- Доброе утро дорогие друзья, вас приветствует программа «Сахалинский меридиан». У микрофона Наталья Белеба!
Сегодня наша программа посвящена 20-летию со дня образования ПФР. Гость нашей студии имеет самое непосредственное отношение к юбилейной дате. Это - управляющий ОПФР по Сахалинской области Денис Мазур. Денис Владимирович, Доброе утро!
- Доброе утро!
- В начале разговора напомним нашим радиослушателям, как возникала система ПФР? Какая организация является предтечей фонда? Какие функции выполнял ПФР в момент своего возникновения? И как они поменялись в сравнении с настоящим временем?
- 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения был образован Пенсионный фонд РСФСР. Это была абсолютно новая организация федерального подчинения. Что касается функций, то она была единственной — это сбор страховых взносов. Для этого выполнялись задачи по контролю за поступлением взносов на пенсионное страхование, сверка начисленных и поступивших платежей, камеральные и документальные проверки страхователей, выявление и взыскание задолженности. Что касается сравнения, то сегодня - это лишь одна из многочисленных функций, которые с течением времени были переданы Пенсионному фонду.
С 2010 года после восьмилетнего перерыва, мы вновь являемся полноценным администратором доходов в Пенсионный фонд. А также в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Напомню, что с 2002 года по 2010 год администратором этих платежей являлись налоговые органы.
Кроме этого Пенсионный фонд в настоящее время занимается следующими вопросами. Это - назначение и выплата пенсий, ежемесячных денежных выплат, дополнительного материального обеспечения, производим перерасчет, корректировки и индексации этих выплат. Устанавливаем и выплачиваем компенсационные выплаты по уходу за инвалидами первой группы, детьми-инвалидами, гражданами, которые нуждаются в постоянном уходе, а также лицам, достигшим 80-летнего возраста. Кроме этого, занимаемся выдачей сертификатов на материнский (семейный) капитал. С 2007 года выдано 8 185 сертификатов. Средства капитала используются молодыми семьями по различным направлениям. На сегодня общая сумма составляет свыше 182 млн. рублей. Также производим оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха один раз в два года неработающим пенсионерам. Ведем индивидуальный персонифицированный учет страховых взносов. Производим выплаты накопительной части пенсии правопреемникам умерших застрахованных лиц. Производим администрирование страховых взносов в рамках программы государственного софинансирования пенсионных накоплений. Это программа «Тысяча на тысячу», в которой принимают участие свыше 7800 жителей нашего островного региона. Кроме этого, производим выплаты пособия по погребению неработающих пенсионеров.
- Достаточно большой спектр тех функций, которые сегодня возложены на Пенсионный фонд. Денис Владимирович, ну а теперь мне бы хотелось, чтобы Вы сделали небольшой экскурс в прошлое. Дата образования ПФР, как вы сказали, 22 декабря 1990 года. Ну а затем, после этой даты, началась долгая кропотливая работа по созданию и отладке той структуры, которая нынче охватывает всю страну. У нас это Отделение ПФР по Сахалинской области. А когда оно была образовано? Как складывался коллектив Отделения? Где размещались сотрудники? Кто руководил Отделением с момента создания? Ну и, конечно, о ком из первых сотрудников, пришедших работать в областное Отделение, Вы могли бы рассказать нашим радиослушателям?
- Отделение ПФР по Сахалинской области было образовано 27 февраля 1991 года, с подписанием постановления Правления Пенсионного фонда № 26.
Штат сотрудников в основном комплектовался из работников, которые имеют опыт работы в органах социальной защиты. В течение 1991 года сформировалась служба уполномоченных в муниципальных образованиях области, которые также входили в состав Отделения. На конец 1991 года в Отделении работало всего 69 человек. Для сравнения, на сегодняшний день, штат сотрудников органов Пенсионного фонда по Сахалинской области — это 739 человек. Из них 144 работает в аппарате областного Отделения. Количество страхователей на тот период, 1991 год, насчитывалось всего 5 тысяч. Для сравнения, на сегодня это — 21,5 тысячи страхователей-работодателей и 22 тысячи — индивидуальных предпринимателей.
В то время приходилось учиться самим, а также обучать и бухгалтеров, и руководителей предприятий. Разноска платежей велась на карточках лицевых счетах, формирование расчетных ведомостей по платежам в Пенсионный фонд и предоставление отчетности производилось вручную.
Что касается размещения, то приходилось подбирать помещения. В основном их, конечно, арендовали.
Первым управляющим Отделением ПФР по Сахалинской области был Владимир Федорович Калинин. Конечно, на его плечи легла нелегкая задача - создать Отделение. Набрать специалистов, многие из которых, работают и по настоящее время. Обеспечить реализацию возложенных задач. Все, конечно, ему приходилось делать с нуля. Время это было сложное: распад Советского Союза, нехватка средств на выплату пенсий. Но люди выстояли, справились и продолжают работать.
Одной из первых сотрудников Отделения, которая продолжает работать в той же должности и в настоящее время, является главный бухгалтер Отделения Ольга Борисовна Сон. Я бы охарактеризовал ее как специалиста высочайшего класса. Требовательная, «дотошная», в хорошем смысле этого слова. Я бы даже сказал, что она бухгалтер от рождения или от Бога. Надеюсь она меня сейчас слышит, и будет еще не один год продолжать работать в Отделении.
- Денис Владимирович, областное Отделение ПФР, это, как говорится, только верхушка айсберга. А с людьми и организациями непосредственно работают ваши территориальные подразделения в каждом районе Сахалина и Курил, и в том числе, в областном центре — Южно-Сахалинске. А когда появились Управления и Отделы в районах? Насколько была сложна организация этих подразделений? И как было с кадрами, помещениями и просто с оргтехникой. Ведь, как Вы говорили, сначала все пришлось писать буквально вручную!
- Управления и Отделы ПФР созданы в начале 2002 года. Это было время, когда Пенсионному фонду передавались функции по назначению и выплате пенсий с регионального на федеральный. То есть, от органов социальной защиты - в Пенсионный фонд. Это стало следующим этапом развития Пенсионного фонда. Вновь приходилось решать вопросы и с размещением новых служб, и принимать на работу сотрудников. Специалистов приглашали из органов социальной защиты. Ведь функции по назначению пенсий были переданы от них. Сложности, конечно, были, но время показало, что любую проблему можно решить.
Во многих муниципальных образованиях области главы районов с пониманием относились к необходимости решения проблемы размещения подразделений Пенсионного фонда. В то время, на правах аренды, или на правах безвозмездного пользования, нам передавались помещения. На сегодняшний день, практически все помещения, принадлежащие муниципалитетам, в которых размещаются Управления и Отделы, переданы в федеральную собственность. И компьютерной техникой мы обеспечены на 100%.
- Если вернуться к сотрудникам районных подразделений. Они были уже достаточно опытные в назначении пенсий.
-Да, повторюсь, они были приняты к нам в ПФР из органов соцзащиты. А у нас практиковалось, да и сейчас практикуется, наставничество, передача опыта. К сожалению, профильных учебных заведений для подготовки кадров для Пенсионного фонда - не существует. И это объективно. Ведь функции у фонда - самые разнообразные. По преимуществу, сотрудники Пенсионного фонда имеют либо экономическое, либо юридическое образование. Сейчас в системе ПФР применяется дистанционное обучение без отрыва от производства. Сложности есть, конечно. Ведь приходится работать и обучаться, чтобы повышать квалификацию.
Что касается текучести кадров, то она у нас незначительная. В основном, увольняются те сотрудники, которые покидают наш островной регион. Зарплаты невелики, но зато стабильные и своевременные.
- И люди держатся.. А все-таки, как вы сейчас принимаете молодежь? Обучаете её приемом наставничества? Закрепляете за каким-то специалистом? Или он где-то учится у вас еще?
- Нет, мы берем уже подготовленных специалистов, уже дипломированных, естественно..
- С высшим образованием?
- Да, с высшим образованием. Естественно, что они должны вникнуть в работу, понять ее. Поэтому, те специалисты, которые уже какое-то время работают в Отделении, в районном Управлении или Отделе, передают опыт, помогают новичкам. Без этого никак.
- Еще вопрос, Денис Владимирович.. Мы вот знаем, что у вас очень долго не хватало помещений именно здесь, в Южно-Сахалинске. Наконец, вы построили здание. Насколько проще и лучше стало сейчас общаться с нашими пенсионерами?
- С 2005 года во всех Управлениях и Отделах, в том числе и в Управлении ПФР в городе Южно-Сахалинске были созданы клиентские службы. Это связано с тем, что необходимо было обеспечить прием населения, пенсионеров в одном месте. Было построено в городе Южно-Сахалинске новое административное здание, которое отвечает всем требованиям. Оно современно, имеет лифты, пандус для маломобильных группы населения. На первом-втором этажах работает клиентская служба, поэтому все вопросы можно посетителям решать, не поднимаясь выше.
Единственное, что не было предусмотрено, так это то, что в 2010 году функции администрирования от налоговых органов будут переданы ПФР. Поэтому здание строилось, получается, уже с дефицитом площадей. Но, тем не менее, мы решаем вопросы. Муниципальное образование передает нам в пользование помещения, в которых планируем разместить архивы, а освободившиеся площади использовать для работы наших специалистов с клиентами.
- Это вы говорите в основном о том, чтобы было удобно клиентам, потому что среди них очень много людей пожилого возраста. И конечно, здорово то, что вы делаете для людей. Но у вас нет комнаты отдыха, комнаты психологической разгрузки для ваших собственных сотрудников. А ведь работа у них достаточно сложная, очень много приходится вести разъяснительной работы. Это тяжелая психологическая нагрузка. Когда-то у вас появится что-то в этом роде?
- Комнаты отдыха у нас действительно нет. Так же нет актового зала, где мы можем собрать коллектив, где мы могли бы собирать страхователей для проведения семинаров. Мы над этим вопросом работаем. Выходим с соответствующими предложениями в Пенсионный фонд России.
Что касается комнаты психологической разгрузки, то она у нас создана. Пользуясь теми возможностями, которыми мы обладали, мы укомплектовали ее соответствующим оборудованием. Сейчас психолог разрабатывает программу для специалистов, которые непосредственно ведут приемы и работают с населением. Это работа очень напряженная. Чтобы они могли при помощи специалиста — психолога прийти в нормальное состояние после рабочего дня, на это программа и рассчитана.
- Несколько слов «о нас»! «О нас» - это о представителях областных и районных СМИ. Понятно, что в глазах жителей области уже сложился какой-то образ островного Отделения ПФР. С одной стороны этот образ создают сами специалисты, которые работают с населением, с работодателями. Но, есть еще и другой образ, который создаем мы — средства массовой информации. Вот как к ним относятся в ваших службах? Доступны ли вы? Прозрачна ли ваша деятельность?
- Безусловно, любую сферу деятельности необходимо освещать. И Пенсионный фонд в этом не исключение. Мы нуждаемся в вашей помощи, в вашей работе, для того чтобы донести всю ту необходимую информацию, которой должны обладать наши граждане, наши пенсионеры. Мы открыты для средств массовой информации. Имеем сайт ПФР — www.pfrf.ru. Это общероссийский сайт. Там можно найти и Сахалинское Отделение. У нас регулярно проводятся пресс-конференции с районными и областными СМИ. И даже он-лайновые Интернет пресс-конференции.Готовим материалы для информационных агентств. Выходим с сюжетами на радио и ТВ. То есть, мы полностью готовы, с вашей помощью, донести до людей всю ту информацию, которой должны обладать жители нашей области.
- Работая с населением, вы знаете о проблемных местах в законодательстве. И не без вашей подачи в него вносятся изменения. В каких вопросах это было заметно?
- Несмотря на то, что органы ПФР, в том числе и Отделение по Сахалинской области, являются правоприменительным органом, мы занимаемся, конечно, и вопросами изменения законодательства. Мы не можем вносить законопроекты, но в их разработке принимаем самое непосредственной участие. Как раз благодаря работе Сахалинской областной Думы, законодательных органов других северных субъектов РФ, в законодательство были внесены изменения, направленные на улучшение условий обслуживания наших граждан и их обеспечения.
Так, с 1 января 2004 года к базовой части пенсии стал применяться районный коэффициент. Южные и центральные районы Сахалина — это 1,4. Ногликский и Охинский районы — 1,6. И Курильские районы — 2,0
Кроме того, с 2009 года пропала необходимость подачи заявлений работающими пенсионерами на перерасчет страховой части. Теперь это производится беззаявительно, в автоматизированном режиме с 1 августа каждого года.
Следующее, с 1 января 2008 года базовая часть трудовой пенсии пенсионерам, имеющим северный стаж 15 лет в районах Крайнего Севера, или 20 в местностях приравненных к районах Крайнего Севера, устанавливается в повышенном размере — 4 085 рублей и 3 540 рублей соответственно вне зависимости от места их проживания. То есть, большую часть пенсии, заработанную в районах и местностях Крайнего Севера, теперь можно «вывозить» на материк.
В то же время остаются и нерешенные вопросы. Мы их выносим на обсуждение в наше сахалинское областное правительство и в областную Думу. Необходимо пересмотреть механизм оплаты проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров, без предоставления дополнительных документов, подтверждающих нахождение его в месте отдыха. А также, предусмотреть оплату проезда по территории РФ, если место отдыха пенсионера находилось за пределами РФ.
Также необходимо предусмотреть возможность оплаты неработающим пенсионерам расходов по переезду на постоянной место жительства за счет средств федерального бюджета. Сегодня эта категория людей не охвачена законодательством.
Необходимо предусмотреть, также на законодательном уровне, применение районного коэффициента к ежемесячной выплате федеральным льготникам. Поскольку стоимость услуг по проезду на всех видах транспорта, оплата услуг по предоставлению телефонной связи, зубопротезированию в северных и приравненных к ним территориях значительно выше, чем в южных и центральных регионах РФ.
И иные.. У нас много таких инициатив, с которыми мы выходим к нашим законодателям и правительству.
- Ну и в завершении нашей программы, я хочу задать вопрос, по которому в последнее время часто ведутся дискуссии. Это - о проблемах модернизации пенсионной системы. Как Вы считаете, будет ли у нас в России повышение пенсионного возраста по примеру некоторых стран Европы? Вы ведь часто бываете в Москве, и слышите мнение своих коллег. Что вы можете сказать по этому поводу?
- Что касается того — будет ли повышение или нет, я не готов сказать. Что касается моего мнения, то я категорически против повышения пенсионного возраста.
Природа этих разговоров какова? В том, что есть дефицит бюджета Пенсионного фонда, и его необходимо покрывать. На мой взгляд — это не решит проблемы. Ее необходимо решать несколько другими способами. Пенсионер потребляет те продукты, те услуги, которые производит работающий гражданин. Поэтому есть необходимость повышения производительности труда, внедрения передовых технологий. Только этим можно пополнить как федеральный бюджет, так и бюджет ПФР.
- А если мы увеличим пенсионный возраст, следовательно, позволим людям пенсионного возраста работать, а тем самым, не даем рабочих мест молодежи. Вот ведь обратная сторона медали.
- Совершенно верно. Здесь нужно смотреть и продолжительность жизни, чтобы говорить о повышении пенсионного возраста. И не просто продолжительность жизни, но и продолжительность жизни лиц, вышедших на пенсию. Сколько они пользуются своей пенсией. Кроме этого, нужно решать вопросы, конечно же, с рабочими местами. Если сегодня молодым некуда устроиться. Сегодня есть дефицит мест по специальности, а с повышением пенсионного возраста - эти места будут заняты пенсионерами. Поэтому я считаю, что это не тот вопрос, который необходимо рассматривать на сегодняшний день.
- Наша программа подошла к концу. Большое вам спасибо, Денис Владимирович, что ответили на все вопросы. И я хочу от лица наших радиослушателей, особенно от граждан пожилого возраста, пожелать вам в канун 20-летия образования ПФР - успехов! И с вашей настойчивостью и с вашими намерениями добиваться справедливости по отношению к нашим пенсионерам.
- Спасибо! До свидания!
