Участники правительственного совещания по борьбе с обналичиванием материнского капитала договорились о порядке взаимодействия

События

28 ноября в Правительстве Амурской области состоялось региональное совещание в режиме видеоконференции. Оно было посвящено порядку межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению попыток «обналичивания» средств материнского капитала. Амурская область - первый регион на Дальнем Востоке, в котором госучреждения объединили силы по борьбе с мошенничеством с «материнскими» деньгами.
По состоянию на 01.11.2012 г. в Амурской области выдано свыше 26 тысяч сертификатов на материнский капитал, из них более 6700 граждан (или 26,2%) использовали средства полностью или частично. Самым популярным направлением является приобретение, строительство жилья и погашение ипотечных кредитов. Средства на эти цели направили почти 6200 амурских семей. Между тем, выявляются попытки мошенничества.
В Приамурье уже зарегистрировано 3 попытки получить сертификат незаконно (Тамбовский, Свободненский, Тындинский районы), в результате которых сами женщины получили сроки лишения свободы, но условные. Еще 4 уголовных дела возбуждены по подозрению в мошенничестве (г. Свободный, г. Зея, г. Шимановск и Михайловский р-н), на данный момент проводятся следственные действия.
Ситуация в Амурской области встревожила Министерство труда и занятости РФ, которое поручило Правительству региона скоординировать взаимодействие с Пенсионным фондом и правоохранительными органами по предотвращению подобных схем. Совещание проводилось под руководством заместителя Председателя Правительства Амурской области - министра здравоохранения Николая Тезикова. В заседании приняли участие представители органов прокуратуры, Росреестра, судебных органов, опеки и попечительства, ЗАГСа. К видеоселектору подключились все муниципальные образования области.
Самыми популярными схемами в обналичивании материнского капитала являются: расторжение договора купли-продажи квартиры сразу после перечисления средств (мнимая сделка), оформление займа в какой-либо фирме с негласным условием удержания «комиссионных», приобретение гражданами жилого помещения, ранее бывшего в их собственности, приобретение аварийного, ветхого, несуществующего жилья по завышенной стоимости и так далее.
Во всех таких случаях Пенсионный фонд не оплачивает покупателю сделку, мотивируя отсутствием улучшения жилищных условий семьи. С 2007 года по 1 ноября 2012 года по этим причинам в Амурской области было вынесено 31 решение об отказе.
«Из числа этих отказов 11 отрицательных решений было вынесено по случаям работы с фирмой, зарегистрированной в Бурейском районе. Она поставила выдачу семьям жилищных займов на поток, при этом имея основной вид деятельности «растениеводство», - заявил Владимир Дорофеев, управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Амурской области. По налоговой отчетности хозяйственную деятельность компания не осуществляла, дохода не имела как, впрочем, и сотрудников. Перечисления по счетам фирмы проходили только за счет материнского капитала».
Вся информация по этим сделкам была направлена в правоохранительные органы и прокуратуру. Однако, как выяснилось, состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, они не находят. В отношении вышеуказанной фирмы проводится доследственная проверка.
«В некоторых случаях трудно определить пострадавшую сторону, - пояснил заместитель начальника МРО УЭБ и ПК УМВД по Амурской области Максим Перепелицын. - По сути, ею являются дети в таких семьях. Также тормозом является отсутствие уголовной практики по таким случаям».
Еще 10 случаев из 31 отказа семьи получили при попытке приобретения ветхого и/или аварийного жилья. В сомнительных случаях создается выездная комиссия по осмотру объекта недвижимости, в которую входят представители органов опеки и попечительства, а также пенсионного фонда. В Амурской области были случаи, когда за счет средств капитала пытались приобрести разрушенные или сгоревшие дома. Как правило, они были расположены в отдаленных районах.
«Мы хотели бы обратиться к представителям администраций отдаленных сел, чтобы по нашей просьбе они осматривали приобретаемое семьей жилье. Акт осмотра будет основанием для перечисления средств капитала», - управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Амурской области Владимир Дорофеев.
«Считаю, что главы сельских поселений должны оказывать эту помощь», - поддержал Николай Тезиков, заместитель Председателя Правительства Амурской области.
На борьбу со второй проблемой - мнимыми сделками встал Росреестр.
«Мы сталкивались со случаями, когда семья покупала жилье за средства материнского капитала, и сразу после оформления сделки расторгала ее. Средства при этом могли обналичиваться,  - обратила внимание Олеся Чеботова, и.о. заместителя руководителя Росреестра по Амурской области. – Сейчас мы уже отказываемся расторгать такие сделки, а всем не согласным рекомендуем обращаться в суд. Уже был один такой случай, но все же в суд граждане почему-то не пошли».
Помимо этого, Пенсионный фонд и Росреестр напомнили о документе, о котором большинство семей забыли. Это обязательство по оформлению жилья в собственность всех членов семьи в течение полугода после перечисления средств. Документ подается в Пенсионный фонд вместе с  заявлением на распоряжение капиталом и гарантирует, что доли в жилье получат все члены семьи, а не только мама. До сих пор исполнение этого обязательства никто не контролировал.
«Мы предлагаем ограничить продажу такого жилья до тех пор, пока каждому члену семьи не будет выделена  доля. При игнорировании этого порядка Росреестр будет сообщать в Пенсионный фонд о попытке совершения такой сделки, а мы, в свою очередь, проинформируем правоохранительные органы», - подытожил Владимир Дорофеев, управляющий ОПФР по Амурской области.
Все предложения, высказанные в ходе видеосовещания, к 14 декабря поступят в Правительство Амурской области, которое сформирует окончательный порядок межведомственного взаимодействия государственных учреждений по выявлению и предотвращению попыток обналичивания средств материнского капитала. Документ будет распространен среди всех участников работы с материнским капиталом.
Размер материнского капитала составляет более 387 тысяч рублей. С 2013 года сумма увеличится до 408,9 тысяч рублей. Семьи могут направить капитал на улучшение жилищных условий, получение образования детьми или на накопительную часть пенсии мамы.