Выступление управляющего Отделением ПФР по Приморскому краю А.И. Масловец на пресс-конференции по теме: «Итоги 2008 года и перспективы 2009 года»).
В 2008 году Пенсионный фонд России реализовал весь комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения наших граждан.
Суммарное повышение размеров пенсий в 2008году составило 30%: с 1 августа на 15% была увеличена базовая часть пенсии. Страховая часть повышалась трижды – 1 февраля, 1 апреля и 1 августа.
Таким образом, по состоянию на 1 октября средний размер трудовой пенсии по старости в крае достиг 4 949,37 (по РФ – 4 902 рубля). Увеличение с начала года составило 24%. Пенсия по случаю потери кормильца стала больше на 30%.
Справочно: всего пенсионеров в крае: 511 456, в том числе работающих: 162 035 (средний размер – 4 597,01 руб.)
Получателей трудовой пенсии: 471 384, (средний размер – 4 714,62 руб.)
из них:
по старости – 399 141 (средний размер- 4 949,37 руб.);
по инвалидности – 49 476 (средний размер – 3 693,12руб.);
по случаю потери кормильца – 22 767 (средний размер – 2 818,90 руб.)
Получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению – 40 072 (средний размер – 3 213 54 руб.)
Было улучшено пенсионное обеспечение «северян». С 1 января прошлого года были повышены размеры базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для 44 тысяч пенсионеров, имеющих длительный стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего севера или в районах крайнего севера. Сейчас средний размер пенсии для «северян» составляет 6 144,15 руб.
В 2008 году в России появилась новая категория пенсионеров – отставные военнослужащие, которые, после выхода на пенсию, работали, и за которых выплачивались страховые взносы. Они получили законные права на назначение страховой части трудовой пенсии. В 2008 году в территориальные органы Пенсионного фонда обратилось более 6 000 отставных военнослужащих, добавка в среднем составила - 1100 рублей.
Помимо выполнения главной задачи – реализации федерального законодательства по обязательному пенсионному страхованию – на Пенсионный фонд России возложены и государственные функции в области социальной защиты. В 2008 году на эти цели в Российской Федерации выделено более 260 миллиардов рублей.
Прежде всего, речь идет о наших ветеранах. В 2008 году дважды увеличен размер ежемесячных денежных выплат – с 1 апреля и с 1 июля. В общей сложности, до 10,5%. Таким образом, в 2008 году средний размер дохода инвалида или участника Великой Отечественной Войны с учетом других выплат составил свыше 15 тысяч рублей, а к концу 2009 года – будет около 19 тысяч. В крае – 4 974 инвалидов и участников войны.
Кстати, 22.12.2008г. принят Закон № 269-ФЗ, в котором зафиксирован переход к беззаявительному характеру отказа от набора социальных услуг. Это значит, что теперь федеральным льготникам не будет надобности ежегодно обращаться к нам с заявлением об отказе от набора социальных услуг. Федеральных льготников в крае – 164 243 руб.
С 1 июля 2008г. был увеличен размер компенсационной выплаты по уходу за 80-летними, детьми-инвалидами и инвалидами 1-й групп. Он составил 1440 руб. (было 600 руб.).
Федеральным законом от 3.12 .2008г № 238-ФЗ увеличено пособие на погребение с 1200 руб. до 4800руб.
В 2008 году была продолжена практика реализации Федерального Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Отмечу, что это качественно новое направление работы Пенсионного фонда. Нами сформирован и ведется федеральный регистр лиц, имеющих право на получение «материнского капитала».
В крае более 10 тысяч приморских семей уже получили сертификаты, около 300 заявлений находятся на рассмотрении. Только в первую рабочую неделю наступившего года с заявлениями на получение сертификата, дающего право на получение материнского (семейного) капитала, обратилось 315 человек. Такая активность связана на наш взгляд с поправками в Программу государственной поддержки семей, имеющих детей, в части использования с 1.01.2009г материнского капитала на улучшение жилищных условий – погашение кредитов и ипотеки (размер маткапитала – 299 731,25 руб.)
Хочу особо остановиться на том важном решении, которое стимулирует участие россиян в увеличении уровня своего пенсионного обеспечения. В апреле этого года принят Федеральный Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, 56-ФЗ. Данный закон дает старт программе государственного софинансирования пенсии. В народе ее уже назвали «программа 1000 на 1000». Т.е. на каждую тысячу рублей, перечисленную гражданином в накопительную часть своей будущей пенсии, государство доплатит еще тысячу рублей в год.
Участвуя в софинансировании, каждый гражданин, с помощью государства, преумножает свою будущую пенсию и материальное благополучие, а работодатели, выплачивающие дополнительные взносы на накопительную часть будущей пенсии своих работников, имеют налоговые льготы. 1 октября закон вступил в силу, Копить на пенсию вместе с государством решили в Приморском крае уже 24 тысяч человек. В основном это граждане 40-50 лет с заработной платой 20-30 тысяч рублей в месяц, кто понял, что неразумно отказываться от 100% доходности, которую фактически гарантирует государство, добавляя ту же сумму, которую внес гражданин. Программа рассчитана на тех, кто оптимистически смотрит на российскую экономику и верит в то, что рыночные механизмы помогут ей успешно выйти из кризиса.
В настоящее время Минэкономразвития дорабатывается проект федерального закона о порядке финансирования накопительной части трудовой пенсии, установлению ожидаемого периода ее выплаты, а также возможности наследования этих сумм.
Перспективы на 2009г.
Говоря о дальнейшем увеличении размера пенсии, хотел бы отметить, что, согласно бюджетному посланию президента, в 2009 году размер социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера. Это к концу года, а средний размер трудовой пенсии по старости должен достигнуть уровня, превышающего прожиточный минимум в 1,3 раза.
Для этого в утвержденном бюджете Пенсионного фонда предусмотрены средства на увеличение базовой части трудовой пенсии. Она будет увеличена дважды – 1 марта (1950 руб.) и 1 декабря –(2 460 рублей).
Страховая часть будет проиндексирована 1 апреля на 15,6%, не исключено, что будет еще одна индексация страховой части.
В этом году будут увеличены размеры пенсии супругам военнослужащих и дипломатов с учетом периодов их проживания в отдаленных гарнизонах и за границей.
Повысятся пенсии гражданам, осуществлявшим уход за инвалидами 1- й группы, 80-летними и детьми – инвалидами за счет возмещения государством этих периодов.
С 1 апреля 2009г. запланировано увеличение размеров социальных выплат федеральным льготникам и набора социальных услуг (НСУ сейчас 567, будет- 615 руб.).
Законотворческая деятельность ПФР, направленная на совершенствование системы
В стадии разработки находятся законопроекты:
- о переходе к беззаявительному перерасчету пенсии по итогам работы за год (в первом чтении в Госдуме);
- закон, определяющий порядок направления средств материнского семейного капитала на накопительную часть пенсии. Это связано с началом кампании по приему заявлений о расходовании средств уже с 1 июля 2009 года.
– оплата проезда к местам отдыха северянам;
- вопросы получения материального обеспечения вдовами Героев Советского Союза и полных кавалеров Ордена Славы, совершенствования порядка выплат по дополнительному материальному обеспечению.
- подготовка изменений пенсионного законодательства, которые должны вступить в силу с 1 января 2010 года, и которые направлены на дальнейший рост пенсионного обеспечения.
В 2010 году произойдет переход на страховые принципы пенсионного обеспечения. Единый социальный налог будет заменен на страховые платежи. Это позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний. Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным. Государство создаст правила игры, при которых и бизнес, и работник, и государство четко знают, что взнос в размере 26% от фонда заработной платы – это ровно столько, сколько стоит достойная пенсия, соответствующая международным стандартам социального обеспечения. Не больше, но и не меньше.
- подготовка к валоризации с 1 января 2010 года – повышение денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002г. на 10 % и плюс на 1% за каждый год работы до 01.01.1991г. (так называемого «советского стажа).
Хотел бы еще раз подчеркнуть: несмотря на негативные тенденции в экономике, государство планирует исполнять все свои обязательства перед пенсионерами по повышению уровня их благосостояния в полном объеме и в запланированные сроки.
