Проект софинансирования – для каждого россиянина

Опубликовано 08 декабря 2008 11:24

Обновлено 08 мая 2024 11:53

Журнал "Пенсия", декабрь 2008 г. 

Об опыте реализации Федерального закона № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» на территории Омской области через заключение локальных нормативных документов – коллективных договоров. 

Как известно, с 1 октября вступил в силу закон № 56-ФЗ, который позволяет любому гражданину увеличить размер своей будущей пенсии за счет добровольных взносов при финансовой поддержке государства. О том, как новый проект внедряется в омском регионе, как воспринимает его местное население, рассказывает управляющий Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Омской области Сергей Николаевич ТОДОРОВ. 

Первый этап - работа в трудовых коллективах
Разъяснение норм и порядка добровольного вступления граждан в программу - одна из приоритетных задач Омского отделения Пенсионного фонда РФ на данный момент. Прежде всего ведется системная и последовательная работа с работающими гражданами: проходят встречи в трудовых коллективах, семинары для кадровых и бухгалтерских служб, личные беседы с работодателями - ведь прежде, чем в программу вступят работники, исчерпывающую информацию о ней должны иметь руководители. Эти формы общения сейчас очень востребованы – каждый день из различных организаций к нашим специалистам поступают предложения на проведение встреч с коллективами.
Получив информацию о законе, разобравшись в нем, выделив для себя приоритеты, омичи делают выбор в пользу участия в новой программе государства. Мы провели социологический анализ собранных заявлений. Среди вступивших в программу софинансирования почти 80% - это женщины. Видимо, в силу того, что они больше привыкли думать о завтрашнем дне. А возраст людей, вступивших в программу, самый разный – от молодежи до работающих пенсионеров, но большая доля, безусловно, приходится на граждан, которым осталось до пенсии несколько лет. 

Взаимодействие с органами власти
Закон имеет ярко выраженную социальную направленность. Его цель - повысить благосостояние будущих пенсионеров, подключить к процессу накопления работодателя, но самое главное - показать гражданину, что он может самостоятельно определять размер собственной пенсии. Поэтому исполнительная власть региона и лично Губернатор, Председатель Правительства Омской области Леонид Константинович Полежаев взяли реализацию в регионе нового закона под свой контроль.
Налажено тесное взаимодействие отделения ПФР с различными структурами: областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, областной межведомственной комиссией по координации деятельности органов исполнительной власти в сфере защиты трудовых прав работников, городской межведомственной комиссией по вопросам, связанным с защитой трудовых прав работников организаций, расположенных на территории города Омска.
В результате совместной работы в Соглашение о социальном партнерстве были внесены  рекомендации о сотрудничестве органов исполнительной власти, профсоюзов и работодателей региона в реализации прав граждан на дополнительные пенсионные накопления. На Совете по пенсионной реформе при губернаторе области также запланировано обсуждение реализации данного закона в регионе.
Дополнительный акцент на увеличение доверия к 56-ФЗ  мы сделали путем привлечения к участию в программе авторитетных, известных в городе лиц - представителей власти, депутатского корпуса, руководителей крупных предприятий, и участии отделения ПФР в мероприятиях регионального масштаба.
Управляющий и все сотрудники отделения ПФР подали заявления о вступлении в программу. Также заявления написали председатель Совета ректоров Омской области Г. И. Геринг,  президент  Объединения работодателей  Омской области  А. Г. Третьяков, глава администрации Октябрьского района города Омска М. А. Пенкин и другие известные и авторитетные люди города. Руководитель крупного городского предприятия «Полет и К», где работает свыше тысячи работающих, А. Н. Тарасов заявил о готовности вступить в программу третьей стороной.

Опора на профсоюз
Наша аудитория - это не только работающие граждане, ведь система софинансирования рассчитана на людей любого возраста и социального положения. Вот почему здесь велика поддержка наших социальных партнеров.
Нами  заключены новые редакции соглашений:
- с региональным Объединением работодателей Омской области, в состав которого входит Союз предпринимателей Омской области;
- с Федерацией омских профсоюзов;
- с Советом ректоров Омской области;
- с Союзом пенсионеров Омской области;
- с Государственной инспекцией труда по Омской области.
В рамках заключенных соглашений мы проводим совместную работу по разъяснению  закона индивидуальным предпринимателям, студентам, пенсионерам, неработающему населению.
К реализации данного закона активно подключились профсоюзные организации области. На данном этапе их роль трудно переоценить. На территории области действует 3306 коллективных договоров между администрациями предприятий и трудовыми коллективами, которые охватывают 442 тысячи работающих омичей.
В раздел «Социальные гарантии» коллективных договоров включены обязанности страхователя по формированию в полном объеме пенсионных прав работников. Таким образом, контроль профсоюзов не позволяет работодателям пренебрегать пенсионными правами гражданина и платить ему деньги в конверте, избавив себя от необходимости уплачивать взносы и лишая работника заслуженной пенсии.
На этапе реализации закона о софинансировании значительно усиливается нагрузка на работодателя. Чтобы проконтролировать его действия и мотивировать участие в законе при отсутствии конкретных санкций, необходимо было на региональном уровне выстроить соответствующий механизм. Такую схему отделение видит в реализации закона через коллективные договоры при наличии вертикали контроля их исполнения.
Коллективный договор между работниками и работодателями принимается только при проведении коллективных переговоров и не может быть изменен в одностороннем порядке. В этом его сила и преимущество перед другими формами локальных нормативных документов.
Контроль формирования коллективного договора, контроль за его исполненением  осуществляют  не только договаривающиеся стороны, но и муниципалитеты, профсоюзы, Государственная инспекция по труду.
Еще одним этапом взаимодействия ОПФР и профсоюзов стало принятие и  публикация в средствах массовой информации совместного обращения отделения ПФР и омских профсоюзов к работодателям и гражданам Омской области по вступлению в государственную программу софинансирования.
На заседании обкома профсоюзов омских энергетиков принято решение о том, что в пользу работников отрасли, принявших участие в программе по уплате дополнительных взносов, помимо софинансирования государства свою долю в том же объеме внесет и профсоюз.

Информационная работа
Помимо личных встреч с коллективами, отделение ПФР ведет большую информационно-разъяснительную работу, активно сотрудничает с региональными  средствами массовой информации. На тему закона № 56-ФЗ вышли десятки публикаций в городских, областных, районных и многотиражных газетах. На местных телеканалах демонстрировались репортажи с различных мероприятий, проводимых отделением ПФР: деловой игры «Новые возможности увеличить пенсию», информационного марафона, подписании заявления о вступлении в программу главой округа и т.п.
Отделение приняло участие в программе социальной рекламы администрации г. Омска, в результате чего были изготовлены и размещены на десяти крупнейших магистралях информационные баннеры Пенсионного фонда РФ. А сейчас на видеомониторах, размещенных в восьмидесяти городских маршрутных автобусах, демонстрируются ролики ПФР, приглашающие к участию в программе софинансирования.
В октябре отделение Пенсионного фонда приняло участие в региональной выставке-форуме «Инвестиционные возможности Омской области». В рамках выставки был организован «круглый стол» на тему «О дополнительных возможностях пенсионных накоплений», где в форме диспута велось обсуждение положений закона с руководителями крупных  предприятий города, представителями общественных организаций, НПФ. На выставке принимались заявления от граждан, предлагалась консультативная помощь, распространялась информационная литература, подготовленная в централизованном порядке ПФР, - брошюры, буклеты и т. д.
И, конечно, мы используем собственные технические возможности в разъяснении нового закона. В клиентских службах управлений, имеющих информационные плазменные панели, демонстрируем слайды, видео- и аудиоролики на тему федерального закона № 56-ФЗ, а также разработанную в отделении ПФР программу  по расчету ожидаемой прибавки к пенсии для участников проекта. Также отделение ПФР издает собственную газету «Наше достояние». В октябре - ноябре было подготовлено два специализированных номера газет, посвященных новой программе – софинансированию государством пенсионных накоплений граждан.
Омичи могут получить информацию о Федеральном законе № 56 и в Интернете. На сайте Омского отделения Пенсионного фонда www.065.pfr.ru создан специальный раздел «Программа государственного софинансирования пенсий», где и работодатель, и застрахованное лицо может получить все необходимые материалы, ответы на вопросы по программе, произвести расчеты пенсионной надбавки.
С 1 января Пенсионный фонд РФ приступает ко второму этапу реализации Федерального закона № 56-ФЗ и начинает прием дополнительных страховых взносов. А сегодня мы продолжаем принимать от граждан и страхователей заявления о вступлении в государственную программу софинансирования.

C. Тодоров,

управляющий ГУ-ОПФР по Омской области.