ИНТЕРВЬЮ управляющего Отделением ПФР по РА А.Х. Кулова республиканским газетам «Советская Адыгея» и «Адыгэ макъ» «О ПЕНСИЯХ, СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТАХ И НЕ ТОЛЬКО»

Завершился 2011 год, на смену ему пришел 2012-й, а с ним — и новые ожидания россиян, в том числе, конечно же, и жителей нашей республики. Чем завершился год ушедший? Что можно ожидать от года наступившего? - вопросы, волнующие каждого из живущих на этой земле. И, разумеется, в центре внимания, как всегда, а сейчас — в условиях надвигающейся новой волны мирового кризиса — особенно, вопросы социально-экономические, в том числе пенсионного обеспечения и социальных выплат. Они, невзирая на возраст, пол и социальный статус, волнуют всех без исключения.

Сегодня наша беседа с человеком, знающим абсолютно все о пенсиях, социальных выплатах и программах в нашем регионе, с управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея, депутатом Государственного Совета-Хасэ Аскарбием Куловым.

- Аскарбий Хаджибачирович, в декабре на своей последней пресс-конференции вы уже делились с общественностью республики предварительными итогами работы за 2011 год возглавляемого вами учреждения. Год завершен. Чем он запомнился вам, что в окончательных итогах деятельности регионального Отделения ПФР вы хотели бы отметить особо?

- Коротко о самом главном, самом важном.

А главное заключается в том, что в посткризисных условиях пенсии у насначислялись своевременно, причем в самые кратчайшие сроки, и выплачивалисьтакже своевременно, бесперебойно и в полном объеме. Это — самый главный и самый жизненно важный показатель функционирования пенсионной системы. Более того, в результате проведения двух индексаций в феврале и апреле, перерасчета пенсий работающих пенсионеров в августе, реализации других мероприятий пенсии у нас в республике возросли на 573 руб. (8,4%) и достигли 7359 руб., трудовые пенсии соответственно на 604 руб., (8,3 %) и 7877 руб.

Внушительных значений в истекшем году достигли объемы денежных выплат и поступлений из бюджета ПФР (пенсии, различные социальные выплаты, финансирование социальных программ) в нашей республике. Эта сумма составила 13 млрд. 378 млн. 755,4 тыс. руб., что превышает доходную часть регионального бюджета 2011 года. Согласитесь, для нашей республики это — немалая сумма, и вся она пошла на повышение жизненного уровня ее жителей и, в первую очередь, старшего поколения.

Не могу не отметить и наши успехи, для нас они особенно ценны, на сложнейшем участке работы — администрировании страховых взносов во внебюджетные страховые фонды.

В 2011 году на обязательное пенсионное страхование (ОПС) нами собрано в бюджет ПФР доходов 3 млрд. 730,9 млн. руб., что на 1 млрд. 117 млн. больше, чем за предыдущий год, темп роста составил 145,7%. Годовой объем поступления страховых взносов выполнен на 100,3%.

А по поступлениям в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) при темпе роста в 373,9% задание выполнено на 108,1%. По территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ТФОМС) выполнение составило 102,5%.

2011 год стал пятым годом реализации 256-го Федерального закона о государственной поддержке семей, имеющих детей. За этот период семьям нашей республики было выдано 12877 государственных сертификатов на материнский (семейный)капитал, в том числе в истекшем году — 2657. В течение трех последних лет его средствами у нас распорядились 3555 владельцев сертификатов на сумму 1 млрд. руб.

Нас радует, что из года в год растет число распорядившихся средствами МСК. Так, за прошлый год это сделали 2314 чел. (65,1% от всей численности распорядившихся за три года) на сумму 724,7 млн. руб. При этом подавляющая часть семей (99,1%) направила материнский капитал на улучшение своих жилищных условий. Вот как на практике работает этот самый капитал!

И еще буквально несколько слов, о нашем ежегодном участии средствами Пенсионного фонда в реализации региональных социальных программ. В прошлом году эти средства были в основном сконцентрированы на оказании материальной помощи неработающим пенсионерам, чьи жилища пострадали от майского паводка. Помощь была оказана 1130 подтопленцам на сумму 11,3 млн.руб.

- Если перейти от старого к пока еще новому году, то, естественно, первый вопрос таков: будут ли повышаться в этом году пенсии и социальные выплаты? И если да, то когда, кому и насколько?

- Наступивший год не будет исключением в отношении повышения пенсий и социальных выплат: они будут повышаться, а некоторые из них уже повышены с 1 января.

Для реализации задач по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда РФ на 2012 год предусмотрены расходы на индексацию и увеличение пенсий и иных выплат.

Так, трудовые пенсии будут проиндексированы в текущем году дважды: первая индексация с 1 февраля — на 7% и вторая - с 1 апреля.

Более значимой будет проводящаяся с 1 апреля индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению — она составит 14,1%.

Также с 1 апреля 2012 года подлежат индексации на 6% размеры ежемесячныхденежных выплат (ЕДВ) федеральных льготников, а также Героев СССР, Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Кроме того, с той же даты подлежит индексации на 6% и стоимость набора социальных услуг.

А вот размер социального пособия на погребение уже проиндексирован с 1 января на те же 6%. В результате чего он возрос на 255,6 руб. и теперь составляет 4515,6руб. (до этого было 4260 руб.).

- И в продолжение этой же темы, но в несколько в ином аспекте. С конца прошлого года все активнее и громче звучит будоражащая общественное мнение тема якобы неизбежно грядущего повышения пенсионного возраста. Так состоится ли оно, когда и в каких пределах?

- Действительно, эта острая тема в последнее время муссируется в наших СМИ все громче и даже, я сказал бы, назойливее. Предложения и рекомендации поднять пенсионный возраст нам навязывают «эксперты» как внутри страны, так и из зарубежья.

И вот здесь я хочу обратить ваше внимание на то, что высшее руководство страны, в лице президента и премьер-министра, уже неоднократно высказывали свое критическое отношение к подобным предложениям. Мотивируя это не только гуманными соображениями, но и объективной неготовностью России к такой реформе. Руководитель Пенсионного фонда РФ А.В. Дроздов, также высказывал свое резко негативное мнение по их сути. И для еще большей ясности:

• в ноябре 2011 года премьер-министр России В.В. Путин твердо заверил, что пенсионный возраст «в ближайшее обозримое время» повышаться не будет.

Так что ответ на этот животрепещущий вопрос однозначен: повышение пенсионного возраста в ближайшее время не планируется!

- На что могут рассчитывать в 2012 году страхователи и к чему им надо быть готовыми?

- Мне здесь хотелось бы особо подчеркнуть, что от уровня социальной ответственности страхователей-работодателей зависит очень многое: это и будущие пенсии их работников, это и выплаты текущих пенсий нынешним пенсионерам … . Еще в самом начале нашей беседы я с удовлетворением отметил успешное выполнение Отделением ПФР по Республике Адыгея всех плановых показателей по сбору страховых взносов во все внебюджетные фонды. Да, за этим, в первую очередь, стоит повседневный напряженный, высокопрофессиональный труд наших специалистов, но одновременно это же и наглядное свидетельство высокой социальной ответственности работодателей республики. Спасибо им за это!

А наступивший год для наших страхователей полон перемен и даже знаковых изменений, причем самого разного характера. Безусловно, наше сообщество страхователей с удовлетворением воспримет снижение ставок страховых взносов во внебюджетные фонды с 34-х до 30 процентов. Так, ставка страховых взносов в Пенсионный фонд составит 22%.

Для определенных категорий плательщиков страховых взносов сохраняются пониженные тарифы 2011 года: в размере 16% - в ПФР и 2,3% - на обязательное медицинское страхование.

Кроме того, с 1 января вводятся льготы для целого ряда предприятий малого и среднего бизнеса, для отдельных аптечных учреждений и благотворительных организаций: для них тариф снижен до 20%.

В то же время, проиндексирован размер предельного годового заработка, с которого работодателями уплачиваются страховые взносы — с 436 до 512 тыс. руб. При этом введены для организаций, применяющих основной тариф — 22%, дополнительные страховые взносы на ОПС в размере 10% за каждого работника, чей годовой заработок превышает 512 тыс. руб. А вот все организации,-льготники освобождаются от уплаты дополнительных страховых взносов.

С 1 января подлежат обязательному страхованию иностранные граждане, временно пребывающие на территории страны, заключившие трудовой договор на неопределенный срок, либо срочный трудовой договор на срок не менее 6 месяцев.

Хочу особо обратить внимание наших страхователей на то серьезное обстоятельство, что с 1 января усилена ответственность плательщиков страховых взносов за нарушение действующего законодательства — значительно ужесточены штрафные санкции: кратно и даже на порядок увеличены размеры штрафов!

Также с 2012 года, в связи с отменой платежей в территориальный фонд ОМС, изменены коды бюджетной классификации (КБК).

Немало изменений и в системе отчетности.

Так, например, теперь страхователю-работодателю вместе с «традиционной» отчетностью, сдаваемой в начале года, необходимо представить на каждого своего работника сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в его пользу. При этом все формы отчетности должны представляться одновременно.

Но не обошлось здесь и без послаблений. Отныне плательщики, уплачивающие страховые взносы, исходя из стоимости страхового года, освобождаются от обязанности представлять ежегодную отчетность и сведения персучета за 2011 год и последующие годы (кроме глав крестьянских (фермерских) хозяйств).

Как видите, изменений очень много, и потому мне пришлось их обозначить лишь схематично. Подробности заинтересованные лица смогут узнать на сайте ПФР в разделе «Работодателям» или же в территориальных органах ПФР по месту регистрации.

Скажу прямо, администрирование страховых взносов — наиболее сложный, трудоемкий и чрезвычайно ответственный участок нашей работы. Поэтому мы очень плотно работаем со страхователями, а также с нашими надежными партнерами — Федеральной службой судебных приставов, с межведомственными комиссиями по задолженностям обоих уровней. В целях активизации этой работы и поощрения наиболее ответственных страхователей-работодателей уже во второй раз проводим конкурс «Лучший страхователь», итоги которого подведем в мае.

- Как известно, за последние годы очень хорошо зарекомендовала себя такая форма государственной поддержки семей, имеющих детей, как материнский (семейный) капитал. Будут ли здесь какие-либо изменения? Что вы посоветовали бы семьям, имеющим детей, в части использования средств МСК, предоставленных им возможностей?

- Да, вы правы в вашей оценке материнского (семейного) капитала, как эффективного инструмента социальной политики нашего государства. Эта новая мера социальной поддержки, действительно, востребована семьями россиян. Она постоянно в центре нашего внимания — только в конце прошлого года нами проведены по этой актуальной теме «круглый стол» с широким представительством участников, рабочее совещание с учреждениями-партнерами. Мы постоянно ищем и находим новые формы совершенствования своей работы на этом гуманном направлении.

Нельзя не отметить, что и в этой сфере наблюдаются существенные позитивныеподвижки. Особенно в этом отношении примечателен именно 2012 год. Так, с 1 января размер МСК проиндексирован, благодаря чему он прирос еще на 22 тысячи рублей и теперь составляет 387 тыс. 640,3 руб. Он будет индексироваться и в ближайшие годы.

Кстати, федеральный маткапитал дал толчок к учреждению и региональных МСК. У нас, в республике, он равен 50 тыс. руб. и вводитсяименно с этого, 2012 года. Постоянно, из года в год, расширяется сфера применения МСК. Вот, и с 2012 года его средства можно направить не только на оплату обучения, но и содержанияребенка в образовательном учреждении, в частности, в детсаду. Воспользоваться маткапиталом в этих целях можно, когда второму или последующему ребенку в семье исполнится три года. Перечисляться образовательным учреждениям эти средства Пенсионным фондом будут в безналичной форме фиксированными суммами в сроки, указанные в договоре. Пока мамочки у нас только консультируются и еще никто из них не подал соответствующее заявление. Уверен, что и это направление использования средств МСК будет у нас в республике успешно освоено семьями, имеющими детей.

Сейчас в ПФР ведутся масштабные подготовительные работы к тому, чтобы с 1 июля существенно облегчить для владельцев сертификатов процедуру подачи заявления для распоряжения средствами материнского капитала на строительство или приобретение жилья, в части запрашивания недостающих из необходимого перечня документов.

Первый и основной мой совет родителям - это выдержка и спокойствие, не надоспешить и горячиться: положенный вам капитал не только не уменьшится, но и прирастет с учетом инфляции; тенденции в этой сфере только положительные — постоянное расширение направлений его использования, совершенствование механизма его обслуживания. Поэтому не надо поддаваться соблазну его «ускоренного» использования с помощью сомнительных и откровенно противоправных схем. Это чревато очень тяжкими последствиями.

Выдаваться сертификаты на МСК будут до 2016 года. Есть серьезные инициативы по продлению этого срока вплоть до 2025 года. В ходе обсуждения этой инициативы на Форуме женщин президент России Д.А. Медведев сказал так: «Посмотрим, как у нас пойдут дела. Если все будет нормально, мы подумаем о продлении».

- Из сообщений СМИ следует, что с этого года вводятся изменения в порядок использования средств накопительной части трудовой пенсии. Что эти изменения дают рядовым гражданам, застрахованным лицам? Кто, как и когда сможет воспользоваться новыми возможностями?

- Эта новация носит принципиальный характер, развязывая очень сложный узел застарелых проблем. К сожалению, раскрыть все ее стороны в интервью общего характера не представляется возможным. Эта тема требует отдельного разговора. Поэтому ограничусь лишь схематичным описанием.

Трудовая пенсия по старости в ее современном виде состоит из двух частей: из страховой и накопительной. Если со страховой частью все более-менее понятно, то с накопительной частью немало проблем, снижающих эффективность всей пенсионной системы в целом.

До сих пор единственным способом выплаты пенсий гражданам был вариант еепожизненной выплаты. Невозможно было выбрать вариант единовременной выплаты накопительной части пенсии, даже если она была и не велика. Кроме того, и накопления граждан в рамках программы государственного софинансирования пенсий также могли выплачиваться только пожизненно.

Поэтому граждане, участвующие в этой программе, а также перечисляющие материнский капитал на накопительную часть пенсии матери, сталкивались с неразрешимой проблемой наследования пенсионных накоплений в тех случаях, когда смерть пенсионера наступила не до начала пенсионных выплат ему, но ужепосле того, как они начнутся. Судите сами, получалась прямо-таки абсурдная ситуация: умер пенсионер не до своего выхода на пенсию, а «посмел это сделать» после выхода — значит, лишил, таким образом, своих близких наследия!

С принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 года №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» ситуация в корне изменилась к лучшему. Данный закон вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Закон предусматривает три варианта выплат пенсионных накоплений: единовременную выплату, распространяющуюся на ограниченный перечень категорий граждан; срочную выплату (выплату в течение оговоренного срока), представляющую наибольший интерес и возможности для граждан; пожизненнуювыплату (то есть выплату в обычной пожизненной форме).

Таким образом, отныне пенсионеры смогут получать накопительную часть пенсии либо единовременно, либо в течение оговоренного срока, либо пожизненно. Теперь и накопления в рамках софинансирования пенсий (за исключением средств работодателей), и накопления за счет средств материнского капитала будутнаследоваться. Такое решение было давно востребовано нашим обществом и, конечно же, будет воспринято им с одобрением.

- И в заключение: каковы перспективы развития пенсионной системы нашего региона? В каком направлении оно идет?

- Мы, как ведущее учреждение социальной сферы республики, развиваемся в общем русле реформирования и модернизации федеральной пенсионной системы, генерируя и свои собственные инициативы, занимая на ее отдельных ключевых направлениях лидирующие позиции в Фонде. С каждым годом возрастает нагрузка на наше отделение: на нас возлагаются все новые и новые функции, расширяется сфера приложения ранее возложенных, растут масштабы деятельности в целом. Это естественный ход развития, и мы всегда готовы в интересах жителей региона решать любые самые сложные задачи.

Мы уже давно придерживаемся политики максимального приближения нашихуслуг к клиентам, к людям. Уже третий год работает наша мобильная клиентская служба по обслуживанию жителей отдаленных населенных пунктов. Хорошо зарекомендовали себя два выездных консультационных пункта в наиболее крупных сельских поселениях Адыгеи. В прошлом году мы ввели в нашу практику выездные приемы населения начальниками территориальных управлений ПФР. В этом году такие же приемы будут проводиться дважды в месяц и управляющим Отделением ПФР.

В 2012 году нами будет продолжена линия на создание максимума удобств для наших клиентов. Она проводится нами, как региональной структурой Пенсионного фонда РФ, в двух генеральных направлениях: реконструкция и оснащение зданий, служебных помещений в соответствии с современными требованиями, модернизация клиентских служб с целью создания более комфортных условий для клиентов; программа, можно сказать, тотальной компьютеризации коммуникативной составляющей нашей деятельности (оказание услуг в электронном виде, электронный документооборот). Второе направление — в рамках реализации концепции «электронного правительства». Это и система межведомственного электронного взаимодействия, способствующая максимальному упрощению получения клиентами наших услуг, и так называемая «электронная очередь». Мы четко отдаем себе отчет в том, что дальнейшее развитие пенсионной системы немыслимо без автоматизации и внедрения высокотехнологичных решений, позволяющих максимально оптимизировать и ускорить процессы приема граждан и обработки информации. Информационные технологии способны в корне изменить качество взаимодействия ПФР с партнерами и клиентами, в частности — с пенсионерами.

Сейчас нашими специалистами активно проводятся подготовительные работы к реализации названных мной модернизационных проектов. Об их ходе, а тем более о результатах мы будем регулярно информировать общественность республики.

Беседовали: Дмитрий Крылов и Нурбий Сохт