Ведущий — Владимир Носов

Ведущий: 2013 год запомнится тем, что в этот год разработано новое пенсионное законодательство. А реализация этого законодательства начинается в нынешнем и в последующие годы. Однако, прошлый год значим и сам по себе тем, что на фоне дискуссий, дебатов и споров - деятельность подразделений Пенсионного фонда не останавливалась!

Мазур: Да нам и невозможно остановиться!
Пенсионное обеспечение — непрерывный процесс, в котором множество направлений и на всех только успевай поворачиваться! А помимо этой главной функции, Пенсионному фонду поручено исполнять и целый ряд государственных услуг по социальному направлению. 
И основу, фундамент для этого мы создаём сами. Спросите как! Отвечу — собираем страховые взносы.
Так, за 2013 год на счёт Отделения поступило 19 млрд. 169 млн. 600 тысяч рублей. Сравнительный анализ поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование показал, что в 2013 году поступления превысили показатели 2012 года на 2 млрд. 204 млн. рублей. 
Однако и задолженность страхователей (работодателей) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование продолжает оставаться большой. Общая сумма, сложившаяся с 1 января 2010 года по 1 января 2014 года составила 944 млн.900 тысяч рублей. На 1 января 2013 года эта цифра была меньше на 198,6 млн. рублей. 

Ведущий: Эта задолженность не влияет на систематичность выплат пенсий или их размер?

Мазур: Нет, не влияет. Пенсии в прошлом году выплачивались полностью и в полном объёме, как продолжают выплачиваться и в нынешнем году. Задолженность по страховым взносам, в определённой степени, влияет на пенсионные права граждан, уменьшая их. Например, накопительная часть пенсии, или накопительная пенсия, формируется из реально уплачиваемых работодателем обязательных страховых взносов. А если он не уплачивает взносы, то и будущая накопительная пенсия не пополняется.

Ведущий: Если уж заговорили о пенсионных накоплениях, не могу не спросить о их выплате, ведь они происходят уже почти полтора года?

Мазур: Да, с 1 июля 2012 года.
С того времени за назначением таких выплат в территориальные органы ПФР по Сахалинской области обратилось 34 тысячи 196 пенсионеров. Соответствующие выплаты установлены 31 тысяче 277 жителям Сахалина и Курил. По одному из видов выплат средств пенсионных накоплений, единовременному, 28 тысяч 499 человек уже получили свои пенсионные накопления.
Обращаю внимание радиослушателей Для получения выплат из средств пенсионных накоплений должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений, зафиксированные на индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде.

Ведущий: А каковы размеры выплат?

Мазур: Напомню.
Существует несколько видов выплат. Так вот, средний размер единовременной выплаты — 8 тысяч 551,17 рубля. Средний размер ежемесячной выплаты в виде накопительной части трудовой пенсии по старости — 810,67 рубля. Средний размер срочной пенсионной выплаты — 757,69 рубля.
И ещё добавлю. Назначение выплаты пенсионных накоплений носит заявительный характер. Срок принятия решения по установлению единовременной выплаты определен законом и составляет 1 месяц. 
Жители области, которые еще только будут обращаться в территориальные органы ПФР за назначением трудовой пенсии, назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений будет производиться по их заявлениям одновременно с назначением трудовой пенсии. 
Если ваши пенсионные накопления формируются в негосударственном пенсионном фонде и вы не знаете, как связаться с выбранным вами НПФ, или не знаете, где находится его ближайший офис, обратитесь в федеральный сall-центр Пенсионного фонда России по телефону 8 800 510-55-55 (по России звонок бесплатный). Также все контактные данные НПФ размещены на сайте ПФР, Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) и самих фондов. 

Ведущий: Денис Владимирович, я знаю, что накопительную пенсию, помимо обязательных страховых взносов работодателя, можно формировать и самостоятельно?

Мазур: Да, такую возможность предоставляет в том числе и Программа государственного софинансирования пенсий. Но прием новых участников в Программу завершён 1 октября 2013 года. В 2014 году и далее Программа софинансирования продолжает действовать только для её участников. Они могут рассчитывать на 100-процентное государственное софинансирование в течение 10 лет, начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованным лицом дополнительных взносов. При условии, что участник Программы ежегодно будет перечислять в счёт своей накопительной пенсии от 2 тысяч до 12 тысяч рублей. Только в этом случае государство удвоит добровольные взносы. Кстати, участники Программы, которые в предыдущие годы не сделали добровольные взносы, могут сделать первый взнос в 2014 году.

Ведущий: А как жители нашей области отнеслись к Программе софинансирования пенсионных накоплений?

Мазур: Могу привести такую статистику.
В прошедшем году жителями Сахалина и Курил, участвующими в Программе государственного софинансирования пенсионных накоплений, перечислено 55 миллионов 300 тысяч рублей дополнительных добровольных страховых взносов на свою будущую накопительную пенсию.
Это половина той суммы, которая была перечислена островными участниками Программы за четыре предыдущих года её действия. Напомню, за период 2009 — 2012 годов сахалинцы и курильчане дополнительно уплатили 106 млн. Рублей.
Всего в Программе государственного софинансирования пенсионных накоплений участвует 24 тысячи 431 житель Сахалинской области. Около 8 тысяч из них стали участниками Программы в 2013 году.
Да, я уже упоминал о том, что прием новых участников в Программу завершён 1 октября 2013 года. Тем не менее, Правительство России рассматривает возможность создания в дальнейшем новой аналогичной программы, которая, как планируется, будет носить более адресный характер, то есть, ее участниками смогут стать не все, а только отдельные категории граждан. Так что, следите за информацией!

Ведущий: Получается, что треть от общего количества участников Программы вступили в неё за один год!

Мазур: Да, сахалинцы и курильчане в прошлом году активизировались. И это относится не только к Программе софинансирования, но и к выбору способа формирования накопительной пенсии.
Вот скажем, с 2002 года своим правом выбора способа управления средствами пенсионных накоплений воспользовались 41 тысяча 968 человек. И почти 11 тысяч из них сделали это в прошлом году. 
А если подробней, то в 2013 году в Сахалинской области 2 тысячи 737 человек доверили инвестирование средств пенсионных накоплений управляющим компаниям. 7 тысяч 408 сахалинцев и курильчан перевели пенсионные накопления из ПФР в негосударственные пенсионные фонды. С другой стороны, 236 человек вернулись в систему Пенсионного фонда РФ, при этом выбрали инвестиционный портфель частной или государственной управляющей компании, отказавшись от формирования накопительной части трудовой пенсии через негосударственные пенсионные фонды. И наконец, 579 застрахованных лиц сменили один негосударственный пенсионный фонд на другой. 

Ведущий: Денис Владимирович, скажите, а самостоятельно пополнять свою будущую накопительную пенсию можно только участникам Программы софинансирования? Или существуют ещё способы?

Мазур: В накопительную пенсию можно направлять и материнский (семейный) капитал. Частично или полностью. Правда, этой возможностью за все годы воспользовались немногие. В территориальные органы поступило всего 15 заявок на 4,5 млн. рублей.
В основном материнский капитал у нас используется на погашение жилищных кредитов. За всё время действия закона о государственной поддержке семей, имеющих детей принято 1 тысяча 797 положительных решений о досрочном распоряжении средствами МСК на ипотеку. Напомню, чтобы прибегнуть к этому способу распоряжения материнским капиталом, необязательно ждать трехлетия ребенка, давшего право на получение сертификата. 
При этом, начиная с 2010 года, когда в соответствии с законодательством средства федерального материнского капитала можно было использовать по основным направлениям, территориальные органы ПФР по Сахалинской области приняли уже 1 тысячу 995 заявок. Из них 1 тысячу 346 – на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств на общую сумму 454,2 млн. рублей. При этом: 249 заявок на индивидуальное строительство без привлечения строительной организации, 7 заявок на строительство с привлечением строительной организации и 1 тысячу 17 заявок на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи и ещё 73 заявки на иных условиях. 
А 634 заявки Пенсионный фонд получил на обучение детей на сумму 36 миллионов 600 тысяч рублей. 

Ведущий: А сколько всего семей у нас в области могут воспользоваться материнским капиталом?

Мазур: За всё время действия программы государственной поддержки семей на Сахалине и Курилах сертификаты на материнский (семейный) капитал (МСК) получили 16 тысяч 486 семей.
И ещё важные цифры для сравнения. В 2007 году размер материнского капитала составлял 250 тысяч рублей. С 1 января 2014 года это уже 429 тысяч 408,5 рубля. 

Ведущий: Я думаю, что и федеральный материнский капитал значительно повлиял на улучшение демографической ситуации у нас в области. Детей становится больше. Но я знаю, что услуги и усилия Пенсионного фонда направлены как на малых, так и на пожилых. И я говорю не об одной из основных функций по пенсионному обеспечению, а о той возможности, которую предоставляет Пенсионный фонд по бесплатному проезду пенсионеров на отдых.

Мазур: И сразу скажу, что этой возможностью с каждым годом пользуется всё больше пенсионеров.
Если в в 2009 году это было 3 тысячи 914 человек, то в 2012 году уже 6 тысяч 984 пенсионера. 
А в 2013 году 7 тысяч 692 неработающих пенсионера, проживающих на Сахалине и Курилах, воспользовались возможностью съездить на материк на отдых и компенсировать затраты на проезд за счет средств, выплачиваемых Пенсионным фондом. 
Вот такой ежегодный рост, примерно на тысячу человек. 
И только в прошлом году на эти цели Отделением Пенсионного фонда было перечислено 158 миллионов 350 тысяч рубля. 
Сейчас идёт новый, 2014 год, но условия предоставления этой услуги остались прежними. 
Напомню. В соответствии с законодательством компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно производится неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 
Компенсация неработающим пенсионерам предоставляется один раз в два года в двух вариантах: во-первых, можно заранее получить специальные талоны и использовать их для приобретения билетов; во-вторых, есть возможность, вернувшись из поездки, вернуть деньги за самостоятельно купленные билеты. Теперь это сделать намного проще, никаких дополнительных справок не нужно. 

Ведущий: Денис Владимирович, мы рассказали нашим радиослушателям о некоторых итогах ушедшего года! Но всегда хочется знать, что принёс или ещё принесёт год текущий, нынешний?

Мазур: Расскажу о том, что может быть интересно людям.
Есть изменения ежегодные, а есть те, которые начнут реализовываться именно с нынешнего, 2014 года. 
Что меняется ежегодно? Конечно же, размер пенсий. 
Средний размер трудовой пенсии по Сахалинской области на 1 января 2014г. составлял 13 тысяч 856 рублей. 
1 февраля состоялась индексация страховой части трудовых пенсий сахалинцев и курильчан. 
Трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца увеличены на 6,5%. В результате средний размер трудовой пенсии по Сахалинской области увеличился до 14 тыс. 756 рублей. А средний размер трудовой пенсии по старости превысил 15 тысяч рублей, что на 71 % превышает прожиточный минимум пенсионера в Сахалинской области в 1 квартале (8 тыс. 792 рубля). 
В Сахалинской области с 1 февраля пенсии выросли у 152 тыс. 489 жителей островов, из них 144 тыс. 809 человек – получатели трудовой пенсии по старости, 4 тыс. 215 – трудовой пенсии по инвалидности и 3 тыс. 192 человека – трудовой песни по случаю потери кормильца. 
Второй раз индексация трудовых пенсий запланирована 1 апреля, на 2%. 
Тогда же 1 апреля будут проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные пенсии, на 17,6%. 
С 1 апреля на 5 % будут увеличены и размеры ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники). 
А в августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров. 

Ведущий: Это то, что ежегодно происходит с пенсиями и касается нынешних пенсионеров. А ежегодные изменения для пенсионного обеспечения ныне работающих граждан есть?

Мазур: Кое что есть.
С 1 января, как и каждый год, предельная величина фонда оплаты труда для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды снова увеличена и теперь составляет 624 тысячи рублей нарастающим итогом с 1 января 2014 года. Это зарплата в 52 тысячи в месяц. То есть, как только фонд оплаты труда физического лица в течение года превысит эту сумму (624 тыс. рублей), то страховые взносы на ОПС будут платиться уже не в размере 22%, а только 10% от суммы превышения. 
Ежегодный рост предельной величины фонда оплаты труда для начисления страховых взносов направлен на то, чтобы полнее учитывать пенсионные права граждан. Смысл прост. С большей зарплаты — платится больше взносов и формируется пенсионных капитал большего размера. А значит и пенсия будет больше. 

Ведущий: Да, большая пенсия любому понравится!

Мазур: Только надо найти хорошо работу с хорошей оплатой и получать зарплату «в белую»

Ведущий: Денис Владимирович, а какие изменения пенсионного законодательства начнут внедряться только с нынешнего года?

Мазур: Если по пунктам, то таких изменений я насчитал 10.
С 1 января 2014 года начался отсчёт времени, когда сахалинцам и курильчанам предстоит окончательно определиться со своей будущей накопительной пенсией. Право выбора закончится 31 декабря 2015 года. А выбор заключается в том, что жителям Сахалинской области, родившимся после 1967 года и зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, предстоит решить: надо ли будет Пенсионному фонду, начиная с 2015 или 2016 года, направлять уплачиваемые работодателями 6 % страховых взносов от фонда зарплаты в накопительную пенсию или фиксировать все 16 % в страховой пенсии. То есть, определиться — хотите ли вы, в дальнейшем, иметь накопительную пенсию или все взносы работодателя пойдут в счёт страховой пенсии? 

Ведущий: А почему Вы акцентировали внимание именно на 15 или 16 год? А что будет в этом году?

Мазур: В течение 2014 года все 16 % индивидуального тарифа страховых взносов, которые уплачивают за своих сотрудников работодатели, будут направляться только в страховую пенсию. Независимо от того, как ими уже распорядились застрахованные лица (скажем, перевели накопительную пенсию, которая формируется из 6% тарифа страховых взносов, в негосударственные пенсионные фонды или управляющие компании). Эти взносы будут прибавлять застрахованным лицам баллы, от количества которых будет зависеть в дальнейшем размер страховой пенсии. То есть, взносы никуда не пропадают, не «конфискуются». Повторю, они в полной мере участвую в формировании страховой пенсии.

Ведущий: С чем это связано?

Мазур: А связано это с тем, что негосударственные пенсионные фонды (НПФы) должны в течение 2014 — 2015 г.г. пройти санацию в Центральном банке России, подтвердив свою финансовую состоятельность лицензией. Кроме того, в течение нынешнего года НПФ предстоит поменять организационно-правовую форму - их обязали акционироваться. Управляющим кампаниям (УК) также предстоит пройти проверку. Кроме того, с нынешнего года начнёт формироваться система гарантирования пенсионных накоплений. Создаваемый страховой фонд должен обеспечивать выплаты накопительных пенсий в случае если, к примеру, НПФ окажется банкротом.
Вот по этим причинам в нынешнем году все, уплачиваемые работодателем, страховые взносы пойдут только в страховую пенсию. Это некий годовой мораторий на перевод страховых взносов именно в накопительную пенсию. 

Ведущий: То есть, в текущем году и выбирать какой-либо НПФ или управляющую компанию нельзя?

Мазур: Ну, почему же, выбирать можно!
Но, с 2014 года меняется порядок выбора страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) в части формирования пенсионных накоплений. Страховщиком по ОПС может выступать Пенсионный фонд Российской Федерации или негосударственный пенсионный фонд - по вашему выбору. Раньше подать заявление о выборе негосударственного пенсионного фонда можно было в любом НПФ или у трансферагента. Теперь трансферагентские соглашения не действуют. И сегодня подать заявление о выборе негосударственного пенсионного фонда можно только в Пенсионный фонд России – в любой клиентской службе ПФР. Сделано это и в связи с тем, что от населения было много жалоб на неправомерные переводы накопительной части пенсии, без согласия граждан, из ПФР в НПФы, из одного НПФа в другой и т. д. 

Ведущий: Прошлый год многим помнится тем, что индивидуальные предприниматели выступили «единым фронтом» против увеличенных в 2013 году тарифов страховых взносов. Немалое количество представителей этого т. н. самозанятого населения закрыли свое дело. Их услышали?

Мазур: Да. В соответствии с новым законодательством с 1 января 2014 года снизилась ставка размера страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с небольшим оборотом. С нынешнего года размер страхового взноса будет зависеть от дохода, получаемого предпринимателем.
В случае, если за год величина дохода плательщика страховых взносов не превышает 300 тысяч рублей, уплата страховых взносов будет производиться в фиксированном размере - 17 тысяч 328 рублей 48 копеек. 
При годовом доходе предпринимателя больше 300 тысяч рублей, к фиксированному размеру добавляется 1 % от суммы дохода, превышающего эти 300 тысяч рублей. 

Ведущий: А что меняется с нынешнего года для островных работодателей?

Мазур: С нынешнего года начинает действовать важное новшество для сахалинских и курильских работодателей. Оно касается порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С 2014 года уплата взносов будет производиться единым расчетным документом без разделения на страховую и накопительную части трудовой пенсии. При этом необходимо применять код бюджетной классификации, предназначенный для учета страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии. 
Ещё одна новация для островных плательщиков страховых взносов - это совершенствование и оптимизация системы администрирования страховых взносов и создание комфортных условий при подготовке и сдаче отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Для снижения трудозатрат, разработана форма объединенной отчетности, которая будет действовать с I квартала 2014 года. 

Ведущий: Уменьшение форм отчётности должно принести некоторое облегчение работодателям, да и сотрудникам Пенсионного фонда?

Мазур: В определённой степени — да. Но это ещё не всё.
С этого года на странице ОПРФ по Сахалинской области на сайте Пенсионного фонда запускается в эксплуатацию «Личный кабинет плательщика» (ЛКП). Электронный сервис «Личный кабинет плательщика» разработан для улучшения взаимодействия Пенсионного фонда и плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Сегодня ЛКП включает в себя 7 основных сервисов: платежи (реестр платежей), справка о состоянии расчетов, информация о состоянии расчетов, платежное поручение, проверка РСВ-1, расчет взносов, квитанция. 
Пройдя регистрацию и получив код активации, воспользоваться услугами сервиса ЛКП смогут все категории плательщиков страховых взносов. А это организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и самозанятое население. Тем самым, каждый страхователь сможет оценить удобство наличия такого сервиса и сокращение временных затрат при взаимодействии с Пенсионным фондом. 

Ведущий: На какие ещё новации в законодательстве надо обратить внимание работодателей?

Мазур: С 1 января 2014 года все работодатели Сахалина и Курил вместо аттестации рабочих мест должны проводить специальную оценку условий труда. Такое правило утвердил Федеральный закон от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». От неё теперь зависят новые тарифы дополнительных страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование. Новое законодательство предусматривает, что в течение нескольких лет все рабочие места пройдут оценку специальных комиссий. В зависимости от ее результатов решится, сможет ли работник уйти на пенсию досрочно.
В ходе оценки рабочие места разделят на 4 класса: с оптимальными, допустимыми, вредными и опасными условиями труда. Две первых категории освободят от уплаты дополнительных страховых взносов и соответственно досрочного выхода на пенсию. За вредные и опасные условия работодателям, как и сейчас, придется платить дополнительные страховые взносы (от 2 до 8%), дающие право на льготы, но только при условии, что эти профессии или должности входят в соответствующий список. 
Оценку условий труда будут производить специальные комиссии, куда войдут независимые, специально аккредитованные эксперты, представители предприятий и профсоюзов. 
В Сахалинской области насчитывается 665 работодателей, чьи сотрудники имеют право выхода на досрочную пенсию. 

Ведущий: Денис Владимирович, Вы уже рассказали о девятом изменении в законодательстве, которое начнёт реализовываться с нынешнего года. А всего, как Вы упоминали, их десять?

Мазур: Завершу обзор изменений, реализация которых начинается с нынешнего года, новостью для пенсионеров и тех, кому ещё только предстоит выйти на пенсию.
С 2014 года пенсионеры Сахалинской области получили право на перерасчет трудовой пенсии с учетом увеличенного периода ухода за детьми, учитываемого при расчете страховой части трудовой пенсии. 
Это стало возможным благодаря вступлению в силу федерального закона, по которому при назначении и перерасчете пенсии гражданин имеет право на увеличение страхового стажа за счет периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности, то есть максимально в стаж теперь засчитываются отпуска по уходу за тремя детьми – по полтора года за каждым. 
Ранее общая продолжительность такого нестрахового периода ограничивалась тремя годами, то есть периодами отпусков по уходу за каждым из двух детей. Новые правила будет работать как для нынешних пенсионеров, так и для тех, кому выйти на пенсию только предстоит. 

Ведущий: Денис Владимирович, в завершение программы хочу спросить вот о чём. Новая пенсионная формула для страховой пенсии вступит в силу с 1 января 2015 года. Как готовитесь к этому событию?

Мазур: В течение этого года Отделение и территориальные органы Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области будут готовиться к переходу на новую пенсионную формулу, на новую систему учёта пенсионных прав граждан.
Напомню, по ней права застрахованных лиц будут считаться не в рублях, а баллах. Количество баллов будет зависеть от суммы отчислений за работника в Пенсионный фонд и его стажа работы. Чем выше зарплата и чем больше стаж - тем больше баллов будет накоплено. Сумма каждого балла будет ежегодно определяться правительством. И естественно, в каждый последующий год цена балла будет выше, чем в предыдущем, как минимум - на размер инфляции. 
Для тех, кто уже вышел на пенсию, по сути ничего не изменится. Их пенсию тоже переведут в баллы, но получать они будут те же суммы, что и раньше. У тех, кому до пенсии еще 10-20 лет, накопленные до этого момента права тоже переведут в баллы, а дальше уже будут все считать по новой системе. Получается, что стопроцентно получат пенсию по новой формуле те, кто будет выходить на рынок труда с 2015 года. 
Это — если коротко. Чтобы рассказать подробней, нужна не одна передача. И, надеюсь, мы ещё не один раз встретимся!