Сагид Муртазалиев: «Мы работаем для людей, и этим стоит гордиться»

Дагестанское отделение Пенсионного фонда недавно возглавил молодой, энергичный руководитель. Чемпион Олимпийских игр в Сиднее Сагид Муртазалиев известен в республике не только как выдающийся спортсмен, но и как грамотный управленец, 3 года возглавлявший Кизлярский район республики. Показатели говорят сами за себя – за этот период построены 18 жилых домов, куда переселены граждане из ветхого жилья, в социальную инфраструктуру города было вложено порядка 250 млн рублей внебюджетных средств.

Мы решили узнать у С. Муртазалиева о планах работы и дальнейших перспективах развития дагестанской пенсионной системы.

Альбина ТРОШИНА, РИА "ДАГЕСТАН", 18.05.2010 г


- Сагид Магомедович, какие задачи сегодня стоят перед Пенсионным фондом и непосредственно перед его дагестанским Отделением?

- Любой руководитель, приступая к обязанностям, ставит своей целью улучшить работу, независимо от отрасли. Коллектив регионального отделения работает слаженно, состоит из профессионалов, каждый из специалистов сидит на своем месте. Система управления в городах и районах в данном этапе мне видится оптимальной, хотя решение по структуре, конечно, принимается в федеральном центре.

Система Пенсионного фонда существует уже почти 20 лет. За эти годы она уже успела не раз доказать свою эффективность и правильность применяемых подходов к реализации своей основной функции – назначения и выплаты пенсий. При этом, как и любой другой финансовый механизм, пенсионная система нуждается в постоянном развитии согласно изменениям в стране и в мире. Совершенствование работы ПФР сегодня несет комплексный и продуманный характер.

При этом стоит выделить несколько стратегически важных направлений развития:

Первое – сбор страховых взносов. Как известно, с 2010 г. формирование бюджета Пенсионного фонда полностью легло на наши плечи. И сегодня именно мы ответственны за сбор страховых взносов - как в бюджет Пенсионного фонда, так и в Фонд обязательного медицинского страхования. Это большая работа и большая ответственность, и мы намерены улучшать свои показатели.

Второе – развитие информационно-технологической инфраструктуры пенсионного обеспечения. Главным здесь является развитие информационных систем и электронного документооборота. Так, развитие электронного документооборота со страхователями, застрахованными лицами и внешними организациями и местными подразделениями Отделения должно ускорить весь процесс назначения и выплаты пенсий, сбора страховых взносов и отчетности по ним.

Ну и, наверное, одна из главных наших задач – повысить престиж профессии социального работника, хотя бы до того уровня, каким он был в советские годы. Мы работаем для людей, и этим стоит гордиться.

Помимо прочего, есть и планы осуществлять социальные проекты, направленные на улучшение уровня жизни пенсионеров. Я поддерживаю дружеские отношения с меценатами, не имеющими отношения к пенсионной системе – среди них бизнесмен Омар Магомедович Муртазалиев, сенатор Сулейман Керимов, Магомед Гаджиев, Ризван Курбанов. Все они хотят, чтобы в том направлении, где я работаю, были улучшения, чтобы пенсионеры были довольны. Кроме того, в Кизляре существует фонд моего имени, в который вкладываются небезразличные люди. В какой форме мы будем оказывать помощь – материальной или продуктовой – я затрудняюсь сказать.

- Самым актуальным вопросом для пенсионеров наверняка является то, какими темпами растет пенсия?

- Должен сказать, что проведенные в 2009 году мероприятия по повышению уровня материального обеспечения пенсионеров позволили довести его до установленной в республики величины прожиточного минимума пенсионера.

Напомню, что с 1-го января у нас введена новая норма – так называемая «социальная доплата» пенсионерам, у которых совокупный доход – а это пенсия, другие соцвыплаты, в том числе и региональные, даже и предоставляемые в натуральной форме – на проезд, на жилье, и другие. И вот если эта совокупная выплата ниже прожиточного минимума в субъекте РФ, то устанавливается социальная доплата с тем, чтобы совокупная выплата пенсионера обеспечивала этот прожиточный минимум. Если какая-либо из частей выплат увеличивается, то соответственно социальная доплата будет уменьшаться на эту же величину, поскольку основная цель ее предоставления – это доплатить до прожиточного минимума. Эта доплата не является пенсией – она предоставляется в рамках государственной социальной помощи. Социальная доплата установлена 71586 дагестанцам – то есть каждый седьмой получатель пенсии в республике. В основном это социальные пенсии, есть и трудовые. Прежде всего, по инвалидности – инвалиды третьей группы, как правило, такую доплату имеют, пенсии по случаю потери кормильца и пенсии по старости тоже, к сожалению. Но это у кого невысокий заработок или непродолжительный стаж работы был. У них тоже установлена социальная доплата.

Трудовые пенсии, конечно же, будут проиндексированы, будет увеличен их размер. Так, за 2009 год средний размер трудовой пенсии по старости в Дагестане увеличился на 1485 рублей, или на 35%, и на конец года составил 5499 рублей. Средний размер социальной пенсии составил 4371 рубль.

В течение прошедшего года пенсии повышались четыре раза и в результате в 2009 году обеспечено реальное увеличение пенсий. При росте потребительских цен за 2009 год на 8,8% суммарный коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии составил около 43%, страховой части трудовой пенсии - 26,3 %.

С начала 2010 года пенсии повышались уже дважды. Так, с 1 января произведено увеличение трудовых пенсий путем проведения валоризации, в результате чего средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 800 рублей. С 1 апреля – проведена индексация трудовых пенсий на 6,3 %. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 388 рублей и составил 6690 рублей.

1 июля 2010 года также предстоит дополнительная (к произведенной 1 апреля 2010 года) индексация социальных пенсий. Ожидается, что после перерасчета средний размер социальной пенсии по республике дополнительно повысится на 157 рублей и составит 4757 рублей. Суммарная индексация социальных пенсий за 2010 год составит 12,51%.

Важно отметить, что если в 2009 году базовая и страховая части пенсии индексировались отдельно и по разным правилам, то с 1 января 2010 года базовая часть вошла в страховую в виде фиксированного базового размера, и вся страховая часть пенсии будет индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы, но не выше роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Поэтому апрельское увеличение применялось уже к размеру всей трудовой пенси

- В последнее время в СМИ активно обсуждается тема возможного увеличения пенсионного возраста. Насколько это вероятно?

- Выражая официальную позицию, хочу сказать, что Пенсионный фонд и министерство здравоохранения и социального развития РФ не заинтересованы в увеличении пенсионного возраста в России, поскольку для этого не существует социальных предпосылок. В настоящее время в России пенсионный возраст для женщин составляет 55 лет, для мужчин - 60 лет. Хотя ранее минфин РФ действительно предлагал рассмотреть возможность постепенного увеличения пенсионного возраста в стране на пять лет для мужчин и семь-десять лет для женщин. Однако для нашей системы увеличение возраста – это не тот инструмент, с помощью которого нужно добиваться финансовой стабилизации. Есть более прагматичные и социально приемлемые инструменты, которые учитывают специфику развития нашей пенсионной системы. Так что переживать нет причин.

- Говоря о задачах, стоящих перед Пенсионным фондом, Вы особо отметили сбор страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Актуальность этой темы заметна и по обилию материалов в средствах массовой информации. Расскажите подробнее, какие изменения она предусматривает и как это скажется на работодателях.

- 24.07.2009 г. президентом РФ Д.Медведевым были подписаны федеральные законы № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», № 213 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования », которые вступили в силу с 01.01.2010 года. Назвать эту систему совсем уж новой, наверное, нельзя. Сбор страховых взносов изначально осуществлялся Пенсионным фондом с момента его создания. Надо сказать, что эта система полностью себя оправдывала. Однако позднее было решено от нее отказаться. Появилось такое понятие как «единый социальный налог» - пресловутый ЕСН, сбор которого было решено передать налоговым органам. Эта система просуществовала семь лет, пока в верхах не пришли к осознанию необходимости вернуться к былой схеме. И это логично.

Пенсионный фонд сегодня исполняет роль страховщика. Мы страхуем вашу старость и случай возможной утраты трудоспособности. Когда застрахованный нами человек достигает пенсионного возраста или вдруг становится инвалидом, то это, по сути, является страховым случаем, и мы начинаем осуществление страховых выплат – человек получает пенсию. Размер пенсии для каждого человека индивидуален и зависит непосредственно от суммы уплаченных за него страховых взносов.

Еще одним бесспорным доводом правильности этого решения является эффективность. Мы непосредственно заинтересованы в повышении собираемости, и какие-либо бюрократические отписки здесь просто невозможны. Если мы в текущем году не выполним план по сбору страховых взносов, то в следующем образуется дефицит нашего бюджета, и виноваты в этом будем лишь мы. Именно по этой причине наиболее пристальное внимание нами сейчас уделяется этому направлению, и должен сказать, что показатели нашей работы довольно внушительные. За 4 месяца 2010 г. Отделением было собрано более 2,2 млрд рублей на обязательное пенсионное страхование, что позволило нам выполнить наш план на 103,1 процента. В сравнении с аналогичным периодом предыдущего 2009 года рост этого показателя составил 150%.

Параллельно идет большая работа по взысканию недоимок, которые образовались за предыдущие годы. На 1 января текущего года задолженность по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование составляла по республике свыше 1 млрд 200 млн рублей. В ходе проведенной работы нами уже было взыскано недоимок в сумме 200 млн рублей, и эта работа продолжается. К сожалению, что не все работодатели проявляют сознательность и своевременно уплачивают страховые взносы за своих работников. Однако законодатель предоставил Пенсионному фонду довольно широкие полномочия по взысканию возможных недоимок, и мы намерены активно использовать все имеющиеся у нас инструменты - как экономические, так и юридические.

- Наряду с основной задачей по выплате пенсий, сегодня Пенсионный фонд осуществляет и функцию по выдаче сертификатов материнского капитала. Насколько хорошо налажена эта работа в вашем учреждении и на что стоит рассчитывать получательницам сертификатов?

- Не секрет, что рождаемость в нашей стране катастрофически падает. Рождение и воспитание ребенка, а тем более двух или трех, для многих семей становится просто непосильной задачей. Масштабы этого явления заставили руководство нашей страны пойти на серьезные меры, и с января 2007 года женщины, родившие второго или последующего ребенка, имеют возможность получить сертификат на материнский (семейный) капитал. Сумма материнского семейного капитала сегодня составляет 343378 рублей, которые можно направить на улучшение жилищных условий семьи, на образование детей и на увеличение будущей пенсии матери.

На сегодняшний день можно сказать, что большинство дагестанских семей в первую очередь волнует извечный «квартирный  вопрос». Люди в основном обращаются в наши клиентские службы с вопросами о том, как эти деньги направить на приобретение или строительство жилья. К сожалению, не все до конца понимают условия программы, которые определены Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 г. Согласно закону использовать средства материнского капитала можно по достижении 3 лет ребенком, с рождением которого возникло право на МСК. Учитывая, что программа работает с 2007 года, то первые выплаты пойдут лишь в этом году. Пользуясь случаем, хочу обратиться к читательницам: не надо спешить и расстраиваться – свои деньги вы обязательно получите.

При этом необходимо отметить, что с 2009 года законодатель предусмотрел возможность использовать средства МСК, не дожидаясь наступления трехлетнего возраста ребенка. До конца 2010 г. владелицы сертификата могут направить средства МСК на погашение кредитов, полученных на покупку или строительство жилья. В том числе и ипотечных. На сегодняшний день 121 дагестанская семья уже воспользовалась этой возможностью.

Также в прошедшем 2009 году для владелиц сертификата МСК приятным сюрпризом стала возможность единовременно получить 12 тысяч рублей на свои текущие нужды. В Дагестане из 62 929 владелиц сертификатов этим правом воспользовались 49 266.

Конечно, основная работа по выплате средств материнского капитала нам еще только предстоит, но уже сегодня, анализируя статистику рождаемости в стране, можно говорить об улучшении показателей. Позитивные результаты программы материнского капитала заметны, и мы с гордостью можем говорить, что в этом есть заслуга и Пенсионного фонда.

- Сейчас правительство предлагает будущим пенсионерам позаботиться о своей пенсии самостоятельно – участвовать в программе государственного софинансирования пенсий. Понятно, что эти деньги будут потрачены на содержание нынешних пенсионеров. Есть ли гарантия того, что эти средства компенсируются в будущем?

- Сегодня у россиян появилась уникальная возможность увеличить размер своей пенсии - воспользоваться правом уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную часть своей пенсии и получить еще столько же от государства. Речь идет о нашумевшем Федеральном законе от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который уже вступил в действие с 1 октября т.г. 

Суть закона такова: гражданам России предлагается самим участвовать в формировании своих будущих пенсий, как это делают во всем остальном мире. Каждый человек, независимо от возраста, может вступить в программу добровольного пенсионного страхования, подав заявление в Пенсионный фонд лично или через своего работодателя. В заявлении необходимо указать, какую сумму вы хотите дополнительно вносить на накопительную часть своей будущей трудовой пенсии. Совершенно ново то, что государство будет поддерживать ваше стремление увеличить пенсионные накопления: на тысячу рублей добровольных взносов гражданина будет добавляться еще тысяча от государства. Правда, в определенных пределах: при инвестировании вами от двух до 12 тысяч рублей в год. Внесете, скажем, шесть тысяч в год - вам добавят шесть тысяч. Но если внесете 20, государство добавит только 12 тысяч. Таким образом, за десять лет, в течение которых каждый человек по этому закону может получать государственную поддержку, на ваши вложенные 120 тысяч добавится еще 120 от государства.

Эта программа – шаг правительства, направленный на улучшение последующего пенсионного обеспечения своих граждан. С 2002 года все взносы, которые человек платит в наш Фонд, идут на его счет, и мы не можем использовать эти деньги на какие бы то ни было цели, кроме выплат их по достижении пенсионного возраста этому конкретному гражданину. Все вклады являются возмездными. В законе о пенсионном страховании четко прописано: государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда. То есть ответственность по обязательствам Пенсионного фонда берет на себя государство, и потому никакие демографические проблемы не влияют на пенсионные вклады граждан.

И я считаю, что эта программа послужит хорошим стимулирующим импульсом для того, чтобы молодые люди и люди среднего возраста уже сегодня, пока есть время, позаботились о том, на что они будут жить в старости. От таких предложений не отказываются. Ведь кроме тех денег, которые я себе на счет положу, государство добавит столько же. Если в месяц класть по одной тысяче рублей, это не накладно. А через десять лет, вместо собранной вами суммы в 120 тысяч, там уже будет в два раза больше - 240. И будьте уверены - эти деньги не потеряются. Еще раз повторяю, все пенсионные взносы, уплаченные с 2002 года, являются возмездными платежами, и Фонд обязан будет отдать человеку то, что он заплатил. Это гарантирует правительство Российской Федерации. На сегодняшний момент в программу вступило уже свыше 24 тысяч дагестанцев, и это наглядный пример того, что люди постепенно начинают доверять государству.