- Пенсионерам добавили за «советский стаж», довели пенсию до прожиточного минимума;
- Семьям увеличили материнский капитал и разрешили использовать его во всех трех установленных законом направлениях;
- Нерадивых работодателей, которые экономят на будущей пенсии своих работников, Пенсионный фонд теперь возьмет «на мушку»;
- Все неработающее население Амурской области и в первую очередь дети, получат страховые пенсионные свидетельства.
I. ПЕНСИИ
1. Валоризация. С 1 января 2010 года введен механизм валоризации – переоценки денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы в 2002 году. С 1 января 2010 года их расчетный пенсионный капитал будет умножен на 10 %. Также к нему будет прибавляться по 1 % за каждый год «советского» трудового стажа до 1991 года.
Средний размер пенсий за январь 2010 года станет известен в конце января, когда ОПФР по Амурской области будут собраны данные отчетности.
Впрочем, известны средние размеры пенсии после валоризации (перерасчета за «советский стаж»). Всего Отделением Пенсионного фонда РФ по Амурской области пересчитано 223111 пенсий, средний размер трудовых пенсий увеличился на 998 руб., в том числе трудовые пенсии по старости увеличились на 1039 руб., трудовые пенсии по инвалидности на 56 руб., трудовые пенсии по случаю потери кормильца на 723 руб.
Таким образом, средний размер пенсий с 1 января 2010 года составит 7437 руб., в том числе:
- трудовые пенсии по старости — 7813 руб.
- трудовые пенсии по инвалидности - 5372 руб.
- трудовые пенсии по случаю потери кормильца - 4586 руб.
- социальные пенсии - 4593 руб.
Важно отметить, что эти размеры - средние, прибавка может быть как больше указанных сумм, так и меньше них. Все зависит от стажа и размера заработка в «советские» годы.
2. Пенсии по инвалидности.
1) Пенсия по инвалидности будет устанавливаться исходя из группы инвалидности, а не степени ограничения трудоспособности. Это позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначить пенсию инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности. В общей сложности выявлено 163 таких инвалида. 84 из них право на выплату пенсии получили впервые. Этим 84 амурчанам с инвалидностью 3 группы 0 степени с 2010 года назначена трудовая пенсия. До 1 января 2010 года права на ее выплату такие инвалиды не имели. Также для
79 пенсионеров с 1-й группой инвалидности и 2-й степенью ограничения трудоспособности с 2010 года произошло увеличение пенсии на 2562 рубля.
2) Для инвалидов III группы страховая часть трудовой пенсии по инвалидности теперь будет устанавливаться в зависимости от стажа работы по состоянию на 1 января 2002 года с ограничением по стажевому коэффициенту 75%, в то время как сейчас это ограничение составляет 30%. Это нововведение позволит увеличить пенсии инвалидам III группы, имеющим стаж работы до 1 января 2002 года, и произвести расчет страховой части, как и всем другим пенсионерам.
3) При достижении пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 - для мужчин) граждане, получающие пенсию по инвалидности, отныне будут переводиться на трудовую пенсию по старости. Перевод с пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости с 2010 года произведен для 9,3 тысяч амурских пенсионеров. Никаких заявлений писать им не пришлось, о факте перевода с одной пенсии на другую пенсионеры узнали из почтовых уведомлений. При этом пенсия будет не меньше, чем раньше, сохранятся все льготы и выплаты, связанные с инвалидностью.
3. Индексации пенсий в 2010 году:
• 1 апреля индексация трудовой пенсии на 6,3 %; пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 12 %,
• 1 июля индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 3,5 %
Кроме того, с 1 апреля на 10 % будет проиндексирован размер ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам.
Расходы бюджета Российской Федерации на пенсии в 2010 году составят 4,4 трлн. руб., что составляет 10% ВВП (в 3 раза больше, чем на оборону страны).
II. СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА К ПЕНСИИ ДО ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
С 1 января 2010 года доход неработающего пенсионера будет не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе в размере 5710 руб. Если в январе сумма пенсии и всех федеральных и региональных выплат (в том числе монетизированных льгот по оплате услуг ЖКХ, телефона и проезда в междугороднем и пригородном пассажирском транспорте) окажется ниже прожиточного минимума, то такому пенсионеру полагается социальная доплата к пенсии. Ее назначением и выплатой занимается Министерство социальной защиты населения Амурской области.
Как заявила 30 декабря 2010 года на пресс-конференции в Отделении Пенсионного фонда РФ по Амурской области заместитель министра социальной защиты населения Елена Кузьмина, Министерство выявило 28379 неработающих пенсионеров, в том числе 473 пенсионеров силовых ведомств, чей доход оказался ниже прожиточного минимума в размере 5710 руб. Всем им вместе с пенсией должны принести уведомления о назначении доплаты. К уведомлению прикреплен отрывной талон, в котором пенсионер должен расписаться в факте получения документа. И получить доплату наличными, если он неработающий, либо отказаться от получения доплаты в случае, если пенсионер работает. Иначе незаконно полученные суммы будут выявлены и взысканы.
Средний размер региональной социальной доплаты в Амурской области составил 1588 руб. Если у пенсионеров возникнут вопросы по соцдоплате, Управления социальной защиты населения в городах и районах области будут готовы давать консультации, телефон горячей линии, в частности, для жителей Благовещенска - 37-10-64.
В любом случае, отметила Елена Кузьмина, «потерянных» доплат не будет. Если, к примеру, выяснится, что обратившийся в марте пенсионер имел право на доплату с января, разница ему будет выплачена. И подчеркнула, что уже сейчас график выплат соцдоплат «привязан» к графику выплаты пенсий, в том числе досрочных. И задержек с выплатами в области нет. Если пенсионер получил сумму, меньшую 5710 руб., значит права на социальную доплату у него не выявлено. В любом случае, можно обратиться за консультацией.
III. ЗАЩИТА БУДУЩЕЙ ПЕНСИИ РОССИЯН ПУТЕМ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИИ
1. Сбор страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию передаются от Налоговой инспекции Пенсионному фонду.
С 1 января 2010 года Пенсионному фонду возвращаются функции администрирования страховых взносов в системе обязательного пенсионного и обязательного медицинского страхования. Главной целью его принятия стало устранение лазеек по созданию задолженности по пенсионным взносам, которую допускали предприятия в отношении своих работников.
С 2002 года и по сегодняшний день она превысила 1 млрд. рублей. Большая часть долгов – от предприятий-банкротов, и эти средства уже вряд ли поступят на пенсионные счета их бывших работников. Схема была проста: используя временной разрыв в сроках уплаты взносов и отчетности по ним, - а это 1 год, - нечестные работодатели порой использовали средства будущей пенсии своих работников на пополнение оборотного капитала. К срокам сдачи отчетности предприятия банкротились, при этом доказать умышленное банкротство достаточно сложно.
С 2010 года отношение к должникам будет значительно строже. Полномочия ПФР будут почти такими же, что и у налоговиков. Такие права у фонда были до 2002 г. Тогда Отделению Пенсионного фонда по Амурской области удавалось довести уплату взносов до 99 %. Сейчас показатель составляет 91 %.
Во-первых, при возникновении малейшей задолженности фонд сможет проводить своевременную работу с должником. Количество проверок для исполнительных работодателей не увеличится. К тому же график будет контролировать прокуратура. В крайних случаях фонд сможет изымать задолженность со счетов в банках.
Во-вторых, изменится периодичность предоставления отчетности: в 2010 году по полугодиям, а с 2011 - ежеквартально (прежде было 1 раз в год до 1 апреля). Предприятиям рекомендуется уже сейчас позаботиться о переходе на электронный документооброт. С 2010 на него должны перейти все организации численностью более 50 человек. Из 13,5 тысяч организаций и предприятий Амурской области в период сдачи отчетности на конец 2009 года почти 2,5 тысяч «общались» с Пенсионным фондом исключительно в электронном виде. Таким образом, отчетность бесконтактно сегодня предоставляет уже каждая 5-я организация Приамурья.
2. Отмена единого социального налога (ЕСН) и переход на страховые взносы во все три внебюджетных фонда с повышением ставки с 2011 года.
2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов, то есть 20 % в Пенсионный фонд, 2,9% – в Фонд социального страхования, и 3,1% – в фонды обязательного медицинского страхования. Начиная с 2011 года - 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% - в Фонд социального страхования и 5,1% в фонды обязательного медицинского страхования.
Для определенных категорий работодателей переход будет происходить постепенно, до 2015 года. Это: сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты технико-внедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащие обществам инвалидов.
Ольга Семеняк, начальник отдела организации персонифицированного учета ОПФР по Амурской области: «С 2010 года мы будем максимально строго относиться к сбору взносов на обязательное пенсионное страхование. Что это значит для жителей области – это значит, что работодатели не смогут экономить на будущих пенсиях своих работников. А повышение процента отчислений страховых взносов также скажется для людей увеличением их будущей пенсии».
Владимир Дорофеев, управляющий ОПФР по Амурской области: «На сегодняшний день страхователи-работодатели Амурской области имеют 1 млрд. рублей задолженности перед Пенсионным фондом, а значит, перед своими работниками. 37,6 % - это предприятия ЖКХ, 11 % - строительство, 8,8 % - торговля. Несмотря на это, мы же не урезаем пенсии пенсионерам-бывшим работникам предприятий-должников. Недобор компенсируется за счет государственного бюджета, что наносит урон государственной казне. В 2010 году Пенсионный фонд с учетом всех повышений направит на финансирование пенсии и других пенсионных выплат в Амурской области более 25 млрд. рублей. Поэтому мы будем бороться с задолженностью еще активнее - уже используя те рычаги, которые нам дает государство с 2010 года. Должники, уж поверьте, выплатят все, что должны перечислить на будущую пенсию своих работников. Хороший эффект дает работа с прокуратурой: как показывает практика, 80 % должников после встреч с ней начинают погашать задолженность по отчислениям в Пенсионный фонд».
Что касается опасений в связи с повышением размера отчислений по страховым взносам с 26 до 34 % с 2015 года и того, что «бизнесу будет перекрыт кислород», Владимир Дорофеев ответил: «Я знаю, что такое бизнес. Настоящий бизнесмен - не рвач, а тот, кто, прежде всего, защищает социальные права своих работников. Эти расходы он должен планировать. Если он настоящий бизнесмен. Тем более, процент повысится не сразу - с 2011 года предусмотрен превентивный период».
Позиция Фонда Обязательного медицинского страхования, за который Пенсионный фонд будет собирать взносы (с пресс-конференции 3.08.09.):
Анатолий Барабаш – руководитель Амурского областного Фонда Обязательного медицинского страхования: «Контроль за сбором и сам сбор взносов на обязательное медицинское страхование с 2010 года за нас будет осуществлять Пенсионный фонд. Могу лишь сказать, что повышение размеров отчислений в ФОМС позволит лучше финансировать нашу амурскую медицину».
При этом, по словам Анатолия Барабаша, никаких изменений в порядке выдачи медицинских полюсов в связи с изменением в законодательстве не будет. Вообще, в будущем Правительство России планирует все сведения о гражданине (от размеров начисленных взносов до перенесенных за всю жизнь заболеваний) поместить в единый социальный «монополис». Это будет небольшая карточка с микрочипом, содержащим всю социальную информацию – Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования, органов социальной защиты населения и т.д.
IV. ВСЕОБЩАЯ РЕГИСТРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
Все получат «зеленые пенсионные карточки» и идентификационный номер. С декабря 2009 года в Амурская область вошла в число регионов страны, которые начнут всеобщую регистрацию неработающего населения. Всего в России таких пилотных регионов около 10. В ближайшие годы по их опыту практика будет внедрена по всей России. Такая система давно и успешно работает в США.
В Амурской области по оценкам без страховых свидетельств остались около 180 тысяч амурчан, из них порядка 140 тысяч - дети до 14 лет. Всё работающее население в России регистрируют в обязательном порядке, начиная с 2002 года. Именно по номеру индивидуального лицевого счета учитываются отчисления на будущую пенсию.
Сначала в системе пенсионного страхования будут зарегистрированы дети.
Отделением ПФР по Амурской области уже достигнуты договоренности о совместной работе с Министерством образования Амурской области и службой ЗАГС. Сбором и обработкой информации от школьников займется администрация школ и детских садов. Уже с 15 декабря для ответственных специалистов образовательных учреждений работники Пенсионного фонда в городах и районах области начнут проводить обучающие семинары. В школах и детских садах будет распространена практика анкетирования, которая несколько лет применяется для учащихся старших классов. Первых новорожденных уже начали регистрировать с декабря этого года. В органах ЗАГС родителям при выдаче свидетельства о рождении также предлагается анкета для получения страхового свидетельства. Зеленую карточку родители смогут забрать в Пенсионном фонде по месту жительства в течение 2 недель. Таким образом уже зарегистрировано несколько сотен новорожденных. Примечательно, что уже несколько лет страховые свидетельства с момента рождения выдают в Зейском районе. Теперь амурский опыт будет распространен на всю Россию.
Для чего необходима всеобщая регистрация населения?
Персональный личный номер или «единый идентификатор» будет служить "связующим звеном" между различными базами данных. Страховой номер будет использоваться Фондами обязательного социального страхования, обязательного медицинского страхования, органами ЗАГС, органами социальной защиты. Конфиденциальность сведений защищена законом. Главное - благодаря номеру сократится время на обмен информацией, а людям не придется собирать разные документы для получения тех или иных государственных социальных услуг (пенсионного обеспечения, ежемесячных денежных выплат и т.д.). Также в дальнейшем на территории всей России будет введена единая социальная карта - пластиковая карта с магнитным носителем. Такая карта уже внедрена для льготников Татарстана, Башкортостана. Ее используют для получения бесплатных лекарств по рецепту, проезда в транспорте и т.д.
Где уже используется номер страхового свидетельства, кроме Пенсионного фонда?
В России с 1 января 2005 года номер используется в поликлиниках, больницах - для оценки права на выдачу рецептов на бесплатные лекарства федеральным льготникам. В аптеках «Амурфармации» также имеется база Федерального регистра со страховым номером, с ней сверяются при выдаче лекарств. Федеральный регистр передан также в Фонд социального страхования - где в соответствии с ним федеральным льготникам выдают путевки на санаторное лечение и талоны на получение билетов на проезд к месту лечения.
V. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
1. Размер материнского капитала с 1 января 2010 года увеличен с 312 до 343 тыс. руб.
Капитал увеличен на процент инфляции, т.е. на 10 %.
В бюджете страны на «материнские» выплаты на 2010 год заложено свыше 100 миллиардов рублей. Это в 3 раза больше, чем было выплачено в 2009 году. Увеличение «материнского» бюджета связано со значительным расширением направлений использования капитала.
2. Капитал можно использовать по всем 3-м направлениям.
В 2010 году начинается основной этап реализации Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». По достижении ребенком (по случаю рождения которого выдан сертификат) 3 лет, средства материнского капитала можно будет использовать на все предусмотренные законом цели: жилье, образование детей, пополнение пенсионных накоплений матери. Подать заявление можно по достижении ребенком 2,5 года.
В Амурской области уже принято 5 заявлений, из них по 2 вынесен отказ (из-за неполного пакета документов), 1 находится на рассмотрении (по жилью), еще по 2 приняты положительные решения - семьи из Благовещенска и Свободного в 2010 году смогут направить капитал на покупку жилья. Жилье при этом продается фактически в рассрочку. В договоре купли-продажи указывается номер банковского счета продавца, на который будут перечислены средства капитала, наличными их получить нельзя. При этом деньги перечисляются спустя полгода, т.е. первые перечисления пройдут весной 2010 года. Специалисты предполагают, что свыше 70 % заявлений поступит именно по направлению «улучшение жилищных условий».
- Кстати, в рамках основного этапа (т.е. по исполнении ребенку 3 лет) приобретение жилья также может быть оформлено не только на мать, но и на отца. В 2009 году подобная нестыковка была устранена при досрочном распоряжении (т.е. до исполнения ребенку 3 лет) капиталом на улучшение жилищных условий.
- Также теперь семьи получили возможность использовать капитал для погашения долга или процентов по нему при перекредитовании. Речь идет о случаях, когда семья брала ипотечный кредит для покупки жилья, а затем - еще один кредит на более выгодных условиях, чтобы расплатиться с первым. Правда, только в том случае, если повторный кредит взят до возникновения права на маткапитал. Если кредит оформлен на папу, то чтобы воспользоваться материнскими деньгами, супруги должны состоять в законном браке.
3. 12 тысяч рублей из средств капитала наличными могут получить еще семьи, в которых вторые и последующие дети родились в период с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года. Для них срок подачи заявления действует до 31 марта 2010 года. До 31 декабря 2009 года заявление на получение 12 тысяч могли подать семьи, второй или последующий ребенок в которых родился в период с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года.
4. Досрочный этап распоряжения капиталом на улучшение жилищных условий действует второй и последний год.
Напомним, в январе 2009 года Правительство России в связи с кризисом разрешило семьям, взявшим ипотечные кредиты, воспользоваться материнским капиталом досрочно. Т.е. до достижения ребенком, на которого выдан сертификат, 3-летнего возраста. Важное условие: ипотечный кредит должен быть взят до 31 декабря 2010 года. Так поступило уже более 450 амурских семей, в общей сложности им перечислено свыше 125 млн.руб.
Кстати, Программа выдачи сертификатов на материнский капитал ограничена: родить второго и (или) последующих детей и получить сертификат можно лишь до 31 декабря 2016 года.
