Уважаемые коллеги!
Год назад на подведении итогов работы за 2009 г. и задачах на 2010 г. мы говорили о том, что нам приходится работать в условиях финансово – экономического кризиса, о его влиянии на экономику страны, о сокращении объемов поступления страховых взносов. И несмотря на это мы ставили задачи по увеличению уровня социальных показателей.
Подводя итоги работы 2010 года, следует отметить, что благодаря принятым федеральным законам в 2010 г., были восстановлены основополагающие принципы формирования бюджета обязательного пенсионного страхования и Пенсионному фонду были переданы функции по администрированию страховых взносов, а меры материальной поддержки малообеспеченных слоев населения в 2010 г. стали самыми значительными за последние 10 лет.
В рамках реализации Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 – ФЗ в течение 2010 г. территориальными органами Отделения было принято более 16000 расчетов от плательщиков страховых взносов, по всем представленным расчетам проведены камеральные проверки, более чем по 10000 страхователей сформированы справки о недоимке.
В 2010 г. на обязательное пенсионное страхование поступило 2074,0 млн. руб., что на 673,1 млн. руб. (или в 1,5 раза) больше, чем в 2009 г. (1400,9 млн. руб.)
Задолженность за 2010 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.04.2011 года составила 70 886 тыс. руб. или 3,5% от общей суммы начисленных страховых взносов.
Задолженность за 2010 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.04.2011 года составила 3,4% и 3,5% соответственно от общей суммы начисленных страховых взносов.
В рамках организации мероприятий по взысканию задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование Отделением выставлено 18837 требований на общую сумму 182,1 млн. рублей. По неисполненным требованиям направлено в банки 5341 инкассовое поручение на сумму 31,6 млн. руб. 2861 инкассовое поручение исполнено банками, на счет Отделения ПФР поступило 12,2 млн. руб.
Отделением непрерывно проводится работа по защите интересов ПФР в судебном порядке, в том числе по взысканию задолженности по страховым взносам, пени и штрафам.
За 2010 год в Арбитражный суд КЧР было предъявлено 174 иска на сумму 32,4 млн. руб. удовлетворено 170 исков, что составляет 97.7 % от общего количества предъявленных исков.
Доходы, поступившие в 2010 г., на финансирование страховой части трудовой пенсии - 1743,1 млн. руб. обеспечили выплату страховой части трудовой пенсии на 20,5% при бюджетных назначениях 8027,1 млн. руб.
Прогнозируемый объем поступления страховых взносов на 2011 г. установлен в размере 3043,5 млн. руб. или 147 % к факту прошлого года.
Установленное плановое задание можно было бы считать оптимистичным, если бы не те законодательные акты, которые были приняты в конце 2010 г., устанавливающие пониженные тарифы страховых взносов отдельным категориям плательщиков. Поэтому, для выполнения планового задания 2011 г. необходимо продолжить проведение системной работы с плательщиками по предупреждению образования задолженности, использовать комплекс дополнительных мер с привлечением административного ресурса, силовых ведомств, ответственно и с пристрастием проводить выездные проверки, проявляя себя грамотными и принципиальными специалистами, создавая понимание у страхователя о неотвратимости наказания и укрепляя в общественном сознании авторитет ПФР как органа, осуществляющего контроль за исполнением Федерального законодательства.
Уважаемые коллеги!
Я хочу воспользоваться присутствием на нашем совещании Первого заместителя Председателя Правительства КЧР и остановиться на вопросах взаимодействия органов исполнительной власти и органов ПФР республики. Я хочу просить Вас уважаемый Руслан Алиевич, чтобы задачи пенсионного страхования и защиты пенсионных прав застрахованных лиц стали приоритетными не только в социальной сфере, но и в экономической, поскольку развитие региона, расширение рынка рабочих мест, повышение уровня заработной платы, в том числе за счет уменьшения «серых» зарплатных схем, непосредственно влияют на уровень пенсионного обеспечения граждан.
В регионе только лишь чуть более 2 тысяч страхователей уплатили страховые взносы в 2010 г. полностью. Вопросы повышения платежной и исполнительской дисциплины плательщиков, недопустимость образования задолженности у плательщиков страховых взносов, финансируемых из бюджетов различных уровней, постоянно обсуждаются на заседаниях межведомственных комиссий в городах и районах республики, но видимо интенсивность их работы недостаточна и обсуждение этих проблем необходимо проводить на более высоком уровне, тем более, что данный вопрос находится на контроле у полномочно представителя Президента РФ в СКФО Хлопонина Александра Геннадьевича. «Территория без долгов» - этот лозунг стал для многих регионов штатной ситуацией (Ставропольский край, новгородская область, Красноярский край и др. регионы имеют в своем активе такие факты). Почему не мы.
Дальнейшее развитие электронного документооборота как со страхователями, так и с партнерами также является немаловажной задачей – до сих пор не налажено информационное взаимодействие с органами ЗАГС в республике, министерством здравоохранения, в плане этого года заключение соглашения с республиканским архивом, органами местного самоуправления и другими партнерами пенсионного процесса.
Разъяснительной работы по формированию массового сознания о сущностях и целях пенсионной реформы, о том, что достойный уровень жизни человека создается собственными руками, а задача государства – обеспечить условия для формирования пенсионного капитала, по реализации материнского капитала также должна проводиться при участии органов власти. Разработка совместных социальных программ по газификации, оказанию материальной помощи малоимущим гражданам, материально – техническом оснащении социальных учреждений вот ряд вопросов в которых пенсионный фонд на определенных условиях может принять посильное участие на благо жителей нашей республики.
Комплекс задач по обеспечению пенсионных прав застрахованных лиц, определенных приказом от 06.03.2010 г. № 50а заключается в мероприятиях по приему и обработке отчетности, актуализации базы данных ПТК СПУ сведениями за отчетный период, обеспечению архивного хранения принятой информации.
Организационной и технологической основой работы по приему и обработке сведений персонифицированного учета в 2010 г. в условиях полугодовой обработки отчетности стало дальнейшее активное внедрение и развитие технологии передачи сведений в ПФР в электронной форме с электронной цифровой подписью, в том числе по защищенным каналам связи. В этих целях Отделение активно внедряло в прошедшем году институт уполномоченных представителей в регионе для максимального охвата и привлечения в систему электронного документооборота малого бизнеса.
В результате по каналам связи отчитались 47% страхователей, которые предоставили 116 529 индивидуальных сведений (82,6%). Значительных успехов в этом добились управления в Урупском, Адыгее- Хабльском и Зеленчукском районах, где 85% страхователей отчитываются в электронном виде с ЭЦП по ТКС.
Прием отчетности в системе ЭДО в регионе осуществлялся через ПК БПИ с использованием режима Pravdok, позволяющих максимально оптимизировать работу специалистов районного звена и осуществлять контроль в режиме реального времени на уровне Отделения всех технологических процессов.
Нельзя не отметить в этой связи работу специалистов отделов автоматизации и защиты информации, которыми были предприняты серьезные усилия по установлению доверительных отношений с операторами связи, оказывающими услуги страхователям по ЭДО с органами ПФР, вводу в промышленную эксплуатацию Удостоверяющего центра «Верба – сертификат» и ПК БПИ и которые всю отчетную кампанию практически провели в засаде, сопровождая работу этих комплексов.
Неожиданно сложной в 2010 г. для территориальных органов ПФР оказалась задача по разнесению сведений персонифицированного учета на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 г. Однако, грамотная организация, сопровождение процесса и контроль исполнения поставленных задач позволили Отделению завершить актуализацию лицевых счетов застрахованных лиц с наилучшими результатами – вторыми в Российской Федерации.
2011 год также не обещает быть легким. Новые законодательные акты предполагают дальнейшее развитие взаимоотношений с ТФОМС и ФСС в части информационного взаимодействия по регистрации страхователей, передаче агрегированных сведений о работающих застрахованных лицах и сведений о заработной плате застрахованных лиц ликвидированных предприятий, регистрация детей и доведение уровня охвата страхователей системой электронного документооборота до 60%, обеспечение ежеквартального приема отчетности и стопроцентной актуализации лицевых счетов, синхронизация форм отчетности, обеспечение процесса назначения пенсий по данным персонифицированного учета и многое другое
В 2010 г. Пенсионный фонд выполнил все поставленные перед ним задачи по повышению уровня пенсионного обеспечения. На территории КЧР пенсии и пособия выплачивались своевременно и в полном объеме.
Численность пенсионеров в республике на 1 января 2011 года составила 113 469 человек.
Общее количество пенсионеров по сравнению с 2009г. увеличилось на 652 человека.
С начала 2010 года пенсии повышались четыре раза.
В январе - произведено увеличение размеров трудовых пенсий путем валоризации (повышения) пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года, с учетом продолжительности «советского стажа» до 1 января 1991 года.
В апреле – проведено дополнительное увеличение трудовых пенсий на 6,3 %.., увеличены размеры социальных пенсий и соответствующие размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 8,8 %.
В июле - социальные пенсии и соответствующие размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 3,41 %.
Утвержденные бюджетные ассигнования на выплату пенсий, пособий и компенсационных выплат в сумме почти 11 миллиардов руб. исполнены отделением на 100 %.,
Средний размер пенсии в целом за год увеличился на 1 154,49 руб. или на 21 % и на 1 января 2011 г. составил – 6 642,66 руб.
Назначение пенсий в установленные законом сроки составило 100%, из них:
- решения, принятые в течение 10-ти дней со дня приема заявления, составляют 89,8% от общего количества назначенных пенсий,
Наибольшее количество решений, принятых в течение 10-ти дней со дня приема заявления, наблюдается в УПФР в Малокарачаевском (94,5%), Адыге-Хабльском (92,8%) и Карачаевском (93,7%) районах.
Основной причиной, влияющей на сроки принятия решения, является недостающие документы от заявителя.
Из общего количества трудовых пенсий по старости 70,7% назначаются по макетам пенсионных дел. Данный показатель вырос на 3,2% по сравнению с 2009г. Наибольшее количество пенсий, назначенных по макетам пенсионных дел, в УПФР в Карачаевском (91,4%) и Хабезском (90%) районах, г. Карачаевске (87%).
Отделением в целях повышения эффективности заблаговременной работы с лицами, уходящими на пенсию, заключены соглашения о предоставлении документов с 1471 страхователем, с Управлением по делам архивов республики, подписаны двусторонние письма с Министерством здравоохранения и курортов КЧР, а также Министерством образования и науки КЧР.
Из общего количества назначенных трудовых пенсий 87,2% назначаются с использованием форм СЗВ-К, По сравнению с 2009г. этот показатель вырос на 22,9%. Наибольший результат - в УПФР в Зеленчукском районе (100%) и г. Карачаевске (99,1).
В целях контроля за принятыми решениями о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) на проверку в отдел назначения и перерасчета пенсии ГУ-ОПФР по КЧР за 2010г. поступило 8435 пенсионных дел, из них на доработку возвращено 631 дело (8,5%). Наилучшего качества назначения пенсии достигли УПФР в Урупском районе (процент возврата на доработку составляет 1%) и г. Карачаевске (2,6%).
Важно отметить, что впервые в России совокупный ежемесячный материальный доход пенсионера стал не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. Для реализации Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ в части предоставления социальных доплат к пенсии Отделение в кратчайшие сроки провело необходимую работу для определения общей суммы материального обеспечения пенсионеров, имеющих право на социальную доплату к пенсии, информированию их и установлению социальной доплаты к пенсии с 1 января 2010 года без привлечения самих граждан. В результате проведенной работы установлена и выплачивается федеральная социальная доплата к пенсии более 11 тыс. пенсионерам на сумму 12 млн. руб.
Кроме того, более 53 тысяч льготников включены в территориальный сегмент Федерального регистра для получения государственной социальной помощи в виде ежемесячных денежных выплат.
С момента принятия в 2001 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях» за 9 лет были приняты 24 Федеральных закона об его изменениях, в том числе весьма значимых. Данные обстоятельства, конечно же, влияют на количество обращений граждан в органы ПФР. Проведенный анализ обращений показал, что, по прежнему, более всего волнуют заявителей вопросы правильности исчисления размера и увеличения пенсии, установления социальных доплат, валоризации РПК и распоряжения средствами материнского капитала.
Так за 2010 г. в Отделение поступило 4676 обращений граждан, что на 700 обращений больше прошлого года
В рамках работы с населением Отделением Пенсионного фонда РФ по Карачаево–Черкесской республике осуществляется прием граждан: специалистами группы по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Отделения; в стационарных Клиентских службах в Управлениях; в консультационных пунктах, созданных в районных и поселковых Администрациях, предприятиях; Мобильной клиентской службой.
Специалистами клиентских служб территориальных Управлений принято 156 000 человек, специалистами группы по работе с обращениями граждан – 1988 человек, лично руководителями Отделения - 467 человек; на 156 выездных приемах принято 2794 человека, а в консультационных пунктах при районных администрациях - 2846 граждан.
Ежемесячно ведется прием граждан в общественной приемной Республиканской региональной партии «Единая Россия», в ходе которого разъясняются вопросы, входящие в компетенцию органов ПФР.
Хочется отметить, что задачи, поставленные перед нами, выполняются в соответствии с требованиями, обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, соблюдаются сроки и качество рассмотрения жалоб, в том числе с выездом по месту жительства заявителей.
Новая, ставшая для ПФР очень важной и значимой, функция по реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержи семей, имеющих детей» осуществляется Отделением в строгом соответствии с требованиями законодательства.
В отчетном периоде:
- выдано более 12 тысяч государственных сертификатов на получение МСК;
-принято 15339 заявлений о предоставлении единовременной выплаты за счет средств МСК, по которым перечислено 184 млн. руб.;
- принято 700 заявлений о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий, перечислено 160 млн. руб.
Решения о выдаче государственного сертификата на МСК и решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения в сроки, установленные законом.
Таким образом, Отделением Пенсионного фонда по КЧР в полной мере обеспечена возможность реализации прав граждан на получение государственного сертификата и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
Одним из важных факторов, определяющих направление совершенствования негосударственного пенсионного обеспечения в перспективе, как неотъемлемого структурного элемента национальной пенсионной системы, является возможность активно влиять на свое пенсионное будущее через дополнительное (негосударственное) пенсионное обеспечение.
В рамках реализации застрахованными лицами прав при формировании накопительной части трудовой пенсии в 2010 г. Отделением принято 37 заявлений застрахованных лиц, из них 11 заявлений принято Организациями, с которыми ПФР заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей это Закрытое Акционерное общество "Урупский ГОК" и 2 кредитные организации - Карачаево-Черкесский Региональный Филиал ОАО АКБ "Связь-Банк", Карачаево-Черкесский Региональный Филиал ОАО "Россельхозбанк». Общее количество заявлений об инвестировании средств пенсионных накоплений по состоянию на 1.01.2011 г. - 1216.
Отделением продолжает осуществляться реализация Федерального закона от 30.04.2008г. № 56 - ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
По состоянию на 01.01.2011г. в программу государственного софинансирования вступило 6653 граждан (1,56% от количества граждан, проживающих на территории республики), в т.ч. в 2010г. – 387 граждан.
Выше среднереспубликанского значения показатели в Управлении ОПФР по КЧР в г. Черкесске – 2,56%., в Урупском районе – 2,08%.
Сумма уплаты дополнительных страховых взносов в 2010 г. составила 6,1 млн.руб., при этом 1,3 млн. руб. поступило от застрахованных лиц, которые самостоятельно уплатили их через кредитные организации, остальная сумма поступила через работодателей. Средняя сумма уплаченных дополнительных страховых взносов составляет 2505, 37 руб.
Все поступившие средства разнесены на лицевые счета застрахованных лиц.
В 2010 г. впервые было проведено софинансирование пенсионных накоплений по дополнительным страховым взносам, уплаченным в 2009 г. На 2827 лицевых счета граждан, участников правоотношений по дополнительному пенсионному страхованию, было перечислено 7,4 млн. руб. бюджетных средств в эквиваленте уплаченных сумм, но не более 12000 руб. (что на 7 % больше среднего значения коэффициента софинансировани в СКФО).
Одной из важнейших составляющих пенсионной реформы является создание у граждан мотиваций к участию в пенсионной системе и обеспечение их информацией, поскольку недостаточный уровень информированности создает социальную напряженность и непонимания процессов изменения законодательства.
В 2010 году Отделением:
- подготовлено и размещено на сайте отделения информационных материалов 198;
- подготовлено и разослано во все региональные СМИ пресс-релизов 1048;
- подготовлено и проведено пресс-конференций 2;
- подготовлено и проведено вручение юбилейных сертификатов на МСК 2;
- подготовлены и проведены «Акции выходного дня» 10.
В результате проделанной работы в СМИ опубликован более 1000 материалов по пенсионной тематике. Мы неплохо отработали, но необходимо двигаться дальше, еще больше внимания уделять разъяснительной работе, развивать работу с молодежной средой.
Развитие Пенсионного фонда неотделимо от развития информационных технологий. Как любит говорить Анатолий Петрович Колесник, ПФР - это сложная человеко–машинная система. Часто меняющееся законодательство значительно усложняет нашу работу, и эти сложности становятся привычными условиями нашей работы, и поэтому главным требованием к информационным технологиям стало обеспечение возможности реализации на базе компьютерных технологий всех процедур по функциям ПФР в выполнении которых участвует тот или иной специалист, в максимально короткие сроки.
За истекший 2010 г. в Отделении ПФР по Карачаево-Черкесской Республике был выполнен большой объем работ, направленных на дальнейшее развитие АИС, повышение ее функциональности и вычислительной мощности. В течение 2010 г. была осуществлена модернизация подсистемы видеоконференцсвязи за счет увеличения количества терминалов ВКС, в истекшем году произведено наращивание скорости каналов всех 10-ти Управлений ПФР до 1 Мбит/сек., что позволило повысить надежность и качество связи. В целях совершенствования технологии работы с большими массивами информации проведено внедрение в промышленную эксплуатацию 12 новых программных комплексов, в соответствии с утвержденными сроками..
И, тем не менее, Отделение, по прежнему, не участвует в пилотных проектах, мы непростительно медленно внедряем в промышленную эксплуатацию отдельные программные комплексы , мы очень мало разрабатываем собственных программных средств.
Объем обрабатываемой в ОПФР в течение года информации уже составляет сотни тысяч документов и это на 90% - персональные данные. Развитие межведомственного взаимодействия обязывает Отделение постоянно и планомерно проводить комплекс мероприятий, направленных на усиление защиты информации. В этой связи обеспечен защищенный электронный документооборот на региональном уровне между Отделением и УФК по КЧР, УФНС, КЧ ФОМС, фондом социального страхования и службой судебных приставов. Целенаправленно проводится работа по переводу кредитных и других доставочных учреждений на электронный документооборот.
Работа пользователей Отделения осуществляется строго в соответствии с требованиями и по таблицам разграничения прав доступа сотрудников подразделений ОПФР к защищаемым ресурсам по паролям, выработанным для каждого пользователя.
В целях совершенствования системы мер защиты информации от несанкционированного доступа, на всех рабочих станциях в Отделении установлены аутентификаторы eToken PRO ЗАО «Аладдин», общее количество установленных ключей — 450 шт.
В 2011 г. Отделение продолжит работу по развертыванию иерархического удостоверяющего центра на базе технологии «Домен – К», вводу в эксплуатацию ПТК КС и ПТК УПД, внедрение в процесс организации выплаты и доставки пенсий технологии ЭДО совместно с филиалом ФГУП «Почта России», выработке сертификатов на ПО «Криптосервис», модернизации ПК и северов.
В рамках проведения контрольно-ревизионных мероприятий в 2010 г. осуществлялся контроль по всем направлениям деятельности Отделения и его территориальных органов, доставочных учреждений.
Проведено 5 комплексных ревизий и 12 тематических проверок.
Результаты ревизий показывают необходимость продолжения работы по исключению случаев отвлечения средств ПФР и обеспечению соблюдения требований нормативных документов и инструкций, регламентирующих деятельность ОПФР.
Уважаемые коллеги, я завершаю свое выступление и в заключение хочу уделить особое внимание тем задачам, которые обозначил Владимир Владимирович Путин на совещании 11 апреля, где он заслушал Председателя Правления ПФР и руководителей территориальных органов ПФР об итогах работы за 2010 г.:
Во первых - повышение качества обслуживания населения: необходимо организовать работу так, чтобы вопросы пенсионирования граждан не вызывали трудностей. При этом обязанность каждого сотрудника ПФР – оказывать помощь квалифицированно;
Во вторых - внедрение и развитие электронного документооборота, как с клиентами, так и с партнерскими организациями, в том числе в рамках исполнения функций в электроном виде по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
В третьих - формирование надежной пенсионной системы и выстраивание шаг за шагом базиса для формирования трудовой пенсии по старости на уровне 40% заработка, с которого уплачивались страховые взносы за весь период трудовой деятельности застрахованного лица, а также создание условий для самостоятельного формирования трудовой пенсии по старости.
Выполнение этих задач зависит от согласованности наших действий и взаимодействия всех звеньев нашей системы. Да есть множество процедур, которые без компьютера реализовать невозможно, но в системе ПФР роль человека очень важна, особенно когда речь идет о сроках, в рамках которых приходится действовать. Итоги 2010 г. хорошие. Я хотела бы поблагодарить всех за работу и призвать активизировать свою деятельность, максимально оптимизировать её, мобилизовать внутренние ресурсы в коллективах и достойно справиться с теми проблемами, которые нам с Вами предстоит решать в 2011 году.
Спасибо за внимание.
