"Пенсионная система для всех и для каждого". Интервью управляющего ОПФР по Чувашской Республике Розы Кондратьевой газете «Советская Чувашия", 22 декабря 2011 г.

22 декабря – день образования Пенсионного фонда России. Эта крупнейшая в стране организация по оказанию социальных услуг обеспечивает взаимодействие трех сторон в системе обязательного пенсионного страхования:  страховщика (государство), страхователя (работодатель) и застрахованных лиц (население). Об основных итогах развития системы мы попросили рассказать управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике Розу КОНДРАТЬЕВУ.

В центре внимания – люди

- Роза Алексеевна, а какая из трех сторон в пенсионной системе  - главная?

- Конечно, застрахованные лица! Все наше население. Если раньше застраховаться в системе обязательного пенсионного страхования было необходимо с началом трудовой деятельности, то теперь страховое свидетельство выдается даже новорожденным. Номер пенсионного счета стал единым идентификатором для оказания социальных и медицинских услуг и создания системы электронных услуг в целом.

Вся работа фонда построена на том, чтобы своевременно сформировать пенсионные права работника, а затем назначить и выплачивать пенсию. При этом важно разъяснять людям законодательство, отвечать на их вопросы, обеспечивать условия для приема населения. Для этого во всех районных и городских управлениях созданы комфортные клиентские службы, где ведется прием по системе «одно окно». По графику в отдаленные села выезжает передвижная клиентская служба. Принимаются заявки на выезд на дом к престарелым, инвалидам и матерям с новорожденными детьми. Многие вопросы решаются по телефонам «горячей линии», действующим во всех наших офисах. Необходимая информация имеется на сайте Пенсионного фонда www.pfrf.ru, здесь же можно задать вопрос через электронную приемную, и наши клиенты активно пользуются этой возможностью. Ряд услуг фонда предоставляется в электронном виде на Едином портале госуслуг. А обсудить свои проблемы с  руководством республиканского отделения ПФР жители районов теперь могут и по видеосвязи. 

- Главная цель пенсионной системы – обеспечить человеку достойную пенсию. Каков уровень пенсионного обеспечения сегодня?

- Согласно Конвенции Международной организации труда рекомендуемый размер пенсии  должен быть не менее 40 % от заработка, с которого уплачиваются взносы на будущую пенсию. Среднегодовой размер трудовой пенсии по старости в республике составил 53 % от среднего размера заработной платы в Чувашии. И чем активней будет развиваться экономика, чем больше будут зарплаты, тем выше будет уровень пенсионного обеспечения.

Еще один показатель уровня пенсий – величина прожиточного минимума пенсионера. Средний размер трудовой пенсии по старости в республике составил почти 8 тыс. руб., что в 2 раза превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в республике за III квартал2011 г.

В настоящее время в Чувашии около 60 % пенсионеров получают пенсии в размере, превышающем среднереспубликанский. Доля таких пенсионеров за год увеличилась более чем на 10 %.

За 10 лет пенсионной реформы средний размер трудовой пенсии по старости увеличился более чем в 6 раз. Скептики скажут, что повышение съела инфляция. Но если посчитать пенсии в твердой валюте, то их средний размер за это время вырос со 100 до 300 долларов.  

Уровень доходов многих пенсионеров складывается с учётом дополнительных социальных выплат, установленных им как льготникам либо по иным основаниям. Так, у инвалидов вследствие военной травмы – участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, доход в среднем составляет 25,5 тыс. руб., вдов погибших или умерших участников войны – около 16 тыс. рублей.

Если уровень дохода ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, то устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. На 2012 год в республике величина прожиточного минимума - 4818 рублей. В связи с этим будут пересчитаны размеры соцдоплаты более 30 тыс. неработающих пенсионеров. Средний размер соцдоплаты составит 1150 рублей.

В целом же мы обслуживаем более 341 тыс. пенсионеров - четверть населения республики. Прибавьте к этому и количество федеральных льготников – 112,4 тыс. человек, которым мы выплачиваем ежемесячную денежную выплату. На пенсионное и социальное обеспечение населения  в этом году направлено 33,8 млрд. руб., что на 3,1 млрд. руб. больше, чем в прошлом. Рост расходов обусловлен увеличением среднего размера пенсий и ростом численности пенсионеров.

-  Когда будут увеличены пенсии в 2012 году?

- В бюджете Пенсионного фонда РФ запланирована  индексация трудовых пенсий в целом на 9,6 % (с 1 февраля и с 1 апреля), пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий – на 14,1 %. В результате к концу следующего года средний размер трудовой пенсии по старости составит 8700 руб., социальной пенсии  – более 5400 руб.

- К тому же в современном законодательстве есть возможность самостоятельно увеличить пенсию при государственной поддержке.

- Да, участвовать в Программе государственного софинансирования пенсии могут и пенсионеры, и молодежь от 14 лет. И это очень перспективное вложение средств. Заплатив на свою пенсию от 2000 до 12000 рублей в год, участники Программы получают от государства столько же – то есть 100-процентный доход! Выйдя на пенсию, участник Программы будет в течение 10 и более лет по своему выбору получать от государства срочную пенсионную выплату. В случае его смерти до или после назначения этой выплаты, пенсионные накопления или невыплаченный остаток могут получить правопреемники.

Государство поддержало бизнес

- Давайте поговорим о второй стороне пенсионной системы – работодателях и индивидуальных предпринимателях. В уходящем году было немало разговоров о снижении тарифов страховых взносов в социальные фонды. Что же в итоге?

- Изменения по установлению тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  на 2012 и 2013 годы утверждены Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 379-ФЗ. В Пенсионный фонд предстоит платить по сниженному  тарифу страховых взносов, который составит   22 % (сейчас - 26 %). При этом с суммы, превышающей предельную базу для начисления страховых взносов (на 2012 год  она утверждена  постановлением Правительства РФ  в размере 512 тыс. рублей), будет применяться ставка в размере 10 %.

По нормам нового закона расширен круг работников, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы. Со следующего года предусмотрено страховать работников-иностранцев. Также взносы должны уплачивать граждане, работающие по договору авторского заказа, авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения, и руководители организаций,  работающие по трудовому договору и являющиеся единственными участниками (учредителями).

- Есть ли изменения по льготным тарифам?

- Расширены льготные категории плательщиков, имеющих право на пониженный тариф на обязательное пенсионное страхование. Эту льготу получат аптечные организации, уплачивающие единый налог на вмененный доход, некоммерческие организации, действующие в области социального обслуживания, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства, массового спорта (кроме профессионального) и благотворительные организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, а также организации, оказывающие инжиниринговые услуги. Они также освобождены от платежей в Фонд обязательного медицинского страхования.

Сохранены и ранее введенные льготные тарифы для отдельных категорий плательщиков страховых взносов. Со следующего года для них введена еще одна льгота – они  не будут платить  10 % с заработка выше 512 тыс. рублей.

В 2011 году льготами пользуются 1789 страхователей республики, что составляет 7,5 % от общего количества плательщиков.

- Контролируя уплату страховых взносов, Пенсионный фонд представляет интересы третьей стороны пенсионной системы – государства.

- За 2011 г. в доход ПФР должно поступить страховых взносов на сумму более 13 млрд. руб., что на 46 % выше уровня прошлого года. Фонд активно проводит работу по взысканию задолженности, образовавшейся c2010 г.  В результате принятых мер задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование снизилась с начала года на 457,3 млн. руб., или на 52 %.

 С введением пониженных тарифов страховых взносов выпадающие доходы Пенсионного фонда компенсируются из федерального бюджета – на это в следующем году предусмотрено 304 млрд. рублей. В таком объеме государство поддержало организации. И вправе рассчитывать на социальную ответственность бизнеса – своевременную уплату страховых взносов, которые направляются на выплату текущих пенсий старшему поколению.

 Со следующего года значительно упростится процедура взаимодействия со страхователями. Пенсионный фонд вправе направлять  плательщикам требования на уплату страховых взносов, решения о привлечении плательщиков к ответственности, акты камеральных и выездных проверок, инкассовые поручения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. С 2012 года самозанятое население - индивидуальные предприниматели, адвокаты, занимающиеся частной практикой нотариусы, кроме глав крестьянских (фермерских) хозяйств, не представляют ежегодную отчетность - в целом по республике от этой обязанности освобождены  50 тыс. плательщиков.

Социальная программа и материнский капитал

- Обеспечивая пенсионное страхование, фонд успешно выполняет и другие социальные функции. Например, софинансирует региональные социальные программы, занимается вопросами материнского капитала.

         - Действительно, ПФР с 2000 года софинансирует социальные программы регионов.  За это время Чувашии перечислено более 228 млн. рублей, в том числе 154 млн. рублей - на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, 74 млн. рублей - на оказание адресной помощи неработающим пенсионерам.  

         В 2011 году на Социальную программу Чувашской Республики направлено 18 млн. рублей. Средства предназначены на ремонт 6 интернатов для престарелых и инвалидов, приобретение 20 автомобилей для мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. 

         Первоначально в бюджете ПФР на 2011 год для нашего региона была предусмотрена субсидия в меньшем размере. В результате встречи Президента республики М. Игнатьева с Председателем Правления ПФР А. Дроздовым принято решение значительно увеличить объемы финансирования.

         - Для семей с детьми очень востребованной оказалась государственная поддержка в виде материнского капитала.  

-   На сегодня в республике 31,5 тыс. семей получили сертификат на материнский капитал. В 2011 году средствами капитала распорядился 41% семей, что выше, чем в Приволжском округе (32%) и России (26%). На лидирующие позиции Чувашию вывели республиканские жилищные программы.

В целом по заявлениям о  распоряжении средствами материнского капитала семьям направлено 3,95 млрд. рублей, в основном на  улучшение жилищных условий. Хорошим подспорьем для сельчан стала возможность использовать капитал на строительство (реконструкцию) жилых домов, а также компенсацию этих расходов - с такими заявлениями обратились 619 семей. Более тысячи семей направили  капитал на приобретение жилья, 60 – на  долевое строительство.

На оплату образования детей принято 157 заявлений на 4,6 млн. рублей. Теперь семьи могут направить материнский капитал также на оплату содержания ребенка в детском саду или любом образовательном учреждении.

Уже с 1 января 2012 года размер материнского капитала будет проиндексирован на 6% и составит 387,6 тыс. рублей.

И снова – лучшие в России

- В этом году республиканское отделение уже второй раз получило высокую награду – диплом «Лидер Пенсионного фонда Российской Федерации». Что помогает достичь высоких результатов?   

- Профессиональный, творческий, способный решать самые сложные задачи коллектив. В конкурсе среди региональных отделений фонда оценивались результаты работы по 30 критериям. Признание лучшими в стране  вдохновляет нас и обязывает эффективнее работать! Ежедневным кропотливым трудом мы приближаем современную пенсионную систему к мировым стандартам по уровню пенсионного обеспечения и качеству обслуживания населения, формируем пенсионную культуру.

Я от всей души поздравляю коллег с днем образования Пенсионного фонда, желаю новых достижений в работе, здоровья, добра и счастья!