Речь шла об отмене Единого социального налога, изменении порядка и размеров социальных выплат, о валоризации и т.д. В конференции приняли участие представители 3-х задействованных фондов: Пенсионного, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования. Руководство каждого из фондов рассказал, какие изменения коснутся жителей Амурской области с 2010 года.
С 2010 года нерадивые работодатели не смогут экономить на будущих пенсиях работающих амурчан, пособие по уходу за ребенком и выплаты по больничным листам увеличатся, а пенсионеры получат прибавку в среднем почти в тысячу рублей. Таковы прогнозные результаты от реализации законов, призванных совершенствовать систему социального и пенсионного страхования.
Это Федеральные законы "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Пенсионный фонд России
Первый закон возвращает Пенсионному фонду функции администрирования страховых взносов в системе обязательного пенсионного и обязательного медицинского страхования. Главной целью его принятия стало устранение лазеек по созданию задолженности по пенсионным взносам, которую допускали предприятия в отношении своих работников. С 2002 года и по сегодняшний день она превысила 800 млн. рублей. Большая часть долгов – от предприятий-банкротов, и эти средства уже вряд ли поступят на пенсионные счета их бывших работников. Схема была проста: используя временной разрыв в сроках уплаты взносов и отчетности по ним, - а это 1 год, - нечестные работодатели порой использовали средства будущей пенсии своих работников на пополнение оборотного капитала. К срокам сдачи отчетности предприятия банкротились, при этом доказать умышленное банкротство достаточно сложно.
С 2010 года отношение к должникам будет значительно строже. Полномочия ПФР будут почти такими же, что и у налоговиков. Такие права у фонда были до 2002 г. Тогда Отделению Пенсионного фонда по Амурской области удавалось довести уплату взносов до 99 %. Сейчас показатель составляет 91 %.
Во-первых, при возникновении малейшей задолженности фонд сможет проводить своевременную работу с должником. Количество проверок для исполнительных работодателей не увеличится. К тому же график будет контролировать прокуратура. В крайних случаях фонд сможет изымать задолженность в рамках своих полномочий.
Во-вторых, изменится периодичность предоставления отчетности: в 2010 году по полугодиям, а с 2011 - ежеквартально (сейчас 1 раз в год до 1 апреля). Предприятиям рекомендуется уже сейчас позаботиться о переходе на электронный документооброт. С 2010 на него должны перейти все организации численностью более 50 человек. Выявлено 778 таких предприятий, еще не заключивших необходимые соглашения. На сегодняшний день по Интернету отчеты представляют около 2000 амурских организаций.
Ольга Семеняк, начальник отдела организации персонифицированного учета ОПФР по Амурской области: «С 2010 года мы будем максимально строго относиться к сбору взносов на обязательное пенсионное страхование. Что это значит для жителей области – это значит, что работодатели не смогут экономить на будущих пенсиях своих работников. А повышение процента отчислений страховых взносов также скажется для людей увеличением их будущей пенсии».
По структуре платежей закон предусматривает отмену единого социального налога (ЕСН) и переход на страховые взносы во все три внебюджетных фонда. 2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов, то есть 20 % в Пенсионный фонд, 2,9% – в Фонд социального страхования, и 3,1% – в фонды обязательного медицинского страхования. Начиная с 2011 года - 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% - в Фонд социального страхования и 5,1% в фонды обязательного медицинского страхования.
Для определенных категорий работодателей переход будет происходить постепенно, до 2015 года. Это: сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты технико-внедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащие обществам инвалидов.
Владимир Дорофеев, управляющий ОПФР по Амурской области: "Увеличение общего объема социальных взносов с 26 до 34 % не должно сказаться уменьшением зарплаты работников предприятий. Если мы узнаем, что такое произошло, то поверьте, подключим все административные и проверяющие инстанции, убедим прокуратуру разрешить нам провести проверку и посмотрим, законно ли поступил работодатель".
Второй закон существенно увеличит пенсию россиян. Будет введен механизм валоризации – переоценки денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы в 2002 году. С 1 января 2010 года их расчетный пенсионный капитал будет умножен на 10 %. Также к нему будет прибавляться по 1 % за каждый год «советского» трудового стажа до 1991 года.
Людмила Синяговская, начальник отдела орагнизации назначения и перерасчета пенсий ОПФР по Амурской области: «По предварительным оценкам, каждый амурский пенсионер после валоризации получит в среднем свыше 900 рублей прибавки. Для тех, кому за 70, средний размер прибавки составит 1600-1700 рублей».
Стаж с 2010 года при расчете пенсии ограничиваться не будет (сейчас есть это ограничение), что также увеличит размер пенсии. Помимо этого, для вновь выходящих на пенсию будет действовать условие:
- если к моменту выхода на пенсию стаж превысит 30 лет, то за каждый год к базовому расчетному капиталу пенсионера прибавят 6 %,
- если к моменту выхода на пенсию стаж будет менее 30 лет, то за каждый недостающий год из базового расчетного капитала пенсионера отнимут 3 %.
К тому же доход неработающего пенсионера с 2010 года будет не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе (для Амурской области на сегодняшний день он составляет 5057 рублей, для жителей северных районов области 5843 рубля). Если в январе сумма пенсии и всех федеральных и региональных выплат (в том числе монетизированных льгот по оплате услуг ЖКХ, телефона и проезда в междугороднем и пригородном пассажирском транспорте) окажется ниже прожиточного минимума, то такому пенсионеру необходимо подать заявление на установление социальной доплаты к пенсии. Сколько амурских пенсионеров сможет претендовать на социальную доплату, станет известно в октябре 2009 года. Тогда Министерство социальной защиты предоставит суммы льгот по ЖКХ, которые будут монетизированы с 2010 года.
Ольга Сорокина – начальник отдела социальных выплат ОПФР по Амурской области: «Пока мы еще не получили порядок подачи необходимых документов, их список. Это все отрабатывается на высшем уровне. Ясно одно: для того, чтобы пенсионер получал социальную доплату, ему нужно будет написать заявление. Как это будет, мы обязательно сообщим в прессу, а также разместим информацию на сайте Отделения».
Также с 2010 года россияне, получающие пенсию по инвалидности при достижении пенсионного возраста (женщины 55 л., мужчины 60 л.) будут переводиться на трудовую пенсию по старости (если заработан минимальный стаж 5 лет), либо на социальную пенсию. При этом законодательно установлено, что размер пенсии от этого уменьшаться не будет.
В результате всех нововведений по заверениям Минздравсоцразвития к концу 2010 года средний размер трудовой пенсии россиян превысит 7,7 тысяч рублей.
В 2009 году российских пенсионеров ждет еще одно увеличение пенсий. С 1 декабря базовая часть пенсии увеличится на 31,4 %.
Всего за 2009 год пенсии будут проиндексированы четыре раза. Напомним, что первая в этом году индексация состоялась 1 марта – базовая часть трудовой пенсии и государственные пенсии были увеличены на 8,7 %. А с 1 апреля на 17,5 % была увеличена страховая часть пенсии.
В результате четырех индексаций в 2009 году средний размер трудовой пенсии по старости, которую в Амурской области получают свыше 198 тысяч человек, превысит 6 тысяч рублей. На сегодняшний день пенсия амурчан в среднем составляет 5216 рублей.
С 1 января не останется пенсий, которые вместе с другими выплатами для неработающих пенсионеров будут меньше прожиточного минимума. На сегодняшний день для пенсионеров Амурской области он составляет 5057 рублей, для пенсионеров северных районов области - 5843 рубля.
Фонд социального страхования
Как отметила управляющий Амурским региональным отделением Фонда социального страхования, вступающие с 2010 года нововведения в законодательстве повысят социальную защищенность населения.
Любовь Павленко – управляющий Амурским региональным Отделением Фонда социального страхования: «Важное нововведение – с 2010 года человек, работающий в нескольких местах, сможет получать пособия по временной нетрудоспособности от всех этих работодателей. К тому же с 2010 года размеры исчисления пособий сохраняются*, но повышается планка ограничений по максимальной сумме выплат».
Так, если раньше Фонд Социального страхования не мог выплатить пособие по беременности и родам выше, чем 25390 рублей, то с 2010 года планка поднята до 34583 рублей. Предельный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет увеличивается с 7492 до 13833 рублей. Также с 2010 года вводится понятие страхуемого заработка и отменяется ограничение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности (в 2009 году - 18720 рублей). Теперь размер пособия зависит от застрахованной суммы заработка, на которую начисляются страховые взносы (415000 рублей). В связи с этим размер пособия за полный календарный месяц составит: при трудовом стаже до 5 лет (60 % среднего заработка) - 20750 рублей; при трудовом стаже от 5 до 8 лет (80 % среднего заработка) - 27666 рублей; при трудовом стаже более 8 лет (100 % среднего заработка) - 34583 рубля.
Фонд, между тем, из-за увеличения размеров выплат, будет ощущать дефицит средств на финансирование этих расходов.
На проверки на предприятия специалисты ПФР и ФСС, скорее всего, буду выходить вместе. Более подробно о нововведениях специалисты расскажут на семинарах, которые начнутся уже в сентябре и пройдут по всей области.
*Размеры выплат:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – 40 % заработка,
- по беременности и родам 100 % заработка,
- по временной нетрудоспособности 60 % заработка при страховом стаже до 5 лет, 80 % заработка при страховом стаже от 5 до 8 лет и 100 % заработка при страховом стаже от 8 лет и более.
Фонд Обязательного медицинского страхования
Анатолий Барабаш – руководитель Амурского областного Фонда Обязательного медицинского страхования: «Контроль за сбором и сам сбор взносов на обязательное медицинское страхование с 2010 года за нас будет осуществлять Пенсионный фонд. Могу лишь сказать, что повышение размеров отчислений в ФОМС позволит лучше финансировать нашу амурскую медицину».
При этом, по словам Анатолия Барабаша, никаких изменений в порядке выдачи медицинских полюсов в связи с изменением в законодательстве не будет. Вообще, в будущем Правительство России планирует все сведения о гражданине (от размеров начисленных взносов до перенесенных за всю жизнь заболеваний) поместить в единый социальный «монополис». Это будет небольшая карточка с микрочипом, содержащим всю социальную информацию – Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования, органов социальной защиты населения и т.д.
