Отделение ПФР по Челябинской области готово взять на себя администрирование страховых взносов.
С 1 января 2010 года у Пенсионного фонда России появится новая функция. Он будет не только назначать и выплачивать пенсии и пособия, но займется также администрированием страховых взносов - контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления, взысканием недоимки. Причем ПФР будет собирать страховые взносы, которые сформируют средства и Пенсионного фонда, и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Напомним: с 2002 года этим занималась налоговая служба. Готовы ли территориальные органы ПФР взять на себя столь огромный пласт работы? Ответить на этот и ряд других вопросов мы попросили заместителя управляющего областным отделением Пенсионного фонда РФ Владимира ШАРОНОВА.
- Владимир Николаевич, в связи с тем, что новая функция будет передана вам от налоговых органов, кадры они тоже вам передадут?
- В связи с передачей органам ПФР функции администратора страховых взносов в ПФР и ФОМС, для её выполнения централизованно по всей России была выделена дополнительная штатная численность. Сейчас уже проведены необходимые мероприятия по подбору и расстановке вновь принятых кадров. Прежде всего, при их подборе мы исходили из тех квалификационных требований, которые предъявляются к сотрудникам ПФР: они должны иметь юридическое или экономическое образование. А поскольку работать им придется с людьми, мы смотрели и на личностные характеристики претендентов. Среди тех, кого мы приняли, есть и работники, пришедшие к нам из налоговых органов.
- А еще они, наверное, должны быть продвинутыми пользователями компьютеров?
- Умение пользоваться компьютером, оргтехникой, навыки работы с различным программным обеспечением – эти требования предъявляет не только ПФР, а само время. Поэтому эти качество играют не последнюю роль в приёме на работу.
- Сейчас вы уже укомплектованы сотрудниками?
- Да, и на уровне отделения, и на уровне территориальных органов ПФР.
- Какое количество новых людей пришлось принять?
- Нам дополнительно выделялось около 140 штатных единиц на всю область. Сформирован соответствующий отдел по администрированию страховых взносов. Получена и установлена дополнительная компьютерная и оргтехника для вновь принятых сотрудников.
- До Нового года осталось совсем немного. Областное Отделение ПФР готово к выполнению новой функции?
- Да. Подготовка проходила в несколько этапов. Сначала мы знакомили сотрудников территориальных органов с изменениями, которые внесены в федеральные законы, со всевозможными нормативными документами и дополнениями, разъясняющими положения законов. Надо было своевременно довести их до сведения наших работников и страхователей. С этой целью проводились семинары с плательщиками. Такие семинары с участием представителей от Фонда обязательного медицинского страхования, фонда социального страхования, ФНС и дальше будут проводиться. На этих семинарах мы рассказываем им о том, что у ПФР появляется новая функция - администратора страховых взносов, причем не только по ПФР, но и по фонду обязательного медицинского страхования. О том, что со следующего года мы планируем совместные проверки страхователей - плательщиков с фондом социального страхования (ФСС). Со страхователями у нас сегодня проведено более двухсот семинаров, направлено свыше 20 тысяч писем информационного характера.
- Как будут отчитываться перед вами плательщики страховых взносов?
- Периодичность отчетности изменится. Два потока будет. По персонифицированному учету нам сегодня работодатели сдают сведения на каждого своего работника с указанием его стажа и суммы начисленных страховых взносов раз в год, не позднее 1 марта. Со следующего года периодичность будет изменена. По персонифицированному учету сведения будут сдаваться раз в полгода - до 1 марта и потом после 1 июля в течение месяца, а расчеты по страховым взносам, как в налоговую, - ежеквартально. С 2011 года отчетность по персучету станет ежеквартальной. Тогда два этих потока - персучет и расчеты по взносам - будут синхронизированы.
- Трудно даже представить, какая нагрузка ляжет на плечи сотрудников отдела администрирования страховых взносов…
- Естественно, объём информации, поступающей в ПФР от плательщиков, увеличится. Чтобы упростить жизнь обеим сторонам, сегодня мы нацеливаем страхователей-плательщиков на заключение соглашений об электронном документообороте. У нас сегодня около 12 тысяч таких договоров составлено, примерно с 17 процентами начисляющих страховые взносы. В основном это плательщики, у которых численность работающих превышает 100 человек. Они стопроцентно охвачены электронным документооборотом с ПФР.
- Видимо, это такие промышленные гиганты, как ММК, ЧТПЗ?
- Да, но не только. Все крупные предприятия области уже давно перешли на электронный документооборот с ПФР и сдают нам сведения в электронном виде без бумажного носителя. Хочу отметить, что у нас появляется электронный документооборот с ФОМС (в части передачи информации о платежах на обязательное медицинское страхование), в новом качестве - с Федеральным казначейством (по получению информации о платежах, перечисленных плательщиками). В этой части по всей России дважды – в ноябре и начале декабря - проводились учения по практической отработке технологии взаимодействия участников процесса. Могу с уверенностью сказать, что все сотрудники готовы к выполнению новых задач.
- Появление новой функции порождает множество проблем. Но зато у вас появится новый механизм воздействия на неплательщиков. Пока страховые взносы собирают налоговики, вы можете только кулачком по столу постучать перед должниками…
- Да, сейчас взыскание недоимки для нас весьма проблематично. Это связано с тем, что по закону принудить платить взносы мы можем только в судебном порядке. А эта процедура сама по себе достаточно длительная. Конечно, мы стараемся использовать другие всевозможные рычаги: обращаемся в прокуратуру, приглашаем руководителей предприятий-должников на комиссии различного уровня. Огромную помощь в этом оказывает рабочая группа при правительстве Челябинской области. Налоговые органы при взыскании налогов имеют право оформить инкассовое поручение для списания суммы долга с расчетного счета плательщика. Кроме этого налоговые органы имеют право налагать арест на счёт и на имущество должника. Как только у нас появится функция администрирования страховых взносов, мы сможем в бесспорном порядке взыскивать недоимку с расчетного счета должника путём направления инкассового поручения в банк, где он открыт.
- Иными словами, к вам возвращается старая функция по сбору страховых взносов, которая была у вас …
- …до 2001 года.
- Тогда, кстати, многие говорили, что зря ее у вас забрали, потому что собираемость взносов в ПФР была выше, чем налогов.
- Вопрос целесообразности передачи в 2001 году функций сбора страховых взносов в бюджет ПФР налоговым органам достаточно много и долго обсуждался, но всё это происходило в рамках действующего закона. В том, что сегодня функции администратора вернулись обратно в Пенсионный фонд, есть своя логика. Здесь будет уместна цитата из интервью Председателя Правления ПФР А.В. Дроздова «Одна из основных причин передачи нам функции администрирования - это необходимость совмещения финансовых и информационных потоков в системе обязательного пенсионного обеспечения. Например, сейчас из-за информационного разрыва скопилось около 10 млрд. руб. невыясненных платежей. То есть после разнесения по счетам остаются деньги, а чьи они — неизвестно. Теперь законом установлено с 2011 года ежеквартальное разнесение средств по счетам граждан, что очень важно для своевременного назначения пенсии и ее выплаты.»
Интервью записала Татьяна КИРИЛЛОВА
Продолжая использовать наш сайт, Вы даете согласие на обработку пользовательских данных (IP-адрес; версия ОС; версия веб-браузера; сведения об устройстве (тип, производитель, модель); разрешение экрана и количество цветов экрана; версия Flash; версия Silverlight; наличие программного обеспечения для блокирования рекламы, наличие Cookies, наличие JavaScript; язык ОС и Браузера; время, проведенное на сайте; действия пользователя на сайте) в целях определения посещаемости сайта. ОК