Новое пенсионное законодательство действует в нашей стране с 2002 года, но вопросов, связанных с формированием пенсии, у людей по-прежнему много. Из чего складывается пенсия? Этим вопросом хотя бы раз в жизни задавался каждый. Разобраться в этом нам поможет заместитель управляющего Отделением ПФР по Иркутской области Ирина Сергеевна Близнец.
- Ирина Сергеевна, из каких частей сегодня складывается пенсия рядового российского гражданина?
- Трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей – базовой, страховой и накопительной.
- Чем они различаются между собой?
- Постараюсь разъяснить просто и доступно. Итак, базовая часть пенсии представляет собой государственную гарантию минимального пенсионного обеспечения, которая назначается гражданину Российской Федерации при наличии у него страхового стажа определенной продолжительности. Источником финансирования базовой части пенсии является часть единого социального налога (ЕСН), который работодатели перечисляют в федеральный бюджет.
- От чего зависит размер базовой части?
- Размер базовой части ежегодно устанавливается государством и утверждается Законом о федеральном бюджете. Так, в законе о федеральном бюджете на 2009 год предусмотрено два повышения базовой части пенсии. С 1 марта 2009 года ее размер составит 1950 рублей, а с 1 декабря 2009 года – 2460 рублей.
- А кто устанавливает размер страховой части?
- Размер базовой части пенсии устанавливается государством, и она ни в коей мере не связана с тем, сколько зарабатывал человек до выхода на пенсию. А вот страховая часть пенсии непосредственно зависит от размера заработной платы. Чем выше размер заработной платы человека, тем выше страховые платежи с нее и, следовательно, тем выше размер будущей пенсии.
- Как рассчитывается страховая часть пенсии?
-Чтобы было понятно, начну с того, что сегодня у каждого гражданина есть такая небольшая зеленая ламинированная карта — это его свидетельство о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, на которой указан номер индивидуального «пенсионного» лицевого счета гражданина.
Страховые платежи от работодателя поступают на лицевые счета граждан и суммируются там. Полученный объем пенсионного капитала регулярно индексируется. Это дает прирост пенсионного капитала. К моменту выхода на пенсию образовавшаяся сумма делится на ожидаемый период выплаты пенсии, установленный действующим законодательством и составляющий сегодня 186 выплатных месяцев (15,5 лет). Получившаяся — это и есть ежемесячный размер страховой части пенсии будущего пенсионера.
- А если пенсионер продолжает работать? Ведь работодатель перечисляет за него взносы. Как они учитываются в страховой части пенсии?
- Совершенно верно, работодатель обязан своевременно и в полном объеме перечислять страховые взносы за своего работника. Для того, чтобы их учесть, все работающие пенсионеры ежегодно подают в территориальные органы Пенсионного фонда по месту жительства соответствующее заявление, и им «пересчитывают» размер страховой части пенсии с учетом взносов работодателя за предыдущий год — это называется «ежегодный перерасчет». Кстати, сейчас в Госдуму внесен законопроект, который должен упростить эту процедуру. Надеюсь, что в скором времени работающим пенсионерам не нужно будет каждый год приходить к нам с заявлением, и перерасчет страховой части их пенсии будет проводиться «автоматически».
- Вы сейчас говорите о будущих пенсионерах и пенсионерах, продолжающих работать. Но ведь и у тех, кто уже давно на пенсии, тоже есть страховая часть. Откуда же она взялась, если в то время, когда они работали, никаких страховых взносов просто не существовало?
- Верно, сегодня пенсия людей старшего поколения состоит из двух частей — базовой и страховой. Вы правы, прежнее пенсионное законодательство было совсем другим, и страховых взносов работодатели, конечно, не делали. Но когда в январе 2002 года вступило в силу новое пенсионное законодательство, необходимо было привести все пенсии к единому «формату». Поэтому все пенсии, которые назначены до января 2002 года, условно разделили на две части — базовую и страховую. Кстати, ближайшая индексация страховой части пенсии ожидает нас в апреле 2009 года. Это касается абсолютно всех пенсионеров.
- Осталась еще одна часть — накопительная. Откуда она берется?
- И снова я начну немного издалека. Работодатель перечисляет страховые взносы за своего работника, и эти взносы попадают на его индивидуальный лицевой счет. У граждан старше 1967 года рождения этот платеж в полном объеме идет на страховую часть. А вот у тех, кто родился в 1967 году и позже, - то есть у молодого поколения — поступающий платеж делится на две части, одна из которых идет на страховую часть будущей пенсии, а другая — на формирование накопительной.
- Зачем же их делить? Пускай копятся вместе.
- Дело в том, что «копится» только одна из них — накопительная. А средства страховой части идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Это принцип солидарности поколений.
- Странно... Каждый год мы получаем извещения от Пенсионного фонда — их еще называют «письмами счастья». И там есть сведения о сумме средств страховой части будущей пенсии. Но если эти деньги идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам, то получается, что на самом деле этих денег нет?
- Страховые платежи, идущие на текущие выплаты пенсионерам, обязательно учитываются на лицевых счетах, но не в виде денег, а в качестве пенсионных обязательств государства. Это значит, что содержание этой графы нужно читать так: «Работодатель перечислил за Вас вот такую сумму, сегодня она пошла на выплату пенсий нынешним пенсионерам, но к моменту Вашего выхода на пенсию государство обязуется «вернуть» Вам указанную сумму, включив ее в Ваш общий пенсионный капитал».
- Значит, «копится» только накопительная часть. Однако мы все прекрасно понимаем, что ситуация в нашей стране год от года меняется. Что же будет с накопительной частью к тому времени, когда человек выйдет на пенсию? Ее не «съест» инфляция?
- Средства накопительной части пенсии не лежат в Пенсионном фонде «мертвым грузом». Они работают! Пенсионные накопления инвестируются в ценные бумаги и другие финансовые активы для получения инвестиционного дохода, зачисляемого на лицевые счета граждан и позволяющего, в итоге, увеличить размер их пенсий. Более того, хоть эти деньги и не являются собственностью человека, - они принадлежат государству — каждый человек имеет право управлять этой частью своей будущей пенсии и принимать решения об инвестировании своих пенсионных накоплений, передавая их управляющим компаниям или негосударственным пенсионным фондам. Разумеется, принятие такого решения – личное дело каждого. В случае, если гражданин не подавал в органы Пенсионного фонда заявления с просьбой перевести его пенсионные накопления в выбранную им управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, средства его пенсионных накоплений остаются под управлением государства.
