Размер шрифта
Цвета сайта
Изображения

Обычная версия сайта

Русская версия   /   English version   /   Мобильная версия
Выбрать отделение Пенсионного фонда из списка
Закрыть

Отделения ПФР

В структуре Пенсионного фонда — 84 Отделения в субъектах РФ. Вы можете выбрать отделение из списка
отделения Пенсионного фонда на карте
Закрыть

Отделения ПФР

Льготное и досрочное назначение пенсий

 

1. Какие работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости?

Круг лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и списками производств, работ, профессий и должностей, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537.

К таким лицам относятся, например, работники, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, женщины–работницы текстильной промышленности, работники железнодорожного транспорта и метрополитена, водители автобусов, троллейбусов и трамваев, летный состав гражданской авиации, работники, осуществляющие непосредственное управление полетами воздушных судов гражданской авиации.

2. Засчитывается ли в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период занятости до 01.01.1992 на работах, предусмотренных действовавшими до указанной даты  Списками № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями)?

Да, засчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239.

3. Ограничивается ли действие Списков № 1 и 2, утвержденных в 1991 г., каким-либо периодом?

Действие Списков № 1 и 2, утвержденных в 1991 г., распространяется на период работы как с 01.01.1992, так и до 01.01.1992, поэтому работникам, профессии и должности которых предусмотрены в этих Списках, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

 

4. В Списках № 1 и 2, утвержденных в 1956 г., и в Списках № 1 и 2, утвержденных в 1991 г., для работников одной профессии (должности) могут быть предусмотрены разные условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. При наличии каких условий в таких случаях досрочно назначается трудовая пенсия по старости за работу, выполняемую в период до 01.01.1992?

Если в Списках № 1 и 2, утвержденных в 1956 г., предусмотрены более благоприятные условия, то за период работы до 1 января 1992 г. должны применяться именно эти Списки. Например, в Списке № 2, утвержденном в 1991 г., предусмотрены рабочие и специалисты, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты. Для аналогичных работников в Списке № 2, утвержденном в 1956 г., это требование не предусмотрено. В данном случае работникам, занятым на работах с указанными источниками в период до 01.01.1992, трудовая пенсия по старости назначается досрочно без требования обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Если для определенной профессии (должности) Списками № 1 и 2, утвержденными в 1991 г., предусмотрены более благоприятные условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, нежели Списками № 1 и 2, утвержденными в 1956 г., то эти условия применяются при досрочном пенсионном обеспечении за период работы в этой профессии (должности) до 1 января 1992 г.

5. Как решается вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости граждан, работавших в профессиях, которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии с другими наименованиями, предусмотренными Списками № 1 и 2, утвержденными в 1991 г.?

Данный вопрос рассматривается с учетом постановления Минтруда России от 01.04.2003 № 15, которым установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных ранее действовавшими Списками № 1 и 2, утвержденными в 1956 г., и наименования которых в период подготовки новых выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) были изменены в связи с их неблагозвучностью или унифицированы в связи с идентичностью характера работы в профессии с другими наименованиями, включенными в Списки № 1 и 2, утвержденные в 1991 г.

Периоды работы в профессиях, по которым постановлением Минтруда России от 01.04.2003 № 15 установлено тождество, засчитываются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от того, в какой период протекала работа в этих профессиях по трудовым документам, и на основании представляемых работодателями выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий.

При необходимости вопросы, связанные с унификацией конкретных профессий, рассматриваются Минтрудом России.

6. Пользуется ли правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью медицинская сестра ясельной группы в детском саду?

Должность «медицинская сестра ясельной группы» и учреждение «детский сад» предусмотрены  Списком, что дает право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем,  Правилами определено, что работа в должности медицинской сестры может быть включена только до 01.11.1999.

В связи с этим, работа в должности сестры медицинской  ясельной группы в детском саду засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой  пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,  но только за период до 01.11.1999.

7. Пользуются ли правом на досрочную трудовую пенсию по старости воспитатели детских образовательных учреждений (ДОУ), детских дошкольных образовательных учреждений  (ДДОУ), муниципальных детских образовательных учреждений  (МДОУ)?

Раздел "Наименование учреждений" Списка разработан на основе соответствия вида учреждения определенному типу учреждений.  В связи с этим проверяется соответствие наименований учреждений, в которых протекала трудовая деятельность, наименованию учреждения, поименованному в Списке. 

Так, в разделе «Наименование учреждений» Списка детские дошкольные образовательные учреждения приведены не под общим наименованием, а с указанием конкретных наименований видов учреждений  (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли – сад (сад – ясли); детские ясли).

Наименования учреждений ДОУ, ДДОУ, МДОУ как таковые отсутствуют в Списке, что не дает правовых оснований для предоставления права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, в случаях,  если  наименование типа и вида учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка,  используется дополнительно юридически значимая информация, которая может содержаться в Уставе (Положении) рассматриваемого  учреждения. Если из текста этого Устава (Положения) учреждения следует, что наименования типа и вида  соответствуют  наименованиям, включенным в раздел   «Наименование учреждений» Списка,  то правовых оснований для отказа в реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Например, по тексту Устава (Положения) ДОУ, ДДОУ, МДОУ  прослеживается информация о  наличии в рамках названного типа наименования вида учреждения, предусмотренного Списком, в частности, ясли–сад,  детский сад, то право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью воспитателями реализуется.

 8. Может ли быть предоставлено право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей директору (начальнику, заведующему), заместителю директора (начальника, заведующего) учреждений  дополнительного  образования  детей  за  периоды работы после 01.11.1999?

Например, работа протекала с  01.01.1997 в должности директора музыкальной школы. На 01.01.2001 имеется педагогический стаж более 16 лет 8 мес. Продолжается работа в этом же учреждении и этой должности. В декабре 2002 г. гражданин обращается за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Подпунктом «в» пункта 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за период до 01.11.1999.

В соответствии с пунктом 12 Правил работы в  должностях, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за  периоды  работы, начиная с 01.01.2001,  включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по рассматриваемым основаниям при наличии одновременно определенных условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке,  а также факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в  названных  должностях  и  учреждениях,  предусмотренных  Списком.

Правила   рассматриваются  в системной связи.

Следовательно,  названным  категориям  лиц периоды работы после 01.11.1999 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости  по нормам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001, не включаются.

В рассматриваемом примере  директору  музыкальной школы период его работы может быть  засчитан  в соответствующий стаж работы до 01.11.1999.

9. При каких условиях предоставляется право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам?

В соответствии с нормами подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного действующим пенсионным законодательством.

Для реализации права на указанный вид пенсии необходимо одновременное выполнение следующих основных условий:

наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ,
работа в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списком и Правилами;
работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 не конкретизирует наименований должностей и учреждений, структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С целью реализации подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Работа педагогических работников в должностях, поименованных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в учреждениях, поименованных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, поименованных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" — в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. При этом Список применяется во взаимосвязи и взаимозависимости с Правилами.

10. При каких условиях предоставляется право на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам?

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, осуществляющим лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Для зачета в стаж для назначения указанной пенсии необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденными Постановлением. При этом должно соблюдаться условие выполнения врачами и средним медицинским персоналом, начиная с 01.11.1999 (за исключением работы в должности главной медицинской сестры, которой предъявляется условие подтверждения занятости в течение всей ее деятельности), работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Работа в любой должности, предусмотренной разделом "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж соответствующей работы в любом учреждении раздела "Наименование учреждений" этого же Списка.

11. Может ли быть предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения врачам, наименование должности которых дополнено произвольным наименованием врачебной специальности либо такое дополнение отсутствует?

Разделом "Наименование должностей" Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. При этом должности врачей не конкретизируются дополнением врачебной специальности.

Понятие "врачи-специалисты всех наименований" позволяет применять Список от 29.10.2002 в широком правовом смысле.

В связи с этим, достаточным основанием при решении вопроса о предоставлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является наличие должности "врач". Например, врач-травматолог (правильное наименование — врач-травматолог-ортопед), врач-акушер (врач-акушер-гинеколог), врач-окулист (правильное наименование — врач-офтальмолог), дежурный врач, участковый врач.

Таким образом, в случаях, если в наименовании должности врача отсутствует указание на врачебную специальность, то это обстоятельство не препятствует реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Следует отметить также, что указание в нормативном правовом акте на отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение только у врачей-статистиков позволяет принять позитивное решение в отношении всех остальных врачей-специалистов.

12. Может ли быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы врачом-интерном?

Должность врача-интерна в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.10.1999, регистрационный № 1943) выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, что формально является препятствием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения лицами, работающими в указанных должностях. Вместе с тем, в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.08.1997 № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", выделен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", интернатура — это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Учитывая изложенное, период работы в должности врача-интерна может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном порядке при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности и выполнения им продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством по соответствующей должности.

13. Применяется ли в настоящее время при назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере льготное исчисление трудового стажа?

Ранее при назначении данного вида трудовой пенсии в отношении общего трудового стажа применялось льготное исчисление, а именно работа в районах Крайнего Севера засчитывалась в полуторном размере. В настоящее время в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001 исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Что же касается стажа на соответствующих видах работ, то он, как и ранее, исчисляется календарно.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001) в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Таким образом, период работы до 1 января 2002 года может быть засчитан в страховой стаж с применением льготного исчисления.

14. Какие территории относятся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера?

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. Указанный Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 с последующими изменениями и дополнениями).

15. Какими документами подтверждается факт работы на Крайнем Севере?

Факт работы на Крайнем Севере подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. До регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета указанный факт подтверждается трудовой книжкой. Если по имеющимся в трудовой книжке записям, печатям, штампам усматривается местонахождение организации, требовать уточняющих документов не следует. В остальных случаях необходим уточняющий документ (архивная справка, типовой договор), подтверждающий место работы.

16. Учитывается ли районный коэффициент при установлении базовой части трудовой пенсии?

Да, с 3 января 2004 года в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2003 № 154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.

17. Каким образом подтверждаются периоды работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации для установления доплаты к пенсии?

 Согласно пункту 8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на  доплату к пенсии от 14.03.2003 № 155, периоды работы в должностях, указанных в соответствующем Списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений — справками Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации по определенной форме, выдаваемыми на основании соответствующих документов.

В свою очередь документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке. При этом наличие в летной книжке (в разделе "Сведения о налете") записи "проверяющий" не является основанием для исключения соответствующего периода летной работы (налета часов) в должностях, указанных в Списке, из выслуги.