У нас много забот...
В 20-ю годовщину создания Отделения Пенсионного фонда России на островах мы попросили управляющего ОПФР по Сахалинской области Дениса Владимировича Мазура рассказать о пройденном пути.
Функции прошлые и настоящие
- Денис Владимирович, в начале нашего интервью напомним читателям о том, как возникала система Пенсионного фонда?
- 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения был образован Пенсионный фонд РСФСР. Это была абсолютно новая организация федерального подчинения. Что касается функций, то она была единственной — это сбор страховых взносов. Для этого выполнялись задачи по контролю за поступлением взносов на пенсионное страхование, сверка начисленных и поступивших платежей, камеральные и документальные проверки страхователей, выявление и взыскание задолженности. Что касается сравнения, то сегодня - это лишь одна из многочисленных функций, которые с течением времени были переданы Пенсионному фонду.
С 2010 года после восьмилетнего перерыва, мы вновь являемся полноценным администратором доходов в Пенсионный фонд. А также в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Напомню, что с 2002 года по 2010 год администратором этих платежей являлись налоговые органы.
Кроме этого Пенсионный фонд в настоящее время занимается следующими вопросами. Это - назначение и выплата пенсий, ежемесячных денежных выплат, дополнительного материального обеспечения, производим перерасчет, корректировки и индексации этих выплат. Устанавливаем и выплачиваем компенсационные выплаты по уходу за инвалидами первой группы, детьми-инвалидами, гражданами, которые нуждаются в постоянном уходе, а также лицам, достигшим 80-летнего возраста. Кроме этого, занимаемся выдачей сертификатов на материнский семейный капитал. С начала 2007 года по февраль 2011 года выдано 8 тысяч 908 сертификатов. Направляем средства капитала по различным направлениям его использования. На сегодня направлено свыше 232 млн. рублей. Также производим оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха один раз в два года неработающим пенсионерам. Ведем индивидуальный персонифицированный учет страховых взносов. Производим выплаты накопительной части пенсии правопреемникам умерших застрахованных лиц. Производим администрирование страховых взносов в рамках программы софинансирования пенсионных накоплений. Это программа тысяча на тысячу, в которой принимают участие более 9 тысяч жителей нашего островного региона. Кроме этого производим выплаты пособия по погребению неработающих пенсионеров.
Откуда есть, пошло Отделение...
- С начала 90-х годов прошлого века началась долгая кропотливая работа по созданию и отладке той структуры Пенсионного фонда, которая нынче охватывает всю страну. У нас это - Отделение ПФР по Сахалинской области. Когда оно было образовано?
- Отделение ПФР по Сахалинской области было образовано 27 февраля 1991 года, с подписанием постановления Правления Пенсионного фонда № 26.
Штат сотрудников в основном комплектовался из работников, которые имеют опыт работы в органах социальной защиты. В течение 1991 года сформировалась служба уполномоченных в муниципальных образованиях области, которые также входили в состав Отделения. На конец 1991 года в Отделении работало всего 69 человек. Для сравнения, на сегодняшний день, штат сотрудников органов Пенсионного фонда по Сахалинской области — это 760 человек. Из них 146 работают в аппарате областного Отделения. Количество страхователей на тот период, 1991 год, насчитывалось всего 5 тысяч. Для сравнения, на сегодня это — 21,5 тысяч страхователей-работодателей и 22 тысячи — индивидуальных предпринимателей.
В то время приходилось учиться самим, а также обучать и бухгалтеров и руководителей предприятий. Разноска платежей велась на карточках лицевых счетах, формирование расчетных ведомостей по платежам в Пенсионный фонд и предоставление отчетности производилось вручную.
Что касается размещения, то приходилось подбирать помещения. В основном их, конечно, арендовали.
Первым управляющим Отделением ПФР по Сахалинской области был Владимир Федорович Калинин. Конечно, на его плечи легла нелегкая задача - создать Отделение. Набрать специалистов, многие из которых, работают и по настоящее время. Обеспечить реализацию возложенных задач. Все, конечно, ему приходилось делать с нуля. Время это было сложное: распад Советского Союза, нехватка средств на выплату пенсий. Но люди выстояли, справились и продолжают работать.
Одной из первых сотрудников Отделения, которая продолжает работать в той же должности и в настоящее время, является главный бухгалтер Отделения Ольга Борисовна Сон. Я бы охарактеризовал ее как специалиста высочайшего класса. Требовательная, «дотошная», в хорошем смысле этого слова. Я бы даже сказал, что она бухгалтер от рождения или от Бога.
- А когда появились Управления и Отделы в районах? Насколько была сложна организация этих подразделений? И как было с кадрами, помещениями и просто с оргтехникой?
- Управления и Отделы ПФР созданы в начале 2002 года. Это было время, когда Пенсионному фонду передавались функции по назначению и выплате пенсий с регионального на федеральный. То есть, от органов социальной защиты - в Пенсионный фонд. Это стало следующим этапом развития Пенсионного фонда. Вновь приходилось решать вопросы и с размещением новых служб, и принимать на работу сотрудников. Специалистов приглашали из органов социальной защиты. Функции по назначению пенсий были переданы от них. Сложности, конечно, были, но время показало, что любую проблему можно решить.
А здесь практиковалось, да и сейчас практикуется наставничество, передача опыта. К сожалению, профильных учебных заведений для подготовки кадров для Пенсионного фонда - не существует. И это объективно. Ведь функции у фонда - самые разнообразные. По преимуществу, сотрудники Пенсионного фонда имеют либо экономическое, либо юридическое образование. В настоящее время в системе ПФР практикуется дистанционное обучение без отрыва от производства. Сложности есть, конечно. Ведь приходится работать и обучаться, повышать квалификацию.
Что касается текучести кадров, то она у нас незначительная. В основном, увольняются те сотрудники, которые покидают наш островной регион. Зарплаты невелики, но зато стабильные и своевременные.
Во многих муниципальных образованиях области главы районов с пониманием относились к необходимости решения проблемы размещения подразделений Пенсионного фонда. В то время, на правах аренды, или на правах безвозмездного пользования, нам передавались помещения. На сегодняшний день, практически все помещения, принадлежащие муниципалитетам, в которых размещаются Управления и Отделы, переданы в федеральную собственность. И компьютерной техникой мы обеспечены на 100%.
Новоселье в Южном...
- Долгое время в Управлении ПФР в Южно-Сахалинске не хватало помещений. Два года назад здание построено. Насколько проще и лучше стало сейчас общаться с нашими пенсионерами?
- С 2005 года во всех Управлениях и Отделах, в том числе и в Управлении ПФР в городе Южно-Сахалинске были созданы клиентские службы. Это связано с тем, что необходимо было обеспечить прием населения, пенсионеров в одном месте. Было построено в городе Южно-Сахалинске новое административное здание, которое отвечает всем требованиям. Оно современно, имеет лифты, пандус для маломобильных групп населения. На первом-втором этажах работает клиентская служба, поэтому все вопросы можно посетителям решать, не поднимаясь выше.
Единственное, что не было предусмотрено, так это то, что в 2010 году функции администрирования от налоговых органов были переданы ПФР. Поэтому здание строилось, получается, уже с дефицитом площадей. Но, тем не менее, мы решаем вопросы. Муниципальное образование передает нам в пользование помещения, в которых планируем разместить архивы, а освободившиеся площади использовать для работы наших специалистов с клиентами.
Усовершенствуя законодательство
- Работая с населением, вы знаете о проблемных местах в законодательстве. И не без подачи ОПФР по Сахалинской области в него вносятся изменения. В каких вопросах это было заметно?
- Несмотря на то, что органы ПФР, в том числе и Отделение по Сахалинской области, являются правоприменительным органом, мы занимаемся, конечно, и вопросами изменения законодательства. Мы не можем вносить законопроекты, но в их разработке принимаем самое непосредственной участие. Как раз благодаря работе Сахалинской областной Думы, законодательных органов других северных субъектов РФ, в законодательство были внесены изменения, направленные на улучшение условий обслуживания наших граждан и их обеспечения.
Так, с 1 января 2004 года к базовой части пенсии стал применяться районный коэффициент. Южные и центральные районы Сахалина — это 1,4. Ногликский и Охинский районы — 1,6. И Курильские районы — 2,0
Кроме того, с 2009 года пропала необходимость подачи заявлений работающими пенсионерами на перерасчет страховой части. Теперь это производится беззаявительно, в автоматизированном режиме с 1 августа каждого года.
Следующее, с 1 января 2008 года базовая часть трудовой пенсии пенсионерам, имеющим северный стаж 15 лет в районах крайнего Севера или 20 - в местностях, приравненных к районах крайнего Севера, устанавливается в повышенном размере — 4 085 рублей и 3 540 рублей соответственно, вне зависимости от места их проживания. То есть, большую часть пенсии, заработанную в районах и местностях крайнего Севера, теперь можно «вывозить» на материк.
В то же время остаются и нерешенные вопросы. Они обсуждаются как сахалинским областным правительством, так и областной Думой. Перечислю. Это - оплата проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров, без предоставления дополнительных документов, подтверждающих нахождение в месте отдыха; оплата проезда по территории России, если место отдыха пенсионера находилось за пределами страны; возможность оплаты неработающим пенсионерам расходов по переезду на постоянной место жительства за счет средств федерального бюджета(сегодня эта категория людей не охвачена законодательством); применение районного коэффициента к ежемесячной выплате федеральным льготникам. По поводу последнего вопроса замечу, что стоимость услуг по проезду на всех видах транспорта, оплата услуг по предоставлению телефонной связи, зубопротезированию в северных и приравненных к ним территориях значительно выше, чем в южных и центральных регионах России.
Редакция
