Одной из самых обсуждаемых тем в августе стало решение Правительства РФ направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии. Пенсионные накопления не направляются в негосударственные пенсионные фонды из-за проходящих в них проверок и перерегистрации. Это породило слухи о том, что государство решило изъять пенсионные накопления россиян. Прокомментировать эту ситуацию мы попросили управляющего ОПФР по Республике Коми Ольгу Колесник.
– Ни о каком изъятии или конфискации речь не идет, все пенсионные накопления россиян сохраняются в полном объеме. Речь идет о том, что все страховые взносы, которые работодатель перечисляет на накопительную часть пенсии работающих граждан 1967 года рождения и моложе, формирующих пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования, в течение 2014 и 2015 годов будут направляться на формирование их будущей страховой пенсии.
Другими словами, все страховые взносы, перечисленные работодателем на своих работников, зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. А сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
Все это связано с созданием системы гарантирования пенсионных накоплений. Как только негосударственные пенсионные фонды пройдут соответствующую проверку, акционирование, пенсионные накопления, которые граждане решили направлять в эти фонды, им будут переданы.
– Ольга Михайловна, обычным людям трудно разобраться, чем отличается страховая часть пенсии от накопительной и как они формируются. Давайте им разъясним.
Страховая пенсия также формируется из страховых взносов работодателей, которые он уплачивает за работника, и отражается на его индивидуальном лицевом счете. Но при этом страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню не ниже инфляции. В то время как накопительная пенсия – это пенсионные накопления, которые передаются из ПФР в управление негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании и инвестируются ими на финансовом рынке. Накопительная пенсия не защищена от инфляции. Ее размер зависит и от суммы страховых взносов, и от результатов их инвестирования. Размер прибыли управляющей компании не гарантирован. Могут быть и убытки. Если будут убытки в году назначения, то выплачивается только сумма уплаченных страховых взносов.
Общий тариф, по которому работодатель перечисляет в Пенсионный фонд страховые взносы, в настоящее время составляет 22% от начислений. Эти средства распределяются следующим образом: 6% поступают на финансирование фиксированного базового размера пенсии, 16% – на индивидуальный лицевой счет гражданина. Для лиц 1967 года и моложе эти 16% направляют следующим образом: 6% – на накопительную и 10% – на страховую часть. Просто в этом году все 16% направляются на страховую часть пенсии, как и у граждан старше 1967 года рождения.
– А что будет с пенсионными накоплениями граждан 1967 года рождения и моложе, которые уже сформированы к 2014 году и отражены на их индивидуальных лицевых счетах?
Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за ними, продолжают инвестироваться и будут им выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования при назначении пенсии. Так что никакого изъятия нет.
– Можно ли сделать какой-то сравнительный анализ того, какими темпами в последние годы увеличивались страховая и накопительная пенсия?
По данным статистики, страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
Реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах по итогам 2004-2012 годов оказался ниже уровня инфляции за этот же период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период – 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений, конечно, прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.
– А кто отвечает за сохранность страховой и накопительной частей пенсии?
Страховая пенсия – это ответственность государства. Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск. При этом в случае получения негосударственным пенсионным фондом или управляющей компанией убытков застрахованному лицу гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, то есть выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».
Беседовала Галина ГАЕВА.
