эдуардовна! Добрый день, уважаемые радиослушатели!

Сегодня речь пойдёт о выплате, которая является частичной компенсацией утраченного заработка неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Эта выплата предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

В настоящее время в Челябинской области компенсационную выплату получают более 43 тысяч человек. 

 Вопрос: Каков размер компенсационной выплаты?

Ответ: Размер ежемесячной компенсационной выплаты составляет 1200 рублей, а с учётом уральского коэффициента 15 % - 1380 рублей.

Вопрос: Кто относится к нетрудоспособным гражданам, уход за которыми даёт право на установление компенсационной выплаты?

Ответ: К числу таких нетрудоспособных граждан относятся:

• инвалиды первой группы,
• дети-инвалиды в возрасте до 18 лет,
• престарелые, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшие возраста 80 лет.

Вопрос: Правильно ли я поняла, что лица, достигшие 80-летнего возраста, считаются нетрудоспособными независимо от их состояния здоровья и каких-либо дополнительных справок из медицинских учреждений не требуется?

Ответ: Да, это действительно так.

А заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе требуется для тех граждан, которые не достигли 80-летнего возраста.

Вопрос: Можно ли назначить компенсационную выплату, если заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе выдано инвалиду второй группы, не достигшему общеустановленного пенсионного возраста?

Ответ: К сожалению, нет. Круг лиц, уход за которыми даёт право на установление компенсационной выплаты, действующим законодательством ограничен. В данном случае установлена не первая, а вторая группа инвалидности. А заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе имеет юридическое значение только для престарелых граждан.

Вопрос: При каких условиях и кому полагается компенсационная выплата?

Ответ:      Компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, если они:

• являются трудоспособными,
• не работают и не получают пособие по безработице,
• осуществляют уход за перечисленными категориями нетрудоспособных граждан.

Вопрос: Компенсационная выплата полагается только родственникам, совместно проживающим и ухаживающим за нетрудоспособными гражданами?

Ответ: Указанная выплата устанавливается трудоспособным лицам независимо от родственных отношений и факта совместного проживания с нетрудоспособными гражданами. Главное, чтобы они осуществляли за ними уход.

Вопрос: А что при установлении компенсационной выплаты понимается под уходом? Есть ли в законодательстве какие-либо положения, которые раскрывают, что входит в обязанности трудоспособного лица при осуществлении им ухода?

Ответ: Нет, действующее законодательство не содержит какого-либо перечня функций, которые должны выполняться лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами.

Объём этих обязанностей определяет нетрудоспособный пенсионер. Это может быть уборка в квартире, покупка продуктов и лекарств, приготовление пищи, оказание другой помощи. Не исключается и полное обслуживание нетрудоспособного гражданина.

Вопрос: Имеет ли право на компенсационную выплату жена, осуществляющая уход за мужем-инвалидом первой группы, если она сама является пенсионеркой и получает пенсию по старости?

Ответ: Нет, лица, являющиеся получателями пенсий, к трудоспособным гражданам не относятся.

Вопрос: А если этой женщине пенсия назначена досрочно, например, в связи с педагогической, медицинской деятельностью или по какому - либо другому основанию?

Ответ: Вид пенсии значения не имеет. Лица, получающие любую пенсию, независимо от её вида и основания назначения считаются нетрудоспособными.

Вопрос: Может ли быть назначена компенсационная выплата неработающему студенту, осуществляющему уход за бабушкой, достигшей 80-летнего возраста?

Ответ: Да, может.

 Вопрос: А если он получает стипендию?

Ответ: Это при установлении компенсационной выплаты не имеет значения.

Вопрос: А если уход вынужден осуществлять член семьи, не достигший совершеннолетия? Например, в семье 11-летний ребёнок-инвалид, родители работают, но есть 15-летняя сестра, которая после занятий в школе и накормит, и присмотрит, и необходимую помощь окажет.

Ответ: Компенсационная выплата оформляется, если лицо, осуществляющее уход, достигло 16-летнего возраста. Но могут быть ситуации, когда названная выплата может быть установлена ранее этого возраста, если это не противоречит трудовому законодательству.

Так, в случаях получения общего образования либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Компенсационная выплата несовершеннолетним лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, может быть установлена с учётом этих положений трудового законодательства.

Вопрос: Ещё раз хочу уточнить о возможности назначения компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, если они состоят на учёте в службе занятости и получают пособие по безработице.

Ответ: Такие лица права на установление ежемесячной компенсационной выплаты не имеют.

Вопрос: Имеет ли право на установление компенсационной выплаты женщина, осуществляющая уход за ребенком-инвалидом, которая находится в отпуске по уходу за данным ребенком до достижения им возраста 3 лет?

Ответ: За такой женщиной в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы (должность). А поскольку трудовые правоотношения не прекратились, такая женщина считается работающей. Соответственно права на установление ежемесячной компенсационной выплаты она не имеет.

Вопрос: Если трудоспособное лицо осуществляет уход за двумя нетрудоспособными гражданами, будет ли ему установлена компенсация за каждого такого гражданина? Например, трудоспособная дочь не работает и ухаживает за матерью и отцом, которые достигли 80-летнего возраста.

Ответ: Да. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина. Поэтому в названной ситуации трудоспособной дочери, осуществляющей уход за родителями, будут установлены две компенсационные выплаты.

Вопрос: Кому выплачивается компенсационная выплата: трудоспособному лицу или нетрудоспособному гражданину?

Ответ:  Несмотря на то, что указанная выплата предназначена трудоспособному лицу, осуществляющему уход, производится она к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии, а он уже сам распоряжается полученной суммой.

Вопрос: Какие требуются документы для оформления компенсационной выплаты?

Ответ: Для назначения компенсационной выплаты представляются следующие документы:

• заявление лица, осуществляющего уход. Оно оформляется на бланке установленного образца. В этом заявлении трудоспособное лицо обязательно указывает дату начала ухода и данные о месте своего жительства,
• заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом.

От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление не требуется;

• в отношении лица, осуществляющего уход: паспорт, трудовая книжка, справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту его жительства о том, что пенсия ему не назначалась, справка органа службы занятости о неполучении им пособия по безработице.
• в отношении нетрудоспособного гражданина: аспорт, трудовая книжка, документ, подтверждающий факт установления 1 группы инвалидности, документ о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом, заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

В случае если документы о принадлежности к нетрудоспособным гражданам имеются в пенсионном деле, их представление не требуется.

Вопрос: Как быть, если у заявителя на момент обращения с заявлениями имеется только часть требуемых документов?

Ответ: В случае если к заявлениям приложены не все необходимые документы, лицу, осуществляющему уход, даются разъяснения о том, какие документы необходимо представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.

Вопрос: В течение какого срока рассматриваются документы о назначении компенсационной выплаты?

Ответ: Решение о назначении компенсационной выплаты принимается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 дней со дня подачи заявлений со всеми необходимыми документами.

Вопрос: А если по каким-то причинам в назначении компенсационной выплаты отказано, информируются ли об этом лицо, осуществляющее уход, или нетрудоспособный гражданин?

Ответ: В случае отказа в назначении компенсационной выплаты орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина или его законного представителя с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения. 

Вопрос: С какого срока назначается компенсационная выплата?

Ответ: Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в территориальный орган ПФР, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Таким днём может быть день увольнения с работы трудоспособного лица, день прекращения выплаты ему пособия по безработице, указанная в заявлении дата начала ухода за нетрудоспособным гражданином; день признания гражданина, за которым осуществляется уход, инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом; день выдачи престарелому гражданину справки лечебного учреждения о том, что он нуждается в постоянном постороннем уходе, или день достижения им возраста 80 лет и т.д.

Вопрос: В течение какого периода производится компенсационная выплата?

Ответ: Компенсационная выплата устанавливается на период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином.

Осуществление компенсационной выплаты прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

• смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход;
• прекращение ухода, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина или актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;
• назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера или пособия по безработице;
• выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;
• истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена первая группа инвалидности либо категория «ребенок-инвалид»;
• достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена первая группа инвалидности;
• помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания;
• лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав.

Вопрос: Некоторые из перечисленных обстоятельств очень сложно прогнозировать. Например, прекращение осуществления ухода или поступление на работу. Кто информирует территориальные органы ПФР о наступлении этих обстоятельств?

Ответ: Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. В противном случае он должен будет возместить излишне выплаченные суммы.

Вопрос: С какого срока прекращается компенсационная выплата?

Ответ: Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.