Ведущий: В нынешнем году уже реализованы или начнут реализовываться многие изменения в пенсионной системе. Давайте сначала просто перечислим эти изменения. Одной строкой.
Мазур: Ну, иногда одной не получиться, но постараюсь коротко, а в ходе самой передачи о некоторых изменениях расскажу подробнее. А изменения таковы.
- Отмена «писем счастья ПФР». Сведения о состоянии своего лицевого счёта можно узнавать из других источников.
- Гражданам необходимо выбрать тариф для формирования накопительной части своей пенсии. Промолчишь — 4% уйдут в страховую часть. Сделаешь выбор, напишешь заявление в УК или НПФ — все 6% пойдут в накопительную часть.
- Для самозанятого населения вместо стоимости страхового года устанавливается фиксированный тариф страховых взносов.
- Проиндексирована база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица.
- 1 октября нынешнего года завершается период вступления в Программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
- С начала года введены дополнительные тарифы страховых взносов в отношении работников, занятых на опасных и вредных производствах и досрочно выходящих на пенсию по Спискам 1-й и 2-й и «малым» спискам.
- Не увеличивается период ожидаемой выплаты пенсий. На 2013 год это — 19 лет.
- Страховые взносы работодателей за работников-мигрантов. Работодатель обязан платить взносы, если работник фактически проработал у данного работодателя 6 месяцев в течение календарного года, независимо от количества заключенных трудовых договоров.
Ведущий: Начнём с накопительной части пенсии. Какие изменения по формированию пенсионных накоплений в 2013 году коснуться граждан моложе 1966 года рождения?
Мазур: Сначала я хотел бы объяснить, как делятся начисленные застрахованному лицу страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Как мы знаем — это 22 % от фонда заработной платы.
Итак. Сумма начисленных застрахованному лицу страховых взносов делится на две части. Индивидуальную и солидарную части тарифа страховых взносов.
Одна часть (индивидуальная часть тарифа страховых взносов) учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в целях формирования расчетного пенсионного капитала (для лиц 1966 г.р. и старше - 16 процентных пунктов тарифа страхового взноса, направляемых на страховую часть трудовой пенсии, а для лиц 1967 года рождения и моложе - 10 процентных пунктов тарифа, направляемых на страховую часть трудовой пенсии, и 6 процентных пунктов тарифа, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии).
Другая часть (солидарная часть тарифа страховых взносов), 6 процентов не участвует в формировании пенсионного капитала, а учитывается на общем солидарном счете Пенсионного фонда России, предназначенном для осуществления выплаты фиксированного базового размера трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров и иных целей, предусмотренных российским законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Теперь по изменениям, которые коснутся молодёжи.
Сахалинцам и курильчанам моложе 1966 г.р., формирующим пенсионные накопления, в нынешнем году будет предоставлена возможность изменить тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив страховой тариф в солидарную часть с 16% до 20%. То есть каждый гражданин моложе 1966 г.р. может сделать выбор процента отчислений со своего фонда оплаты труда на формирование пенсионных накоплений – 2% или 6%.
Ведущий: Ну, а если в течение 2013 года граждане свой выбор не сделают, какие правила будут действовать в отношении них (так называемых молчунов) на последующие годы?
Мазур: Если гражданин в течение 2013 года свой выбор не сделает, что с 2014 года по умолчанию будут действовать следующие правила. У «молчунов», то есть тех граждан, кто никогда не выбирал управляющую компанию или НПФ для формирования пенсионных накоплений, с 2014 года накопительная часть пенсий будет формироваться на основе 2%-го перечисления страховых взносов в накопительную часть пенсии. Если «молчуны» хотят сохранить накопительный тариф в размере 6%, в течение 2013 года им нужно написать соответствующее заявление в ПФР о перераспределении либо о переводе средств пенсионных накоплений в НПФ или УК.
На накопительную часть пенсии граждан, которые ранее передали свои пенсионные накопления в управляющие компании, НПФы или сменили инвестпортфель ВЭБа, с 1 января 2014 года по умолчанию будет по-прежнему перечисляться 6% от годового заработка. Если эти граждане захотят перевести 4% в солидарную часть пенсии, то им в течение 2013 года следует написать соответствующее заявление о перечислении 2% в накопительную часть и 4% в страховую часть. Заявления должны быть поданы в ПФР. Их форма и порядок подачи в настоящий момент разрабатываются.
Ведущий: Прошлый год стал последним, когда Пенсионный фонд рассылал сахалинцам так называемые «письма счастья». Как мы теперь сможем узнать о состоянии своих пенсионных счетов?
Мазур: Согласно принятым Государственной Думой РФ поправкам к федеральным законам, посвящённым вопросам выплат за счёт средств пенсионных накоплений, с 1 января 2013 года обязательная рассылка извещений о состоянии индивидуальных лицевых счетов отменена. Граждане будут сами выбирать способ получения информации:
- получить выписку из индивидуального лицевого счета в территориальном органе ПФР Сахалинской области. При этом запрос на получение выписки можно направить по почте. Ответ будет переслан заявителю также почтовым отправлением на тот адрес, который будет указан в запросе;
- получить копии сведений у работодателя;
- получить в режиме реального времени информацию о состоянии индивидуального лицевого счета на Едином портале государственных услуг: www.gosuslugi.ru (где информация обновляется ежеквартально) или в кредитной организации.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривается внедрение на всей территории Российской Федерации универсальной электронной карты гражданина РФ, с использованием которой граждане также смогут получать информацию о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в электронном виде.
Ведущий: Работодатель уплачивает страховые взносы со всего фонда заработной платы? Или есть какая-то граница?
Мазур: У нас это называется предельная величина базы или проще говоря, предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы.
Так вот. С 1 января 2013 года предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды была проиндексирована в 1,11 раза с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации.
После индексации база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица составляет 568 тысяч руб. нарастающим итогом с 1 января 2013 года. На сумму, которая превышает предельный годовой заработок, т. е. превышает 568 тысяч рублей, установлен дополнительный тариф солидарной части страхового взноса в размере 10%. Он учитывается на общем счёте ПФР.
Ведущий: Говорят, в этом году закрывается Программа государственного софинансирования пенсионных накоплений?
Мазур: Неправильно говорят.
Как я уже сказал в начале программы, 1 октября нынешнего года завершается период вступления в Программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений. Это было оговорено законом, по которому Программа и начала работать с 1 октября 2008 года.
Да, до окончания вступления в Программу государственного софинансирования пенсии остается, по сути, восемь месяцев. Чтобы рассчитывать на софинансирование со стороны государства, необходимо вступить в Программу и сделать первый взнос до 1 октября 2013 года.
Вступить в Программу государственного софинансирования пенсий может каждый житель области – участник системы обязательного пенсионного страхования (а фактически каждый работающий гражданин – участник этой системы). Делать взносы в рамках Программы можно помесячно или разовым платежом, причем как через бухгалтерию своего предприятия, так и через любой банк. Государственное софинансирование выделяется в течение 10 лет с момента внесения гражданином первого взноса в пределах от 2 тысяч до 12 тысяч рублей в год.
Ведущий: Я слышала от предпринимателей, у кого небольшое дело, что в этом году им сильно увеличили страховые взносы. Это так?
Мазур: Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, адвокаты, нотариусы и др. - входят в категорию так называемого самозанятого населения.
С 1 января нынешнего года для самозанятого населения Сахалинской области, а таких на островах около 20 тысяч, понятие «стоимость страхового года» - ушло в прошлое. Установлено новое понятие - «фиксированный размер страховых взносов» на обязательное пенсионное страхование. Он учитывает новый минимальный размер оплаты труда. С начала года это - 5 тысяч 205 рублей.
Так вот, для плательщиков, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, т.е самозанятого населения, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование рассчитывается как удвоенное произведение минимального размера оплаты труда на тариф страховых взносов (26%), увеличенное в 12 раз.
Таким образом, платёж на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения составляет 32 тысячи 479,2 руб. в год:
- для граждан 1967 года рождения и моложе: на страховую часть – 24 тысячи 984 руб., на накопительную часть – 7 тысяч 495,2 руб.;
- для граждан 1966 года рождения и старше: на страховую часть –32 тысячи 479,2 руб.
А вот платёж на обязательное медицинское страхование для самозанятого населения рассчитывается из одного МРОТ, умноженного на тариф страховых взносов (5,1 %) и увеличенное в 12 раз. Итого - 3 тысячи 185,5 руб. в год.
Главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.
Обращаю внимание на то, что предприниматели, адвокаты, нотариусы и др. не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за нестраховые периоды, в течение которых они не вели свою профессиональную деятельность.
К таким периодам относятся: прохождение военной службы, уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности и др. Но указанные периоды засчитываются им в стаж.
Отмечу, страховые взносы граждан из категории самозанятого населения поступают на их лицевые счета в Пенсионном фонде РФ, формируя расчетный пенсионный капитал и определяя размер будущей пенсии.
Повышение сумм взносов для индивидуальных предпринимателей и плательщиков, приравненных к ним, обусловлено Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы, одной из задач которой является необходимость рационального накопления своего пенсионного капитала.
Ведущий: Более 10 тысяч иностранных работников планируют привлечь для работы в Сахалинской области в 2013 году. На них будет распространяться обязательное пенсионное страхование, то есть, они получат пенсионные права?
Мазур: Да. Конечно.
С 2012 года к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, относятся иностранные граждане и лица без гражданства, которые временно пребывают в Россию и работают по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, или по срочному договору, заключенному на период не менее шести месяцев.
В конце прошлого года в законодательство внесено изменение о том, что за работника-мигранта работодатель обязан уплатить взносы, если он фактически отработал у данного работодателя шесть месяцев в течение календарного года, независимо от количества заключённых трудовых договоров.
Связано уточнение законодательства с тем, что некоторые недобросовестные работодатели уклонялись от уплаты страховых взносов, заключая с работником-мигрантом трудовой договор на срок, к примеру, 5 месяцев. А потом его продлевали.
Для иностранных работников действует специальная ставка отчислений в Пенсионный фонд РФ – 22 процента на финансирование страховой части трудовой пенсии. Из них, 16% - на индивидуальную, 6% - на солидарную части тарифа страховых взносов.
На сумму, которая превышает предельный годовой заработок для начисления страховых взносов, а в 2013 году она составляет 568 тысяч рублей, установлен дополнительный тариф солидарной части страхового взноса в размере 10%, который учитывается на общем счёте ПФР.
Накопительная часть трудовой пенсии у таких работников формироваться не будет.
Под пенсионное страхование не попадают высококвалифицированные иностранные работники, приглашенные на работу в Россию в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающие на территории России, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.
Ведущий: Для некоторых работодателей с нынешнего года появилась дополнительная нагрузка по уплате страховых взносов?
Мазур: Да. С 1 января 2013 года введены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для работников, занятых на работах с особыми условиями труда и досрочно выходящих на пенсию.
Такая мера введена для того, чтобы обеспечить дополнительный источник финансирования досрочных пенсий. Страховые взносы по дополнительным тарифам начисляются без учета предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. А предельная величина базы в 2013 году — 568 тысяч рублей. Страховые взносы по дополнительным тарифам целиком пойдут на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Размеры дополнительных тарифов страховых взносов в 2013 году таковы:
- 4% - в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Это так называемый список № 1.
- 2% - в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Это так называемый список № 2 и «малые» списки.
В Сахалинской области к предприятиям, имеющим работников по Списку №1 относятся 65 предприятий (1081 человек), к Списку №2 и «малым» спискам — 622 предприятия (25 610 человек).
В дальнейшем дополнительный тариф страховых взносов для владельцев вредных производств будет повышаться:
- по Списку № 1 в 2014 году — 6 %, в 2015 — 9 %.
- по Списку № 2 и «малым» спискам в 2014 году — 4 %, в 2015 году — 6 %.
Законодательством предусмотрено, что страхователи могут быть освобождены от уплаты дополнительного тарифа страховых взносов по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.
Для справки
К сферам деятельности с вредными производствами относятся, в частности, горные работы, заготовка и обогащение руды, металлургия и металлообработка, производство генераторного газа и получение газов в процессе металлургических производств, химическая промышленность, производство взрывчатых веществ, нефте- и газопереработка, производство стройматериалов, целлюлозно-бумажное производство, производство медикаментов, работы с радиоактивными веществами, атомная энергетика, производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры, стекольное и фарфоро-фаянсовое производства, производство искусственного и синтетического волокна, полиграфическое производство.
Ведущий: И в заключении, что ждет в этом году наших пенсионеров, когда пройдет первая индексация и что от нее ждать?
Мазур: Трудовые пенсии российских пенсионеров в нынешнем году будут повышаться два раза. Первая индексация пройдет 1 февраля – трудовые пенсии вырастут на показатель уровня инфляции в РФ за 2012 год.
Напомню, в конце прошлого года обнародовались плановые, примерные цифры увеличения - от 6,5 до 7%. Необходимые расходы предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда. По закону, ежегодная февральская индексация пенсий проводится по показателю инфляции за предыдущий год. Росстат подвел итоги 2012 года, рост потребительских цен составил 106,6% . Соответственно, индексация будет произведена с коэффициентом 1,066, то есть пенсии вырастут на 6,6%. Об этом сообщило Министерство труда и соцзащиты РФ.
Мы ожидаем постановление правительства, которое утвердит эти цифры, после чего будет сделан перерасчет. Уверен, что февральские пенсии будут выплачены вовремя и в полном объеме. Проект постановления правительства Минтруд подготовил, он должен быть утвержден в самое ближайшее время.
Второй раз индексация пройдёт 1 апреля – на более чем 3% (по уровню роста доходов ПФР в 2012 году в расчете на одного пенсионера).
Пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные пенсии, с 1 апреля увеличатся на 5,1%. Тогда же, 1 апреля, будут на 5,5% проиндексированы размеры ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники).
В августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров.
В результате размер средней трудовой пенсии по старости в 2013 году составит в Сахалинской области 14 тысяч 220 рублей, социальной пенсии – 8 тысяч 75 рублей.
