С наступлением летнего сезона вопрос получения компенсации стоимости проезда к месту отдыха является, пожалуй, самым популярным из тех, с которым обращаются в органы ПФР по Республике Карелии неработающие пенсионеры.
Год от года количество пенсионеров, пользующихся своим правом на компенсацию, как жителям северных территорий, растет.
Поэтому сегодня мы посвятим нашу лекцию вопросам, связанным с ситуациями, при которых территориальные органы ПФР могут отказать в выплате компенсации стоимости проезда, чтобы Вы смогли учесть все нюансы при организации Вашего отдыха.
Итак, основными условиями для получения компенсации является:
- проживание пенсионера в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- получение страховой пенсии по старости или по инвалидности;
- отсутствие факта работы и иной деятельности, относящейся к трудовой как на момент поездки, так и на момент обращения за компенсацией в ПФР.
- место отдыха должно быть расположено на территории Российской Федерации (например, оплате не подлежит отдых в Белоруссии, Украине и др. странах СНГ).
Если одно из этих условий не соблюдено, ПФ будет вынужден отказывать в предоставлении компенсации.
Также важно помнить, что компенсация производится 1 раз в 2 года. При этом двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.
В связи с изложенным, основными причинами принятия территориальными органами ПФ Карелии решений об отказе в предоставлении компенсации в первом полугодии 2017 года явились:
- нахождение места отдыха за пределами территории РФ (426 случаев);
- отсутствие проездных документов, или при необходимости документов о стоимости проезда в установленных пределах (65 случаев);
- использование права на проезд в прошлом году (48 случаев);
- осуществление трудовой деятельности (17 случаев);
- пенсионеры не являются получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности (40 случаев);
- поездка осуществлялась на личном транспорте (11 случаев).
Кроме того, рассмотрим еще несколько ситуаций:
- Какое решение примет ПФР в случае предоставления проездных документов, оплата по которым произведена другим лицом?
Законодательством предусмотрено, что возмещению подлежат расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые произведены фактически самим пенсионером. До настоящего времени в случае оплаты билетов иным лицом ТО выносили решение об отказе в выплате компенсации.
Вместе с тем, с появлением возможности приобретения билетов и их оплатой посредством электронных сервисов, в том числе в сети «Интернет» все больше граждан, в том числе пенсионеров, используют эту возможность, прибегая при этом к помощи родственников или знакомых, которые фактически осуществляют оплату со своих банковских карт, получая взамен потраченную сумму от пенсионера.
В настоящее время позиция ПФР, в случае факта оплаты проездного документа иным лицом, позволяет исходить из совокупности предоставляемых гражданами документов, которые подтверждают фактически понесенные ими расходы, связанные с приобретением проездных документов. В качестве таких документов могут быть использованы, в том числе, расписка в получении денежных средств или договор поручения на приобретение проездных документов, в совокупности с документами, подтверждающими перечисление денежных средств пенсионером лицу, оплатившим его проездные документы, такие как выписка о движении средств по счету либо выписка о движении средств по счету карты.
Во всех иных случаях при представлении гражданами проездных документов, из которых следует, что их оплата произведена не пенсионером, и не представлены иные документы, подтверждающие понесенные пенсионером расходы, позиция ПФР не меняется, и ТО ПФР выносят отказное решение.
- Какое решение примет ПФР в случае предоставления проездных документов, в которых отсутствуют сведения об оплате, стоимости тарифа и итоговой стоимости?
В марте 2017г. в ПФР поступило разъяснение Министерства транспорта РФ по вопросам осуществления компенсации воздушным транспортом при представлении пенсионерами электронных проездных документов, в которых отсутствуют сведения об оплате, стоимости тарифа и итоговой стоимости из которого следует, что маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) должна содержать информацию о перевозке пассажира и багажа, в том числе сведения о пассажире (ФИО, наименование, серия номер документа, удостоверяющего личность, дату отправления рейса, наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса, итоговую стоимость перевозки, сборы (если применяются), наименование агентства/перевозчика, оформившего билет, уникальный номер электронного билета.
В связи с этим, в случае поступления для оплаты стоимости проезда электронных проездных документов на воздушный транспорт, в которых либо отсутствует итоговая стоимость перевозки либо итоговая стоимость перевозки составляет IT руб. т.е. конфиденциальный тариф, принятие ТО ПФР решения о предоставлении компенсации не представляется возможным, несмотря на предоставленные справки о стоимости проезда. Такие проездные документы, как правило, выдаются туристскими организациями в случае, когда стоимость билета входит в стоимость путевки.
Такая же ситуация с билетами, которые пенсионер приобретает за счет «накопленных баллов» по программам авиакомпаний. В данном случае пенсионер не несет расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха, следовательно, компенсация в данном случае не положена.
- В следующей ситуации речь пойдет о приемных семьях. Например, в семье пенсионера воспитывается приемный ребенок. Считается ли это осуществлением трудовой деятельности?
В соответствии с законодательством договоры о приемной семье относятся к категории гражданско-правовых договоров, которые предусматривают оказание услуг и выполнение работ на возмездной основе.
Приемные родители, опекуны, получающие вознаграждение в соответствии с договором о приемной семье, относятся к категории работающих лиц, за них органами опеки и попечительства уплачиваются страховые взносы в ПФР, и периоды работы засчитываются в страховой стаж. Приемные родители имеют право на перерасчет пенсии.
Поэтому при обращении в ТО ПФР таких граждан за компенсацией стоимости проезда выносятся решения об отказе.
- Очень часто за компенсаций стоимости проезда в ПФР обращаются пенсионеры так называемых «силовых» ведомств, какое решение выносится в отношении этой категории лиц?
Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности.
Поскольку законодательством не предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, являющимся пенсионерами «силовых ведомств» в случае обращения таких лиц выносится решение об отказе.
- Какое решение примет ТО ПФР в случае проезда к месту отдыха пригородным железнодорожным транспортом или так называемым «Аэроэкспрессом».
Правила компенсации не содержат положений, определяющих порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам в пригородном сообщении, в том числе железнодорожном.
Размер компенсации определяется в соответствии с пунктом 10 Правил №176 от 01.04.2005г. исходя из стоимости проезда различными видами междугородного транспорта, в том числе железнодорожным транспортом – в размере стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
Поскольку ОАО «Аэроэкспресс» осуществляет перевозки пассажиров от аэропортов «Внуково», «Домодедово» и «Шереметьево» до железнодорожных вокзалов г. Москвы скорыми пригородными поездами, у ТО ПФР также отсутствуют основания для компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в указанных поездах.
В связи с изложенным в случае предъявления к оплате проездных документов, подтверждающих стоимость проезда к месту отдыха пригородным железнодорожным транспортом или поездами «Аэроэкспресса» ТО принимают решение об отказе.
В том случае, если по ходу путешествия пенсионер использовал возможность проезда разными видами транспорта, например из Петрозаводска в Москву ехал железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, а далее к месту отдыха в г. Тверь добирался пригородными поездами, то ПФ примет решение о частичной компенсации по маршруту Петрозаводск-Москва.
