Реформирование социальной сферы – любимое занятие российского Правительства. Ветры перемен гуляют в области образования, здравоохранения. Изрядные потрясения переживает и пенсионная система. О том, насколько устойчив Пенсионный фонд России к кризисным толчкам, рассказала управляющая Отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области Надежда Козлова.
– Надежда Сергеевна, модернизация российской пенсионной системы с 2003 года идет практически без остановки – каждый год появляется что-то новое в федеральном законодательстве. Только в 2008 году Государственной думой было принято семь законов, касающихся пенсионного обеспечения. С начала этого года уже подписано несколько постановлений правительства, при этом некоторые нововведения еще находятся в работе. Такое множество кардинальных мер – это показатель несовершенства принимаемых законов?
– Я придерживаюсь обратного мнения – это является показателем углубленной работы депутатов Государственной думы, правительства страны в целом и в частности министерства Татьяны Голиковой. Все обязательства, которые берет на себя правительство в сфере пенсионного обеспечения, успешно выполняются. В свою очередь мы являемся инструментом исполнения поставленных задач. Инструмент хорошо настроен и играет без фальши.
– У вас бурное начало года – уже два раза прошла индексация пенсий…
– Да, нам скучать некогда. С учетом мартовской и апрельской индексаций пенсий дополнительные расходы на выплату пенсий по Иркутской области составили 438 миллионов рублей. В итоге с 1 апреля ежемесячная сумма различных выплат по нашей области составляет около 4,4 миллиарда рублей. Конечно, для каждого конкретного пенсионера одна индексация дает незначительную прибавку, потому что сами суммы пенсий небольшие. Но в течение года увеличение значительное – мы уже просчитали, что с учетом мартовской, апрельской, августовской и декабрьской индексаций средний размер прибавки к трудовой пенсии составит около 1600 рублей, или 34,1%. Другое дело, что одновременно идет повсеместное повышение цен и тарифов, сама жизнь становится дороже. Но даже при этом раскладе индекс роста трудовой пенсии превышает индекс роста потребительских цен на 13,3%.
– Надежда Сергеевна, какие в этом году законодательные потрясения ждут пенсионную систему?
– Изменения будут, но это не потрясения, а плановая работа. В 2010 году начнется масштабная работа, которая получила название «валоризация». Валоризация – это переоценка пенсионных прав граждан старшего поколения. Она предусматривает единовременное повышение на десять процентов страховой части пенсии тем, кто имел трудовой стаж в 1991–2001 годах. При этом дополнительно по одному проценту будет добавляться за каждый год советского трудового стажа до 1991 года. Валоризация поможет пенсионерам, которые заработали трудовой стаж до реформы 2003 года и в силу возраста не могут работать теперь. В среднем валоризация даст прибавку к пенсии около двух тысяч рублей. Мы уже сейчас прогнозируем трудности, которые будут возникать у граждан по оформлению записей в трудовых книжках. Поэтому советую всем внимательнее относиться к своей трудовой книжке – лучше все возникающие вопросы разрешать сразу, а не собирать годы спустя запросы из архивов.
– В апреле внесены поправки в федеральный бюджет 2009 года, в результате которых расходы государственной казны урезаны на 943 миллиарда рублей. Отразится ли этот секвестр на пенсионном обеспечении россиян?
– Я могу только процитировать председателя правительства Владимира Путина, который сказал, что «экономить на стариках мы не будем». Доказательств тому несколько. Во-первых, все обещанные правительством индексации пенсий и других выплат на 2009 год выполняются. Во-вторых, с учетом экономической ситуации увеличение размера выплат идет более высокими темпами, чем предполагалось ранее. В-третьих, в прошлом году не планировалось проводить индексацию пенсий в августе, но сейчас мы точно знаем, что она будет. И это только то, что непосредственно касается трудовых пенсий. Всего же у Пенсионного фонда более 20 публичных обязательств. Помимо трудовых пенсий это начисление и выплата государственных пенсий, пособий и компенсаций, ежемесячных денежных выплат инвалидам, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, материнский семейный капитал и многое другое.
– Старшее поколение россиян помнит черные 90-е годы, когда максимальная задержка по выплате пенсий составляла пять месяцев. Есть справедливые опасения – не повторится ли эта ситуация сейчас?..
– Мы тоже не забыли то время, самыми сложными для нас были 1997 и 1998 годы. Нетрудно догадаться, с какими событиями это было связано. Причина задержки выплат — это, в первую очередь, неуплата страховых взносов. Предприятия закрывались, становились банкротами – они не только не выплачивали заработную плату своим сотрудникам, но и страховые взносы в Пенсионный фонд. Тогда мы вели большую работу как с администрацией области, так и с главами муниципальных образований. Я помню, к нам приехал бывший в то время мэром Бодайбинского района Леонид Нуриманшин и рассказал, что предприятия в районе хоть и работают, но имеется большая задолженность по выплате налоговых платежей. Что делать? Это был первый человек, с которым мы приняли решение и озвучили его руководителю Пенсионного фонда – мэр работает с руководителями предприятий на предмет погашения задолженности, а деньги, которые поступают на покрытие долгов, остаются именно на этой территории. Бодайбинский район стал первым в Иркутской области, кто полностью погасил задолженность в течение двух месяцев. Затем по этой же схеме стал работать мэр Шелехова Владислав Поздняк. Их позитивный опыт подвиг руководителей других районов включиться в работу. Это был хороший дух социалистического соревнования. Именно настойчивость глав администраций и их работа с предприятиями дали огромный эффект, и мы самыми первыми в России справились с этой проблемой.
Что касается вашего вопроса – не повторится ли это сейчас, – могу сказать, что к этому есть предпосылки. Но мы не забываем уроки прошлых лет и не даем их забыть предприятиям области. Каждый день анализируем ситуацию с уплатой страховых взносов. Мы и так всех должников знаем в лицо, а теперь видим насквозь. Но видеть мало, нужно еще их понудить к уплате. И мы не дистанцируемся от этой работы.
– Вы уже упомянули тему материнского семейного капитала, в последнее время она так же популярна, как и выплата пенсий. Одна из последних новостей – это заявление премьера о выплате 12 тысяч рублей из средств МСК на повседневные нужды. Уже есть обращения по этому поводу?
– Люди у нас грамотные и внимательно следят за изменениями в федеральном законодательстве и заявлениями первых лиц страны. На сегодняшний день, кроме заявления Владимира Путина, никаких распорядительных документов у нас нет. Как только они будут официально опубликованы и вступят в законную силу, мы сразу же включимся в работу. С самого начала было определено три направления использования средств МСК – на улучшение жилищных условий, на получение образования как детьми, так и самой матерью и перечисление на накопительную часть пенсии матери. Сейчас добавилась формулировка «на повседневные нужды». Пока нет ясности, как именно будет выплачиваться эта сумма. Если она будет выдаваться наличными на руки, то в этом для нас нет ничего нового, так как по этой схеме мы выдаем пенсии. Хочу напомнить, что уже с 1 июля мы будем принимать заявления о распоряжении средствами МСК на образование и накопительную часть пенсии – при условии, что ребенку, с рождением которого возникло право на материнский капитал, исполнилось два с половиной года. С 2010 года начнется полноценная выплата МСК по всем заявленным направлениям.
– Насколько активно откликнулись граждане на инициативу правительства страны о погашении ипотечных долгов средствами материнского семейного капитала?
– Обращений за консультациями было много – более шести тысяч по всей области. С учетом принятых изменений в законодательстве люди стали более активно обращаться за оформлением самого сертификата на материнский капитал. С начала года мы уже приняли в три раза больше заявлений на выдачу сертификата МСК, чем в прошлом году. Уже вынесено более пяти тысяч решений о выдаче сертификата, всего же на сегодняшний день владельцами сертификатов на материнский капитал в Иркутской области являются более 21 тысячи семей. Но при этом мы ведем активную разъяснительную работу с гражданами, чтобы перед тем, как принять решение о направлении средств материнского капитала на погашение ипотечного кредита, они обязательно получили подробную консультацию в банке, где был оформлен кредит, и уже тогда решали – выгодно им сейчас использовать средства МСК или нет.
– В условиях кризиса у многих преобладает настроение пессимизма. Есть ли в вашей работе поводы для оптимизма?
– Да мы только этим и живем! (смеется). В Пенсионном фонде России по-хорошему грандиозные планы на будущее, и это требует от нас большой сосредоточенности в работе. При этом мы остаемся одной из немногих организаций, где нет сокращения штатной численности сотрудников. И мне хочется надеяться, что и не будет, – перед нами ставится много новых задач, и квалифицированные кадры нужны как воздух. Наша работа полезна и востребована. Поэтому я не вижу повода для пессимизма.
Вера Кучинская
