Управляющий региональным отделением Пенсионного фонда РФ рассказал о новом порядке формирования пенсионных прав и выборе способа пенсионного обеспечения
Молодежи Сахалина уже сейчас необходимо задуматься о своей будущей пенсии. О новом порядке формирования пенсионных прав и выборе способа пенсионного обеспечения в интервью ИА SakhalinMedia рассказал управляющий региональным отделением Пенсионного фонда РФ Денис Мазур.
Новые понятия
– Денис Владимирович, начался новый этап совершенствования пенсионной системы. Как Вы считаете, люди это сразу заметят?
– Сразу – вряд ли. Но вот сахалинцам и курильчанам 1967 года рождения и моложе надо интересоваться тем, от чего зависит и как формируется их будущая пенсия.
– А нынешним пенсионерам изменения чем-то грозят?
– Нет, ничем. Введенный с начала 2015 года новый порядок формирования пенсионных прав и расчета пенсий не повлияет на размеры трудовых (а ныне – страховых) пенсий сахалинцев и курильчан, назначенных до 1 января 2015 года. Поэтому нашим пенсионерам волноваться не стоит.
– Да, пусть молодежь волнуется!
– Не волноваться надо, а задуматься — каким они хотят видеть свое будущее пенсионное обеспечение. Важно знать, что трудовая пенсия, после введения нового порядка расчета, трансформировалась в две пенсии и называются они иначе. Отдельно – страховая пенсия, и отдельно — накопительная пенсия (если человек определится, что будет формировать собственные пенсионные накопления).
В отношении накопительной пенсии ничего не меняется. Для ее назначения из средств пенсионных накоплений по-прежнему должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение страховой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений, зафиксированные на индивидуальном лицевом счете.
– Значит, изменения касаются только страховой пенсии?
– Да. Новый порядок формирования пенсионных прав теперь применяется для назначения именно страховой пенсии. Она также трех видов: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
При расчете страховой пенсии введено новое понятие "годовой пенсионный коэффициент" или баллы, которыми оценивается каждый год трудовой деятельности. То есть, пенсионные права теперь учитываются и накапливаются на индивидуальном лицевом счете не в "условных рублях" как прежде, а в баллах.
Перевод сумм страховых взносов, уплаченных работодателем, в баллы – происходит по определенной формуле.
Если просто, то она такова. Страховые взносы, уплаченные работодателем за сотрудника в текущем году, соотносят (делят) с максимально возможными к уплате в этом же году взносами. И умножают на 10. Это и будет количество баллов, которые вы заработали в текущем году.
При выходе на пенсию количество баллов за все годы будет суммироваться и умножаться на стоимость балла. А стоимость балла, по законодательству, ежегодно будет определяться правительством. И, естественно, в каждый последующий год цена балла будет выше, чем в предыдущем, как минимум – на размер инфляции.
– На первый взгляд, как будто несложно. Количество баллов умножается на стоимость одного. И вот она — пенсия!
– Это еще не вся пенсия. Таким способом определяется размер собственно страховой пенсии. К ней будет устанавливаться (прибавляться) фиксированная выплата (в 2015 году — 3935 рублей, у нас в области она еще увеличивается на соответствующий районный коэффициент). Предусмотрена также ежегодная индексация фиксированной выплаты не ниже уровня инфляции.
Кроме того, за каждый год более позднего обращения за назначением страховой пенсии ее размер будет увеличиваться. Если обратиться за пенсией на пять лет позже, помимо того, что все пять лет количество баллов продолжает расти, они умножаются на дополнительный повышающий коэффициент – 1,45. Повышающий коэффициент будет и у фиксированной выплаты. Тем самым размер пенсии будет больше примерно на 40%, чем если бы она была назначена пять лет назад. А если отложить выход на пенсию на 10 лет, то пенсия увеличивается более чем в два раза.
Условия и переходный период
– Но сам-то возраст выхода на пенсию не меняется?
– Нет. Общеустановленный пенсионный возраст для назначения страховой пенсии по старости остается прежним: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин. Для сахалинцев и курильчан: 50 лет – для женщин и 55 – для мужчин. Это возраст, который дает и будет давать право для обращения за страховой пенсией по старости в системе обязательного пенсионного страхования.
Есть еще два условия, выполнение которых будет давать право на обращение за пенсией – общий стаж не менее 15 лет (вместо нынешних – 5) и общее количество сформированных пенсионных баллов – не менее 30.
– Эти условия начали действовать сразу, с нынешнего года?
– Нет, не сразу. Есть довольно длительный переходный период. До верхней планки в 15 лет минимальный общий стаж для получения страховой пенсии по старости будет доводиться постепенно - в течение 10 лет по одному году в год. И в полной мере это правило начнет действовать лишь в 2025 году.
Те, у кого общий стаж в 2025 году окажется менее 15 лет, будут иметь право лишь на социальную пенсию, но только по достижении возраста 60 лет женщинами и 65 лет – мужчинами. Если размер пенсии окажется ниже прожиточного минимума, установленного в регионе на момент назначения пенсии, гражданину будет производиться социальная доплата.
Этот же переходный принцип действует и в отношении общего количества сформированных баллов. Предельная минимальная величина (30 баллов) будет также достигаться постепенно – к 2025 году.
Стопроцентно получать страховую пенсию по старости по новому порядку будут те, кто выходит на рынок труда с 2015 года.
У тех, кому до пенсии еще 10 или 20 лет, накопленные до этого момента права тоже переведут в баллы, а дальше уже будут все считать по новой системе.
Изменения, которые вступили в силу с 1 января 2015 года, не затронут нынешних, так сказать, уже "действующих" пенсионеров. Для них, по сути, ничего не изменилось. По всем действующим пенсионным делам проведено преобразование пенсионных прав в новую систему. Нынешний размер выплачиваемых пенсий не уменьшен.
– А у работающих пенсионеров пенсии сохранятся в полном объеме?
– Что касается работающих пенсионеров, то хочу сразу сказать, что им пенсия выплачивается в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с новыми правилами, ежегодный перерасчет пенсий с учетом сумм страховых взносов, уплаченных работодателями, работающим пенсионерам сохранился. Как и раньше он будет проходить с 1 августа в беззаявительном порядке.
Правда, законодатель ввел некоторые ограничения.
Для работающих пенсионеров, у которых накопительная пенсия не формируется, то есть все 16% страховых взносов поступают на страховую пенсию, максимальное количество баллов при перерасчете не может быть более 3 (максимально 214 рублей – в 2015 году).
Для работающих пенсионеров, у которых накопительная пенсия формируется, то есть 10% страховых взносов поступают на страховую пенсию и 6% на накопительную пенсию, максимальное количество баллов при перерасчете не может быть более 1,875 (максимально 134 рубля – в 2015 году).
Другими словами, при перерасчете страховой пенсии работающим пенсионерам, к учету будет браться не вся сумма страховых взносов, уплаченная работодателем, а лишь ее часть. В 2015 году эта часть страховых взносов примерно соответствует тому объему, который уплачивается с ежемесячной заработной платы, размер которой ориентировочно составляет около 18 тысяч рублей.
– Итак, за трудовую деятельность будут накапливаться пенсионные права в виде баллов. Но бывают моменты в жизни, когда человек не работает...
– В нашей терминологии некоторые из таких моментов называются – "нестраховые периоды". И за них назначаются баллы, пополняющие пенсионные права.
Например, за каждый год воинской службы по призыву – 1,8 балла, такое же количество баллов — за каждый год по уходу за инвалидами и так далее.
А вот, к примеру, мама четырех детей, с каждым из которых она провела в отпуске по уходу по полтора года, приобретает 24,3 балла.
Кстати, с нынешнего года, о чем сказано в предыдущем примере, в страховой стаж включается и период ухода за четвертым ребенком. И таким образом, общее время периодов ухода, которое включается в страховой стаж – увеличивается до 6 лет.
Справка: Пенсионный фонда России внедрил новый электронный сервис. Называется он "Личный кабинет застрахованного лица" (ЛКЗЛ) и расположен на официальном сайте ПФР (www.pfrf.ru).
"Личные кабинеты" Пенсионный фонд разработал для всех граждан, которые зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования. Иными словами, для всех тех, кто имеет "зеленую карточку". Входя в ЛКЗЛ, граждане должны использовать свои регистрационные данные на портале госуслуг (www.gosuslugi.ru).
Многие островитяне, которые уже побывали в своих "кабинетах", отметили полезность этого сервиса, так как они сами, без обращения в ПФР, могут отслеживать формирование своего пенсионного будущего.
Количество пенсионных баллов, страховой стаж, периоды трудовой деятельности, уплата работодателем обязательных страховых взносов за сотрудника в ПФР – все эти данные ежеквартально будут обновляться в "Личном кабинете застрахованного лица".
На основании представленных в ЛКЗЛ данных о баллах и стаже можно выполнить несложные манипуляции на "Личном пенсионном калькуляторе", расположенном там же, и рассчитать размер предполагаемой пенсии.
Стоит добавить, что в "Личном кабинете застрахованного лица" предусмотрены такие функции, как: направить обращение в ПФР, заказать ряд документов и записаться на прием к специалисту.
Выбор есть всегда
– Еще раз повторим для наших пользователей. У работающих людей 1967 года рождения и моложе формируется теперь две пенсии: страховая и накопительная. О страховой Вы уже кое-что рассказали. А о накопительной только упомянули, что в отношении нее – ничего не меняется
– В правилах назначения — да. А вот в условиях, или в возможности, формирования накопительной пенсии – есть выбор.
До конца 2015 года каждый работающий гражданин 1967 года и моложе имеет право выбора: будет ли он формировать и страховую пенсию и накопительную пенсию, или направит все взносы, уплачиваемые работодателем, только на страховую пенсию, с полным отказом от дальнейшего формирования накопительной пенсии.
Тут надо помнить. Если вы собираетесь формировать и страховую и накопительную пенсии, то взносы работодателя будут делится: 10% - на страховую, 6% – на накопительную. А если отказываетесь от формирования накопительной пенсии, то все 16% взносов идут на формирование страховой пенсии. И она формируется в полном объеме.
– Можно ли потом передумать и изменить свой выбор?
– Если человек решит формировать только страховую пенсию, то в последующем изменить решение не получится. Те, кто раньше выбрал или еще выберет накопительную пенсию, имеет право в любое время отказаться от накопительной пенсии и перейти на страховую форму, а уже сформированные накопления никуда не денутся, никем не конфискуются, а продолжат инвестироваться в выбранном НПФ или УК и при выходе на пенсию начнут выплачиваться.
– То есть, если кто-то решил формировать только страховую пенсию, уже прямо завтра можно идти в Пенсионный фонд и отказываться от накопительной пенсии?
– Не надо ничего делать в спешке. Время есть.
В нынешнем году, как и в 2014, все страховые взносы, которые работодатели уплачивают за сахалинцев и курильчан, направляются только на формирование страховой пенсии. Независимо от того, как ими уже распорядились застрахованные лица (скажем, перевели накопления, которые формируются из 6% тарифа страховых взносов, в негосударственные пенсионные фонды или управляющие компании).
При этом страховые пенсии и пенсионные права граждан, которые еще не являются пенсионерами, с 1 февраля 2015 года увеличены на 11,4%, что защитило их от влияния инфляции.
И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
Справка: Граждане, у которых формируются пенсионные накопления, при наличии оснований, имеют право подать заявление в Пенсионный фонд РФ или негосударственный пенсионный фонд – на назначение и выплату средств пенсионных накоплений.
Оснований – два.
Первое. Право на выплату средств пенсионных накоплений имеют граждане, вышедшие на страховую пенсию по старости, в том числе и досрочную страховую пенсию по старости.
Второе. На выплату могут рассчитывать те граждане, которые имеют на индивидуальном лицевом счете в ПФР средства пенсионных накоплений, сформированные за счет: страховых взносов на накопительную пенсию, уплаченных работодателем; средств дополнительных страховых взносов, сделанных в рамках Программы государственного софинансирования пенсии; средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии.
Существует несколько видов выплат пенсионных накоплений: единовременная выплата, срочная пенсионная выплата и накопительная пенсия по старости.
Чья ответственность "круче"
– А как же определиться, что выбрать: только страховую пенсию или страховую и накопительную?
– Выбор должен быть личным.
Я же могу сказать о том, что страховая пенсия, на которую в прошлом и нынешнем году направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть, страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Ее ежемесячный средний размер в Сахалинской области, на данное время, составляет около 17 тысяч рублей.
А вот накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться.
По итогам 2004 – 2012 годов, по данным Счетной палаты России, реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах оказался ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот же период – 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.
– Значит, страховая пенсия – это ответственность государства, а накопительная пенсия – это ответственность частных компаний?
– Конечно!
Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. В этом случае гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений "по номиналу".
Да. Страховая пенсия – это ответственность государства. А накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск.
Но понимая риски накопительной системы, государство все-таки поддерживает ее формирование хотя бы уже тем, что продлевало до конца 2014 года возможность вступления в Программу государственного софинансирования пенсионных накоплений. Она начала действовать с 2009 года. И сейчас продолжает действовать в отношении тех, кто в нее вступил и уплачивает дополнительные страховые взносы.
Справка: Доходность пенсионных накоплений за 2014 год у всех управляющих компаний, которым граждане передали средства пенсионных накоплений, ниже инфляции.
34 частные управляющие компании (ЧУК) по итогам 2014 года показали среднюю доходность всего 0,94%, государственная УК – 2,68%.
12 управляющих компаний показали убытки. Максимальная доходность (УК "Финнам менеджмент") не достигла 7,5%.
Напомним. Инфляция в 2014 году – 11,4%.
Доходность пенсионных накоплений ниже уровня инфляции говорит об их обесценивании, а отрицательная доходность означает прямые убытки, то есть уменьшение сумм пенсионных накоплений на счетах граждан.
Информирован, значит вооружен
– Денис Владимирович, насколько наши земляки информированы об изменениях в пенсионной сфере?
– В целях оценки уровня знаний островитян о новом порядке формирования пенсионных прав с 1 января нынешнего года и необходимости выбора варианта пенсионного обеспечения в конце лета 2014 года в клиентских службах территориальных органов Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области был проведен социологический опрос.
Как показало это исследование, из 220 ответивших – 45% знали о введении нового порядка формирования пенсий, 35% не знали об этом вовсе и 20% указали, что что-то слышали по этому поводу.
На вопрос "от чего зависит размер будущей страховой пенсии по старости" половина респондентов указали правильный ответ — от размера официальной заработной платы, от уплаченных страховых взносов и от количества детей. К сожалению, были и ответы "не знаю".
О том, что до конца 2015 года всем застрахованным лицам необходимо сделать выбор варианта пенсионного обеспечения ответ "знаю" или "что-то слышал" дали 58% опрошенных.
Результаты опроса показали, что перед нами еще много работы по информированию граждан о их пенсионных правах. Что и делаем. Работаем.
– Если не секрет – а как именно? То, что в средствах массовой информации размещаются материалы – это понятно. А еще как?
– Проводим информационные встречи с трудовыми коллективами. И специалисты Отделения и работники наших территориальных органов.
Во втором и третьем квартале прошлого года специалисты Пенсионного фонда побывали более чем в 100 островных организациях и проинформировали почти 3 тысячи работников.
Как пример, три встречи с рабочими и инженерно-техническим персоналом крупнейшей строительной организации области — компании "Сфера". Прямо на рабочих местах, перед началом трудового дня, около 200 сотрудников компании встречались со специалистами Отделения, чтобы узнать о новациях пенсионного законодательства и задать свои вопросы.
Есть и инновационные примеры. Так в Поронайске было принято решение провести обучающий семинар для работников библиотечной сети городского округа с подключением по каналу видеоконференцсвязи сотрудников модельной библиотеки села Восток. Такое "ноу-хау" в районе применили впервые. И не ошиблись. Встреча вызвала интерес у слушателей. Они получили ценную для каждого информацию и ответы на интересующие вопросы.
– А те, кому только предстоит начинать трудовую жизнь и зарабатывать будущую пенсию — проявляют интерес?
– Интерес проявил Пенсионный фонд.
Уже три года, начиная с сентября или октября, обучаем сахалинских и курильских ребят пенсионной грамотности. В школах наши специалисты проводят занятия для старшеклассников, в средних специальных учебных заведениях и в вузах — для учащихся и студентов.
За время только последней информационной кампании среди учащейся молодежи сотрудники Отделения и территориальных органов во всех 18-ти муниципальных образованиях провели 82 занятия почти для двух тысяч ребят.
Молодежь информировали о их будущих пенсионных правах, рассказывали о том, как правильно "подходить" к процессу формирования своей будущей пенсии.
Специально для проведения информационной кампании на Сахалин и Курилы поступило три тысячи экземпляров учебника "Все о будущей пенсии для учебы и жизни", подготовленный Пенсионным фондом. Для лучшего восприятия в нем используются схемы и рисунки. Распространялось учебное пособие бесплатно.
Ссылка на интервью на сайте ИА «SakhalinMedia»
