В Российской Федерации существовали отдельные категории граждан, которые при осуществлении их пенсионного обеспечения ставились в заведомо невыгодное положение по сравнению со всеми другими лицами. С целью ликвидации данного правового пробела и недопущения увеличения количества граждан с низким уровнем пенсионного обеспечения принят Федеральный закон от 4.06.2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
Положения нового законодательного акта мы попросили прокомментировать заместителя управляющего ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия В.Н.Ключникову.
- Новый Федеральный закон распространяется на граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в органах по надзору за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также иную службу или осуществлявших деятельность, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, в частности, прокурорские работники, имеющие специальные звания, федеральные судьи, вышедшие в отставку.
Проблема пенсионного обеспечения данных категорий граждан была связана с тем, что по действующим правилам размер трудовой пенсии согласно Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в большой степени зависит от суммы расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, который формируется у гражданина в течение всей его трудовой деятельности.
Начиная с 1 января 2002 года расчетный пенсионный капитал формируется из обязательных страховых взносов. Однако граждане, на которых распространяется новый Федеральный закон, в период службы не подлежали обязательному пенсионному страхованию и, соответственно, в отношении их никаких поступлений в Пенсионный фонд не проводилось. В результате граждане оказываются в неблагоприятной ситуации, приводящей к значительному снижению их пенсионного обеспечения при выходе на трудовую пенсию.
Новый Федеральный закон устанавливает механизм преобразования пенсионных прав, приобретенных в период прохождения службы, в расчетный пенсионный капитал.
Нормы Федерального закона распространяются на указанные категории граждан при одновременном наличии следующих условий: прохождение службы, в период которой на них не распространяется обязательное пенсионное страхование; они должны быть уволены со службы не ранее 1 января 2002 года; отсутствие права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета.
В ближайшее время будет утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии категориям граждан, на которых распространяется новый Федеральный закон.
