Исполнение доходной части бюджета ПФР
Доходная часть бюджета ОПФР по КЧР в части обязательного пенсионного страхования за 2009 год исполнена в сумме 1394,3 млн. рублей или 113% к плану.
Исполнение основных показателей доходной части бюджета осуществлялось Отделением в условиях сохранения экономической нестабильности региона. Данная ситуация характеризуется низким уровнем платежной дисциплины страхователей, сокращением объемов производства и штатной численности в базовых отраслях промышленности, как следствие снижением фонда оплаты труда, что ведет к увеличению суммы задолженности. Основной причиной образования задолженности является неисполнение плательщиками обязанности по уплате страховых взносов, спада производства и неплатежеспособности заказчиков.
Страховые взносы
В рамках реализации Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд российской Федерации, Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Федеральный фонд социального страхования» основным критерием оценки деятельности Отделения будет исполнение плановых показателей поступления страховых взносов в бюджет ПФР.
Проведенный Отделением анализ распределения поступлений страховых взносов показал, что 60 % суммы уплачиваемых страховых взносов приходится на организации и предприятия бюджетной сферы и 40% - на хозяйствующие субъекты экономики республики.
Одним из источников пополнения бюджета является недоимка.
Доля задолженности по страховым взносам в общем объеме платежей составляет 15%.
По данным отчетности Федеральной налоговой службы по итогам 2009 года задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 127,9 млн. рублей, в том числе задолженность возможная к взысканию 102,8 млн. рублей, из нее задолженность, приостановленная к взысканию в связи с введением процедур банкротства – 25,2 млн. рублей.
В рамках организации мероприятий по взысканию задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год Отделением предъявлено 5651 требование об уплате задолженности на сумму 87 млн. рублей.
По не исполненным добровольно требованиям вынесено 4108 постановлений о взыскании недоимки на сумму 17 млн. руб. и передано в службу судебных приставов для взыскания в бесспорном порядке.
По требованиям, подлежащим взысканию в судебном порядке, в юридический отдел Отделения направлено 202 требования на сумму 30 млн. рублей.
В результате применения всех инструментов, сформированных и применяемых Отделением в предыдущие годы, в бюджет Пенсионного фонда поступило 55 млн. рублей.
Задачи органов ПФР на 2009 год, в том числе по проведению комплекса работ со страхователями по обеспечению пенсионных прав застрахованных лиц были определены на расширенном заседании Правления ПФР в марте 2009 года (постановление Правления ПФР от 17.03.2009 г. №57).
Персонифицированный учет
Первоочередными задачами подразделений персонифицированного учета стали:
- направление организационной работы со страхователями на своевременное представление отчетности по персонифицировнному учету за 2009 год;
- обеспечение представления отчетности всеми страхователями, уплатившими страховые взносы в 2009 год;
- организация максимального охвата страхователей (не менее 25%) технологией передачи сведений персонифицированного учета в ПФР в электронной форме с ЭЦП, в том числе по защищенным каналам связи;
- разнесение по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц информации о поступивших в 2009 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в 2009 году, как и в предыдущие годы, работа Отделения и его структурных подразделений была направлена на актуализацию информационной базы персонифицированного зучета в сроки, предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ, т.е. до 1 марта.
Индивидуальные сведения за 2009 год представили более 4000 страхователей– работодателей или 102,7% плана – прогноза. Страхователями представлено 142238 индивидуальных сведений. Все работы по актуализации информационной базы были выполнены в установленные сроки.
Особенностью работы по приему и обработке сведений персонифицировнного учета является реализация распоряжения Правления ПФР от 11.10.2007 г. № 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в системе персонифицированного учета для целей обязательного пенсионного страхования». Это позволило около 1,5 тысячам страхователей (33,5%) представить в Управления отчетность – почти 113 тысяч (80%) индивидуальных сведений – в электронной форме с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи, то есть, доля страхователей, представивших индивидуальные сведения по каналам связи, увеличилась более чем 5 раз, а доля представленных индивидуальных сведений увеличилась в 2 раза по сравнению с прошлым годом.
Наиболее активно технология электронного документооборота со страхователями внедряется Управлением ОПФР по КЧР в Урупском районе – 99 % и управлением ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе – 83%. Хотелось бы также отметить Управления Адыге-Хабльского, Усть- Джегутинского, Хабезского районов где этот показатель выше среднего республиканского значения.
Таким образом, организационной и технологической основой дальнейшей работы в 2010 году и последующие периоды, обеспечивающей сокращение трудозатрат как страхователей, так и территориальных органов ОПФР в условиях полугодовой и поквартальной обработки отчетности по персонифицированному учету является:
- дальнейшее активное внедрение и развитие технологии передачи сведений персонифицированного учета в ПФР в электронном виде с ЭЦП, в том числе по ТКС, подключение к электронному документообороту не менее 50% страхователей;
- организация системной работы по реализации комплекса мер, связанных с актуализацией лицевых счетов застрахованных лиц (прием индивидуальных сведений в установленные сроки и стопроцентное разнесение страховых взносов по индивидуальным лицевым счетам, представление индивидуальных сведений всеми без исключения страхователями, эффективное использование информации ИЛС в процессе назначения пенсий, для ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, а также для осуществления других функций ПФР).
Инвестирование средств пенсионных накоплений
В соответствии с Федеральными законами от 01.04.1996 № 27-ФЗ и от 24.07.02 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», осуществляется информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов.
В 2009 году для Отделения было изготовлено и передано для доставки в Федеральную почтовую связь КЧР 184529 писем с извещениями о состоянии специальной и общей части ИЛС (индивидуального лицевого счета).
В рамках реализации застрахованными лицами прав при формировании накопительной части трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2010 Отделением заключено три соглашения о взаимном удостоверении подписей, из них одна организация работодатель, две кредитные организации.
В 2009 году Отделением принято 30 заявлений застрахованных лиц, что на 34% меньше, чем в 2008 году. Всего за период с 2002 года по настоящее время Отделением принято 1179 заявлений.
В части реализации Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2007г. №741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» по состоянию на 01.01.2010 выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам по принятым решениям осуществлены полностью и в установленные сроки, то есть случаев невыплаты, возврата или невостребованности выплаченных сумм нет.
Программа государственного софинансирования пенсии
В разделе 2 «Основные цели и задачи бюджетной политики на 2009 -2011 годы и дальнейшую перспективу» Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предусмотрено сформировать устойчивый механизм пенсионного обеспечения на длительную перспективу, создав условия для получения достойной пенсии как тем, кто уже вышел на пенсию, так и тем, кому это предстоит в будущем. Важную роль в этом может сыграть система софинансирования пенсионных накоплений.
Отделение ПФР по КЧР с 1 октября 2008 года осуществляет реализацию Федерального закона от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
По состоянию на 01.01.2010 в органы пенсионного фонда республики с заявлением о вступлении в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в целях уплаты дополнительных страховых взносов, обратилось 6251 застрахованное лицо, что составляет 1,47 % от количества граждан, проживающих на территории республики.
В отделение ПФР по КЧР за 2009 год поступило 7871,3 тыс. рублей дополнительных страховых взносов, что на 4 % превышает контрольные показатели, доведенные Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из общего объема поступлений 4530,3 тыс. рублей или 58 % платежей поступило в г. Черкесске.
Платежи дополнительных страховых взносов произвели 3527 застрахованных лиц или 55 % от числа лиц, вступивших в Программу государственного софинансирования накопительной части трудовой пенсии. Республика входит в число 10 регионов Российской Федерации, в которых платежи осуществили более 50 % застрахованных лиц из числа вступивших в Программу.
Средняя сумма уплаченных страховых взносов на одного заявителя составила 2231,7 рублей.
Таким образом, рассмотрев итоги проделанной работы, Отделение может считать старт Программы софинансирования на территории республики успешным.
Пенсионный фонд Российской Федерации в целях наращивания темпов развития накопительной системы пенсионного обеспечения определил задачи на 2010 год по дальнейшей реализации Федерального закона № 56-ФЗ, а именно доведение количества участников Программы софинансирования до 3% и объема страховых взносов до 5 млрд. рублей, в том числе по Отделению ПФР по КЧР – до 15052 тыс. рублей.
