Ведущий: Денис Владимирович, прямой вопрос — у нас в стране, а значит, и в пенсионной системе - кризис? Или всё - отлично?
Мазур: Хотите, чтобы и ответ был: или — или?
Скажу по-другому, и это будет объективно: у нас в стране и в системе пенсионного обеспечения - идут изменения. Оценивать их можно по-разному. Но хочу заверить наших телезрителей в одном - потрясения системе обязательного пенсионного страхования не грозят. Мы работаем стабильно, все выплаты производятся полностью и в срок.
Ведущий: Но ведь финансовое состояние экономики влияет на пенсионную систему?
Мазур: Конечно влияет!
Именно поэтому прошлый год стал исключением в том смысле, что индексация страховых пенсий была проведена не на коэффициент инфляции предыдущего года, а на меньшую цифру.
Но к концу прошлого года Правительство России утвердило решение - осуществить в январе 2017 года единовременную выплату в размере 5 тысяч рублей всем пенсионерам, неработающим и работающим. Как меру социальной поддержки.
Был принят Федеральный закон. И мы его исполнили.
В прошедшем январе в Сахалинской области Пенсионный фонд начислил и предоставил в доставочные организации единовременную выплату в отношении 164 тысяч 377 пенсионеров на сумму почти 822 миллиона рублей.
Ведущий: А вслед за январскими выплатами произошла и плановая индексация страховых пенсий с 1 февраля?
Мазур: Да! Причём в нынешнем году восстановили индексацию пенсий в соответствии с базовым пенсионным законодательством, то есть на уровень роста потребительских цен за предыдущий год. Это - 5,4 процента. Настолько повысилась стоимость пенсионного балла и фиксированной выплаты. Страховая пенсия как раз и состоит из двух этих частей.
А 1 апреля была проведена дополнительная индексация стоимости пенсионного балла.
Сейчас увеличенные страховые пенсии получают 97 тысяч 729 островных неработающих пенсионеров. Средний размер страховой пенсии неработающих пенсионеров в Сахалинской области увеличился до 17 тысяч 791,43 рубля (более чем на тысячу рублей).
А всего в Сахалинской области проживает 153 тысячи 550 получателей страховых пенсий.
Ведущий: То есть, примерно 56 тысяч — это работающие пенсионеры и у них пенсии остались прежние?
Мазур: Да. В соответствии с действующим законодательством выплачиваемые страховые пенсии повысились только у неработающих пенсионеров. Но после того, как пенсионер прекратит работать, ему будут пересчитаны все пропущенные индексации и он начнет получать пенсию в новом размере.
Ведущий: Но сейчас-то уволившийся пенсионер только через три месяца начинает получать пенсию в новом размере! Несправедливо!
Мазур: Вот, чтобы от этой, как Вы говорите — несправедливости — избавиться, 1 июля нынешнего года был принят Федеральный закон. В соответствии с ним, пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же три месяца после увольнения, что и сейчас, но эти три месяца будут ему компенсированы.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
Ведущий: Ну а у работающих пенсионеров какая-то прибавка в этом году будет?
Мазур: Конечно! Как обычно.
Тем пенсионерам, которые работали в 2016 году, в наступающем августе будет произведено увеличение страховых пенсий (беззаявительная корректировка), исходя из начисленных за 2016 год пенсионных баллов, в которые «переводятся» суммы страховых взносов, уплаченных работодателями. Но, в соответствии с законодательством, максимальное увеличение ограничится тремя баллами для граждан, которые получают страховую пенсию.
Ведущий: А сколько это в рублях будет?
Мазур: Поясню. Три балла за календарный год начисляется при уплате страховых взносов с ежемесячной зарплаты (до вычета НДФЛ), размер которой в прошлом году был примерно около 24 тысяч рублей. То есть, если за год работающий пенсионер заработал даже более трех баллов, то есть получал большую зарплату, то для расчета прибавки будут учтены всё равно только 3 балла. Средняя сумма увеличения составит около 200 рублей.
Ведущий: Кто ещё ощутил финансовую прибавку в начале года?
Мазур: В области живет большое количество людей, которые имеют статус федеральных льготников. Это инвалиды, участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами и другие. Всего у нас на островах проживает 26,5 тысяч федеральных льготников.
С 1 февраля для них также на 5,4 % увеличился размер ежемесячных денежных выплат и стоимость набора социальных услуг.
Ведущий: Любые выплаты, для того, чтобы они состоялись, должны быть финансово обеспечены. До прошлого года — это была забота Пенсионного фонда, вы собирали страховые взносы, а теперь?
Мазур: А теперь эти полномочия переданы другой структуре.
С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (а если проще — сбор страховых взносов) перешло в ведение Федеральной налоговой службы Российской Федерации. В то же время ряд функций по администрированию, на переходный период, остался за Пенсионным фондом России.
Ведущий: И что же осталось временно - в введении Пенсионного фонда?
Мазур: Эти функции будут касаться процессов и периодов, истекших до 1 января 2017 года. То есть, своеобразная «подчистка», а именно: прием и обработка расчетов, в том числе уточненных, по страховым взносам; проведение камеральных и выездных проверок, в том числе повторных; принятие решений о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов; списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Ведущий: Но взаимоотношения у Пенсионного фонда с работодателями остаются?
Мазур:Конечно! Обязательно.
Самое главное — это то, что постоянной функцией территориальных органов ПФР, во взаимоотношениях с работодателями, остаётся прием от них сведений индивидуального персонифицированного учета и сведений о стаже застрахованных лиц. А также некоторых других сведений.
Ведущий: Денис Владимирович, для большинства людей, вот этот термин — приём сведений персонифицированного учета — мало о чём говорит! Давайте разъясним, что за этим стоит
Мазур: Цель отчетности – определить, прекратил ли пенсионер трудовую деятельность.
Начиная с 2016 года, плановые индексации пенсий производятся только неработающим пенсионерам. Те же, кто еще продолжает свою трудовую деятельность, будут получать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета индексаций. И я уже об этом говорил, но ещё раз повторю - когда пенсионер прекратит работать, ему будут пересчитаны все пропущенные индексации и он начнет получать пенсию в новом размере.
Отчётность как раз и подтверждает факт прекращения работы.
Ведущий: Вернемся чуть назад. Если сбор страховых взносов передан налоговой службе, то у вас стало поменьше работы!
Мазур: На этом направлении — поменьше. В том числе и поэтому в наших территориальных подразделениях и в Отделении идёт сокращение штатов. Однако, справедливости ради замечу, что этот процесс идёт, в большей степени, в целях оптимизации структуры Пенсионного фонда, подстраивание её под новые задачи. И с учётом развития информационных технологий, электронных сервисов. Как раз то, о чём говорил Президент России — развитие цифровой экономики.
Но с другой стороны, Пенсионному фонду поручили осваивать новое направление деятельности. То есть, добавили работы.
Ведущий: И что же это за новое направление?
Мазур: С января 2018 года в России заработает Единая государственная информационная система социального обеспечения, сокращённо — ЕГИССО. Оператором ЕГИССО назначен Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ведущий: А что представляет из себя эта система?
Мазур: Это информационный центр учета и анализа социальных расходов, позволяющий получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней, как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране. А также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной поддержки.
Ведущий: А разве сейчас такую информацию нельзя получить?
Мазур: Можно. Но придется «перелопатить» большое количество баз данных и различных регистров. И ещё не факт, что вам предоставят эти базы данных!
Задача Единой государственной информационной системы социального обеспечения или ЕГИССО - объединить разрозненные регистры и базы данных поставщиков и получателей социальных услуг, созданных на федеральном и региональном уровнях. А также повысить прозрачность системы социального обслуживания.
Ведущий: Я так понимаю, что польза от этой системы должна быть и для государства и для населения. В чём польза для государства?
Мазур: ЕГИССО поможет властям чётко знать, какие меры социальной поддержки реализуются на территории страны и какие категории населения подпадают под их действие.
Более того - этот проект позволит учитывать весь комплекс социальных льгот по всем категориям граждан, получающих государственную социальную поддержку из бюджетов всех уровней – федерального и субъектов России.
Ведущий: Учёт и контроль — это хорошо. А результат?
Мазур: ЕГИССО принесёт и выгоду всей стране. В целом, не считая пенсий, государство тратит в год около 4 триллионов рублей по различным видам социальной поддержки и помощи. Система позволит упорядочить эти выплаты и устранить дублирование, сэкономив 3-5% от этой суммы. Посчитайте!
Ведущий: Ну да, конечно, финансы надо использовать рационально. А в чем выгода от внедрения Единой системы для конкретных людей?
Мазур: С внедрением этой информационной системы у каждого жителя Сахалинской области будет возможность видеть все меры социальной поддержки, которые он получает и даже те, которые ему положены, но ещё не назначены. Поэтому благодаря ЕГИССО человек получит всю информацию о своих правах на социальные выплаты, а власти всех уровней – унифицированную информацию о них в электронном виде.
Единая информационная система соцобеспечения призвана стать межведомственной системой нового поколения, которая будет абсолютно защищена от несанкционированного доступа, что исключит искажения информации.
Ведущий: Работа по созданию Единой системы уже идёт?
Мазур: Да. На первом этапе муниципальные органы соцзащиты собирают данные обо всех получателях мер поддержки, чтобы систематизировать информацию, на основе которой на федеральном уровне создадут классификацию видов социальной поддержки.
Затем систему начнут внедрять в регионах, в том числе и у нас. В полную мощность, как я уже говорил, она заработает с 1 января 2018 года.
Ведущий: Денис Владимирович, а в одной из основ вашей деятельности, в назначении и выплате пенсий, изменений не предвидится?
Мазур: Для жителей Сахалина и Курил — ничего не меняется. Пенсии как назначались и выплачивались, так это и продолжится.
А в отношении наших внутренних технологических процессов — изменения всегда шли, идут и будут идти. Меняется программное обеспечение, происходит структурная оптимизация подразделений, разрабатывается и внедряется всё больше электронных услуг и так далее.
Самое важное в том, что система обязательного пенсионного страхования продолжает стабильно функционировать. И обеспечивать реализацию пенсионных прав граждан.
Тут вопрос в другом — донести до людей, в первую очередь - до молодого поколения, базовые знания о пенсионной системе. А точнее о том, как заработать пенсию.
Ведущий: И как, молодёжь вас слышит?
Мазур: Если рассказывать понятно и доступно, то слышит. И мы это делаем уже на протяжении шести лет. В Пенсионном фонде действует такая программа - повышение пенсионной грамотности учащейся молодёжи. За это время слушателями на Сахалине и Курилах стали почти 15 тысяч школьников и 5 тысяч студентов. Нынешней осенью сотрудники фонда готовы вновь встретиться с подрастающим поколением.
Ведущий: И о чём вы им, например, рассказываете?
Мазур: Да хотя бы о том, что теневая занятость может сыграть с ними злую шутку, так как право на назначение пенсии возникает у граждан при “совпадении” трех параметров: возраст, требуемый страховой стаж и необходимое количество пенсионных баллов. И если возраст выхода на пенсию наступает неотвратимо, то наличие к этому времени необходимого страхового стажа и баллов — совсем не аксиома. Два этих параметра наполняются содержанием только при уплате работодателем страховых взносов за своих сотрудников. А при неофициальном трудоустройстве или получении зарплаты в «конверте» – работник сам лишает себя возможности получать в будущем страховую пенсию.
Ведущий: Денис Владимирович, молодому поколению, конечно, надо рассказывать о функционировании пенсионной системы. А работающим сахалинцам и курильчанам разве не надо об этом знать?
Мазур: Обязательно надо!
Поэтому мы уже не первый год организуем встречи в трудовых коллективах и рассказываем о том, как формируются пенсионные права и рассчитывается пенсия. Например, только в прошлом году сотрудники наших территориальных органов побывали более чем на 100 предприятиях региона.
Во время информационных встреч около полутора тысяч работающих островитян узнали об условиях назначения страховой пенсии.
Ведущий: А как ещё можно взаимодействовать с Пенсионным фондом?
Мазур: Через Интернет!
Специалисты территориальных органов в ходе информационных встреч также напоминали о том, что Пенсионный фонд РФ разработал для всех, кто зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, личные кабинеты граждан (ЛКГ). Эта электронная площадка позволяет в режиме реального времени узнавать о своих уже сформированных пенсионных правах, а также, когда наступит время, подать заявление о назначении пенсии без личного визита в территориальный орган ПФР.
В 2017 году Пенсионный фонд продолжит расширять услуги в электронной форме, поэтому перед походом в ПФР предлагаю все же зайти на сайт Фонда – с большой долей вероятности вы сможете решить свой вопрос, не посещая клиентскую службу.
Ведущий: Как Вы считаете, а о чём нужно напомнить будущим пенсионерам в нынешнем году?
Мазур: В первую очередь о том, что с 2015 года действует новый порядок формирования и назначения страховой пенсии. Так, необходимый страховой стаж работы увеличивается: с 8 лет в нынешнем году до 15 лет в 2024 и последующих годах. Кроме этого, введена балльная система оценки пенсионных прав. Минимальное количество баллов, необходимых для назначения страховой пенсии, в 2017 году составит 11,4. Ежегодно эта величина повышается на 2,4 до достижения 30 баллов в 2025 году и далее.
Ведущий: Денис Владимирович, давайте напомним нашим телезрителям о балльной системе, о которой уже упоминалось не один раз?
Мазур: С 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав и расчёта размеров пенсии граждан.
В деталях это выглядит так. Пенсионные права на будущую пенсию теперь учитываются и накапливаются на индивидуальном лицевом счёте не в «условных рублях», как прежде, а в баллах. Также в баллы переведены пенсионные права, заработанные до 2015 года. При выходе на пенсию количество баллов за все годы будет суммироваться и умножаться на стоимость балла в году назначения пенсии. К этой сумме ещё прибавится фиксированная выплата. Вот это и будет полная страховая пенсия.
Ведущий: Мы говорим о страховой пенсии, но ведь есть ещё и накопительная?
Мазур: Давайте вернёмся немного назад.
Трудовая пенсия, после введения нового порядка расчета пенсий, трансформировалась в две пенсии и называются они теперь иначе. Отдельно - страховая пенсия, и отдельно — накопительная пенсия (если у человека формируются собственные пенсионные накопления).
Новый порядок формирования пенсионных прав применяется для назначения именно страховой пенсии.
В отношении накопительной пенсии ничего не поменялось. Для её назначения из средств пенсионных накоплений по-прежнему должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение страховой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений, зафиксированные на индивидуальном лицевом счете.
Ведущий: А накопительная пенсия продолжает формироваться?
Мазур: Обязательно!
Она продолжает действовать у тех, у кого уже есть эта накопительная пенсия.
Но вот с 2014 года она перестала пополняться страховыми взносами работодателей из системы обязательного пенсионного страхования. Был наложен мораторий на такое пополнение.
Ведущий: Но пенсионные накопления, которые уже были, не отняли?
Мазур: В очередной раз напомню – это не «заморозка пенсий» и тем более - не «изъятие пенсионных накоплений». Мораторий на формирование пенсионных накоплений означает, что те 6% страховых взносов, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, направляются на формирование полной страховой пенсии. Другими словами, страховая пенсия будет формироваться не из 10% страховых взносов, уплачиваемых работодателем, а из всех 16%.
Кстати, мораторий никак не влияет на возможность перевода уже имеющихся пенсионных накоплений в управляющие компании, а также их перевода из одного пенсионного фонда в другой - по желанию гражданина. Но при этом надо помнить, что переводить пенсионные накопления от одного страховщика к другому чаще одного раза в пять лет невыгодно, так как этот шаг уменьшает накопленный инвестиционный доход.
Ведущий: Пенсионные накопления теперь не пополняются обязательными страховыми взносами. Это ясно. А вот те, кто платит добровольные дополнительные взносы по Программе софинансирования, у них пополняются накопления? И вообще эта Программа ещё действует?
Мазур: Да. Программа работает. И накопления пополняются.
Программа государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений продолжает действовать в отношении тех сахалинцев и курильчан, которые вступили в Программу до 31 декабря 2014 года и произвели первый платеж в сумме не менее 2 тыс. рублей не позднее 31 января 2015 года.
Например, в прошлом году 3 тысячи 439 жителей Сахалинской области, уплатившие за себя дополнительные страховые взносы в 2015 году, получили государственное софинансирование на сумму более 30 млн. рублей.
Ведущий: А мораторий, о котором Вы говорили, на Программу софинансирования не распространяется?
Мазур: Хочу отметить, что действующий с 2014 года мораторий на формирование пенсионных накоплений из страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - не затрагивает действие Программы. Добровольные взносы ее участников софинансируются вовремя и в полном объеме. Затем перечисляются на лицевые счета граждан и передаются в выбранные ими управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды для дальнейшего инвестирования и получения предполагаемого дохода.
Ведущий: А при каких условиях происходит софинансирование?
Мазур: Напомню. Паритетное (100%) государственное софинансирование своих добровольных дополнительных страховых взносов получают участники Программы, которые в предыдущем году перечислили на накопительную пенсию свыше 2 тыс. рублей. При этом софинансирование осуществляется в пределах 12 тыс. рублей в год.
Ведущий: И когда совпадают факторы для назначения накопительной пенсии — она назначается из тех средств, которые были сформированы из уплаченных работодателем взносов по обязательному пенсионному страхованию вплоть до 2014 года, добровольных взносов самого работника и инвестиционного дохода?
Мазур: Так и происходит!
Ещё раз повторю. Если у человека есть право на назначение страховой пенсии (или он уже является пенсионером) и имеет средства пенсионных накоплений, зафиксированные на индивидуальном лицевом счете, то ему назначается выплата из этих средств пенсионных накоплений. При расчете именно накопительной пенсии, скажем — в нынешнем году - ожидаемый период выплаты составляет 240 месяцев. Но этот параметр используется только для определения размера накопительной пенсии, сама же выплата пенсии – пожизненная.
Ведущий: А для чего применяется вот эта цифра — 240 месяцев?
Мазур: Поясню. На эту величину делится весь объём сформированных пенсионных накоплений человека, выходящего на заслуженный отдых, если ему назначается накопительная пенсия. Таким образом и определяется её ежемесячный размер.
Повторю, что назначенная накопительная пенсия выплачивается пожизненно.
Кстати, каждый человек может обратиться за назначением любого вида пенсии, назначаемой ПФР, и способа её доставки - не выходя из дома, используя «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР.
