«2015 год. Ретроспектива. Основные вехи»
Ведущий: Денис Владимирович, давайте ретроспективно взглянем на уже уходящий, 2015 год. Какие вехи можно отметить?
Мазур: Первая и, пожалуй, самая главная веха — это введение с нынешнего года нового порядка формирования пенсионных прав и расчёта размеров пенсии граждан.
В деталях это выглядит так. С нынешнего года пенсионные права на будущую пенсию учитываются и накапливаются на индивидуальном лицевом счёте не в «условных рублях» как прежде, а в баллах. Также в баллы переведены пенсионные права, заработанные до 2015 года. При выходе на пенсию количество баллов за все годы будет суммироваться и умножаться на стоимость балла в году назначения пенсии. К этой сумме ещё прибавится фиксированная выплата. Вот это и будет страховая пенсия. Я применяю новый термин - «страховая пенсия». Прежде применялся другой — трудовая пенсия. Но необходимо, чтобы люди привыкали к новой терминологии. Она указывает на то, что именно страховые периоды важны для определения права назначения пенсии и её размера. А страховые периоды — это время, когда за работника - его работодатель - уплачивает в пенсионную систему страховые взносы, формируя тем самым пенсионные права этого работника.
Кстати, сразу отмечу, что страховые пенсии, получаемые нынешними пенсионерами, тоже преобразованы в новую систему учёта.
Ведущий: Но в чём же всё-таки смысл замены «условных рублей», которые копятся на будущую пенсию — на баллы? Одну единицу измерения заменили на другую. Зачем?
Мазур: Это не равнозначные единицы. Попробую объяснить.
Если двумя словами — это технологичней.
А если подробней, то прежде пенсии рассчитывались по нескольким пенсионным законам, каждый из которых имел свои системы: расчётов, коэффициентов, соотношений. Это делало весь механизм определения размера пенсии громоздким, неповоротливым, запутанным. Могли закрадываться и ошибки. А ведь были ещё периоды в жизни людей, которые засчитывались в стаж, а на размер пенсии почти не влияли (страховые-то взносы не уплачивались) — срочная служба в армии, отпуск по уходу за детьми и т. д.
И чтобы всю эту совокупность компонентов привести к одному знаменателю, к одной единице измерения пенсионных прав — и были введены баллы. Как единые и универсальные единицы измерения. Если образно, то балл соединяет, «сплавляет» в себе и стаж, и деньги, и различные коэффициенты, соотношения.
Поэтому в самом начале я и сказал, что это не равнозначные единицы измерения, «условные рубли» и баллы. «Рубли» учитывали только уплаченные взносы. А баллы, скажем так, соединяют в себе все характеристики, которыми оцениваются пенсионные права гражданина.
Ведущий: Хорошо, какими бы не были единицы измерения пенсионных прав, саму пенсию люди получают в реальных рублях. И желательно, чтобы каждый год их количество становилось побольше. Насколько в нынешнем году подросла обеспеченность наших пенсионеров?
Мазур: Начну с того, что 1 февраля прошла индексация стоимости пенсионного балла и повышение размера фиксированной выплаты к страховым пенсиям на 11,4 процента. То есть по фактической инфляции прошлого года, как и положено по действующему законодательству.
Страховые пенсии увеличились у 153 тысяч 412 островных пенсионеров.
Из них 145 тысяч 917 человек – получатели страховой пенсии по старости, 4 тысячи 1 – страховой пенсии по инвалидности и 3 тысячи 191 человек – страховой песни по случаю потери кормильца.
Средний размер страховой пенсии по Сахалинской области на 1 января 2015г. составлял 15 тысяч 72,21 рубля, в результате февральской индексации он увеличился и сейчас составляет более 16 тысяч 300 рублей.
Ведущий: Вы назвали цифру - 153 тысячи пенсионеров. Но ведь пожилых людей на островах больше?
Мазур: Да, пенсионеров у нас более 165 тысяч. Я говорил о тех, кто получает страховые пенсии. А остальные, более 11 тысяч человек — получают социальные пенсии. И размер этих пенсий был проиндексирован, то есть повышен, с 1 апреля на 10,3 процента. Теперь средний размер социальных пенсий составляет 10 тысяч 743 рубля. Увеличение более чем на тысячу рублей.
Среди получателей социальной пенсии в Сахалинской области также проживает 1881 ребёнок-инвалид и 647 инвалидов с детства I группы, к которым применяются положения отдельного Федерального закона. У этой категории получателей иной размер социальной пенсии. И с 1 апреля нынешнего года он составляет:
-
в южных и центральных районах Сахалина — более 16 тысяч рублей;
-
в Охинском и Ногликском районах — почти 18,5 тысяч рублей;
-
на Курильских островах — около 23 тысяч рублей.
Одновременно с индексацией размера социальных пенсий повысились и соответствующие размеры других видов пенсий по государственному обеспечению. У нас в области проживает 122 получателя этих выплат.
Ведущий: Есть ещё такая категория как федеральные льготники. Это инвалиды, участники Великой Отечественной войны и другие, которые помимо пенсий, получают дополнительные выплаты. Что у них изменилось?
Мазур: Да, помимо повышения пенсий, о чём я говорил выше, у федеральных льготников с 1 апреля на 5,5% увеличился размер ежемесячных денежных выплат и стоимость набора социальных услуг.
Перерасчет был произведен 28 тысячам 629 федеральным льготникам Сахалина и Курил.
Максимальная сумма ЕДВ — около 4,5 тысяч рублей с учетом отказа от набора социальных услуг - у инвалидов Великой Отечественной войны. У инвалидов 1 группы ЕДВ составил более 3 тысяч рублей.
Стоимость набора социальных услуг (НСУ), как одной из составляющих ежемесячной денежной выплаты, с 1 апреля составляет 930 рублей.
Ведущий: В нынешнем году было ещё одно повышение пенсий, с 1 августа?
Мазур: Да, с 1 августа увеличились пенсии у работающих пенсионеров. Всего на островах проживает 165 тысяч 199 пенсионеров. Из них 77 тысяч 152 — работающие.
С 1 августа 2015 года произведена корректировка страховых пенсий по учтённым на индивидуальных лицевых счетах суммам начисленных страховых взносов за второй, третий, четвёртый кварталы 2014 года.
На беззаявительную корректировку пенсии имели право получатели страховых пенсий по старости и по инвалидности, за которых работодатели в 2014 году уплачивали страховые взносы.
В Сахалинской области откорректировано 73 тысячи 430 пенсий. Сумма увеличения пенсии у каждого гражданина индивидуальна и зависит от суммы страховых взносов, начисленных работодателем за три квартала 2014 года. Средний размер увеличения в Сахалинской области составил 269 рублей 89 копеек.
Ведущий: А почему речь идёт о трёх кварталах 2014 года! А где ещё один квартал?
Мазур: Система учёта страховых взносов действовала таким образом, что взносы, уплаченные в первом квартале текущего года — в этом же году и входили в корректировку пенсий работающим пенсионерам. Поэтому в следующем году к перерасчёту брались оставшиеся в предыдущем году три квартала. Таким образом, повторю, корректировка пенсий за первый квартал 2014 года была произведена в том же году. А последующие три квартала взяты к перерасчёту в нынешнем, 2015 году.
Ведущий: А почему в августе выплата работающим пенсионерам оказалась больше, чем они получили в сентябре и далее...?
Мазур: Дело в том, что в этом году корректировка пенсий работающим пенсионерам происходила в рамках переходного периода, так как с 1 января 2015 года действует новое пенсионное законодательство.
В связи с этим, за 7 месяцев 2015 года произведено уточнение размеров страховых пенсий работающим пенсионерам и осуществлена разовая доплата.
Таким образом, в августе была выплачена пенсия, в размер которой вошёл перерасчёт, основанный на сведениях о сумме страховых взносов, уплаченных работодателем за своего работника за три квартала прошлого года, а также разовая доплата за январь — июль 2015 года. Именно разовая доплата связана с тем, что с 1 января нынешнего года введён новый порядок формирования пенсионных прав.
В размере пенсии в дальнейшие месяцы была учтена только сумма перерасчёта, т.е. без разовой доплаты!
Ведущий: А что будет в следующем году?
Мазур: 2015 год – последний год, когда августовская прибавка к пенсии подсчитывалась по старой формуле, в зависимости от величины страховых взносов за 2014 год.
Начиная с 2016 года августовская корректировка пенсий будет производиться по страховым взносам, уплаченным за весь 2015 год, и по новым нормам – в пенсионных коэффициентах (баллах).
Таким образом, с 2016 года для повышения размера пенсии работающего пенсионера будут учитываться страховые взносы за полный предыдущий год. Связано это с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент берется именно за календарный год.
Максимальная сумма прибавки к пенсии ограничится тремя баллами для граждан, которые формируют страховую пенсию. Чтобы было понятней — объясню. Три балла за календарный год начисляется при уплате страховых взносов с ежемесячной зарплаты около 20 тысяч рублей, до вычета НДФЛ. То есть, если за год работающий пенсионер заработал даже более трех баллов, то для расчета прибавки будут учтены всё равно только 3 балла. Они и будут умножены на стоимость балла.
Впрочем, основной принцип – пенсии работающих пенсионеров будут по-прежнему пересчитываться в сторону увеличения – сохраняется.
Для граждан, формирующих страховую и накопительную пенсии, количество баллов, принятых для перерасчета, будет ограничено не 3 баллами, а меньшей величиной - 1,875 балла.
Корректировка пенсии работающим пенсионерам производится беззаявительно. Обращаться в Пенсионный фонд не нужно.
Стоимость балла ежегодно утверждается Правительством России. В 2015 году стоимость одного балла равна 71 рублю 41 копейке.
Ведущий: Если не секрет, а почему стоимость балла обозначается именно этой суммой? Откуда она берётся?
Мазур: Секрета никакого нет. Стоимость балла рассчитывается довольно понятно. Для этого к объёму собранных по всей стране страховых взносов прибавляются положенные по закону деньги из федерального бюджета. И полученная сумма делится на общее количество баллов получателей страховых пенсий. Вот это соотношение и показало стоимость балла в нынешнем году.
Ведущий: К чему ещё готовиться пенсионерам? Нынешним или будущим.
Мазур: Есть одно нововведение, назовём его формальным, установленное новым законом «О страховых пенсиях» – отмена выдачи пенсионных удостоверений.
Это нововведение касается только тех, кто уходит на заслуженный отдых или получает право на пенсию по потери кормильца, инвалидности – начиная с с 2015 года. Новые правила не отменяют уже действующие, имеющиеся на руках у пенсионеров удостоверения.
С одной стороны, роль пенсионного удостоверения, как документа, была незначительна. Оно, по большому счёту, не удостоверяло личность гражданина из-за отсутствия фотографии, в связи с чем, к примеру, по нему нельзя было получить посылку в почтовом отделении, приобрести авиа или железнодорожный билет, путевку.
С другой стороны, в некоторых обстоятельствах пенсионное удостоверение используется пенсионером для подтверждения его статуса. К примеру, оно дает гражданам возможность пользоваться льготами и скидками при приобретении лекарств в аптеке, билетов в музей или театр и т.д.
Ведущий: То есть пенсионерам всё-таки надо иметь под рукой какой-то документ, который подтверждает их статус?
Мазур: Мы как раз учли этот момент и предоставили возможность, в случае необходимости, получить справку с требуемой информацией, которая ранее указывалась в пенсионном удостоверении.
Такого рода справку подготовят и выдадут в клиентских службах наших территориальных подразделений. Кстати, отмечу, что Пенсионный фонд в рамках межведомственного взаимодействия направляет сведения о факте установления пенсии органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги. Поэтому при получении пенсионерами этих услуг нет необходимости предъявлять справки.
Ведущий: Необходимость в различных консультациях специалистов Пенсионного фонда возникает у людей довольно часто. Но, чтобы посетить клиентскую службу, надо найти время, отпроситься с работы. А там ещё и очередь может быть... . В итоге, порой откладывают свой «визит» к вам. И вопросы у людей остаются без ответов. Так не происходит?
Мазур: Вот, чтобы вопросы без ответов не оставались, не обязательно «физически» посещать клиентскую службу. У нас, в каждом территориальном органе выделены специальные телефоны, по которым люди могут звонить в будни, ежедневно. И наши специалисты ответят на вопросы. Правда по телефону нельзя консультировать по вопросам, которые содержат персональные данные. Но есть и другой путь. Можно через интернет воспользоваться онлайн-приёмной Пенсионного фонда.
Но я хотел бы немного сказать о самом удобном и продвинутом сервисе на сайте Пенсионного фонда - «Личном кабинете застрахованного лица». Этот электронный сервис открыт для пользователей в начале нынешнего года. Конечно, он в основном ориентирован на людей, которые ещё не вышли на пенсию. Но и пенсионеры в «Кабинете» могут воспользоваться такими функциями, как: направить обращение в ПФР, заказать ряд документов или записаться на прием к специалисту.
Ведущий: А назначить пенсию, если срок подошёл, через ваш сайт можно?
Мазур: Да. Не так давно сахалинцам и курильчанам эта услуга тоже стала доступна.
Чтобы назначить пенсию через интернет, необходимо зайти в Личный кабинет на сайте ПФР, используя логин и пароль для Единого портала государственных услуг. Там, в соответствующем разделе, указать ряд своих данных, выбрать вид пенсии и способ ее доставки. Заявление о назначении пенсии через интернет можно подать за месяц до даты, с которой у человека появляется право на пенсию. Также через Личный кабинет можно дистанционно назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в т. ч. социальную пенсию, и накопительную пенсию по линии ПФР.
Ведущий: А отследить дальше статус этого заявления получится?
Мазур: Обязательно.
В Личном кабинете отображается вся история обращений конкретного гражданина в Пенсионный фонд. Можно проследить, как меняется статус заявления на назначение пенсии («принято», «рассмотрено» и т. д.). Кроме того, в Личный кабинет будут приходить уведомления о возможных дальнейших действиях. Скажем, если Пенсионный фонд располагает всеми документами для назначения пенсии, то в уведомлении будет указано, что пенсия будет назначена и осуществлена ее доставка в соответствии с заявлением. Если документов нет или есть не все документы для назначения пенсии, то в уведомлении будет указано, что необходимо прийти в территориальный орган ПФР не позднее определенной даты с документами в соответствии с нормами законодательства.
Ведущий: А чем этот электронный сервис важен тем, кому до пенсии ещё далеко?
Мазур: А важен тем, что не посещая Пенсионный фонд, можно отслеживать формирование своего пенсионного будущего.
Зайдя в свой «Личный кабинет» увидите: количество накопленных пенсионных баллов, страховой стаж, периоды трудовой деятельности, уплату работодателем обязательных страховых взносов за вас в ПФР. Причём, все эти данные будут ежеквартально обновляться в «Личном кабинете застрахованного лица».
За этими параметрами сахалинцам и курильчанам необходимо тщательно следить, так как с 1 января 2015 года законодательно установлено два жестких условия, при которых может быть назначена страховая пенсия по старости: определённое количество стажа и баллов.
Если к моменту выхода на пенсию этих показателей (баллов и стажа) не хватит, то, во-первых, на 5 лет отодвинется назначение пенсии (и назначена уже будет только социальная пенсия), а во-вторых, сама её сумма окажется небольшой.
На основании представленных в электронном «Кабинете» данных о баллах и стаже можно выполнить несложные манипуляции на «Личном пенсионном калькуляторе», расположенном там же, и рассчитать размер предполагаемой пенсии прямо на сегодняшний день. И если будете заходить туда раз в полугодие или год и снова рассчитывать предполагаемую пенсию — увидите как она растёт год за годом.
Ведущий: Знать — платит ли за тебя работодатель страховые взносы и в каком объёме — пожалуй, одна из самых интересных функций этого электронного сервиса. Ну а если человек согласился работать не на «белую», а на «серую» зарплату?
Мазур: Тогда и рассчитывать в будущем на нормальную страховую пенсию не стоит. Вообще это выбор самого человека. И если этот человек соглашается на «серую» зарплату, то и взносов за него работодатель платит «пшик». Только тут всем надо помнить о том, что пенсии нынешним пенсионерам платятся именно из собранных нами страховых взносов. А платя «серые» зарплаты — их занижают. В обществе постоянно дискутируется вопрос о том, что у нас пенсии небольшие. Отсюда, в том числе, и небольшие.
Ведущий: Каких же правил надо придерживаться, чтобы будущая страховая пенсия была нормальной?
Мазур: Напомню радиослушателям о нескольких правилах, выполнение которых даст право на назначение страховой пенсии и определит её размер. Они просты.
-
Только с официального заработка начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и, как следствие, формируются пенсионные права.
-
Граждане, получающие доход от трудовых отношений в виде серых зарплатных схем «в конверте», при выходе на пенсию смогут рассчитывать только на низкий размер выплат по линии ПФР.
-
Чем выше официальная зарплата и продолжительнее страховой стаж, тем выше размер будущей пенсии.
Соблюдать или нет эти три правила, то есть, иметь или не иметь пенсию, и какого размера — это ответственность самого человека.
Ответственность государства, в лице Пенсионного фонда, в лице нас, заключается в том, чтобы проконтролировать работодателя: уплачивает ли он страховые взносы, размер зарплат, с которых уплачиваются эти взносы, предоставляет ли отчётность. При этом вопросы легализации заработной платы являются одним из приоритетов в деятельности Пенсионного фонда.
Ведущий: Условия приобретения права на пенсию, в общем-то, понятны. Нужен страховой стаж и определённое количество баллов, которые рассчитываются по уплаченным страховым взносам. Но вот женщинам будет, порой, сложно набрать даже минимум?
Мазур: В пенсионной системе учитывается время, когда мамы воспитывают своих детей. И тем самым, обеспечивают себе определённый объём пенсионных прав.
А если проследить по времени, то происходило это так.
С 2007 по 2014 год засчитывалось в страховой стаж 3 года. По полтора года только за каждого из двух детей. То есть, вне зависимости от того, сколько детей воспитывала мама. В ходе обсуждения пенсионной реформы, эксперты обратили внимание правительства на то, что три года крайне мало, особенно в условиях, когда государство заинтересовано в том, чтобы женщина рожала больше детей.
С начала 2014 года года период компенсации был увеличен до 4,5 лет. То есть, в страховой стаж дополнительно был включён отпуск по уходу и за третьим малышом.
А с нынешнего года в страховой стаж включается и период ухода за четвёртым ребёнком. То есть, период компенсации увеличивается до 6 лет.
И кроме того, за эти периоды ухода за детьми начисляются пенсионные баллы. Например, 24,3 балла приобретает мама четырех детей, с каждым из которых она провела в отпуске по уходу 1,5 года.
Ведущий: Насколько я знаю, перечень, скажем так, мер помощи семьям с детьми этим не исчерпывается?
Мазур: Да, Вы правы.
20 апреля нынешнего года был принят федеральный закон, который позволяет производить единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тысяч рублей. Эти деньги семьи смогут использовать на любые повседневные нужды.
С 5 мая во всех территориальных органах ПФР по Сахалинской области начали прием заявлений от граждан, которые хотят получить единовременную выплату из средств материнского капитала.
К нынешнему времени, к началу декабря, получить единовременную выплату в размере 20 тысяч рублей из средств федерального материнского (семейного) капитала пожелали 9 тысяч 8 островных семей. Сумма выплат составила почти 170 миллионов рублей.
Всего в области, по состоянию на 1 декабря, выдано 22 тысячи 614 сертификатов.
Ведущий: А обращаться в Пенсионный фонд можно в любое время или есть какие-то сроки?
Мазур: Сроки довольно длительные. Но затягивать не стоит.
Напомню. Подавать заявление можно в срок по 31 марта 2016 года включительно. Его примут в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства или фактического проживания, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Воспользоваться правом на получение единовременной выплаты могут все сахалинские и курильские родители, которые уже получили сертификаты на МСК и не использовали всю сумму капитала по основным направлениям его расходования.
А воспользоваться единовременной выплатой смогут семьи, в которых второй или последующий ребенок появится до 31 декабря нынешнего года.
Кстати, в Правительстве России обсуждаются предложения, чтобы те родители, у которых второй ребёнок появится в следующем году, также могли получить эту выплату.
Ведущий: Денис Владимирович, рассказывая об одной значимой вехе этого года, то есть, о реализации нового порядка формирования пенсионных прав, нельзя не упомянуть, как о вехе, о той ситуации, которая предшествует 2016 году. Я говорю об изменении подходов к финансированию тех направлений деятельности, за которые отвечает Пенсионный фонд.
Мазур: Законодательных актов и нормативных документов ещё нет и я могу только повторить то, что пишут о законопроектах, которые рассматривает Государственная Дума.
Исходя из финансово-экономического положения страны, Правительство России и Государственная Дума принимают решение о том, что в следующем году индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам с 1 февраля составит 4 процента.
Ведущий: Известно, что индексация пенсий с 1 февраля 2016 года должна была бы производиться исходя из фактической инфляции нынешнего года. А её прогнозируют на уровне 12 — 14 процентов?
Мазур: Да. Всё так. Добавить можно только то, что Государственная Дума поручает Правительству России изыскать средства для возможной дополнительной индексации пенсий неработающим пенсионерам во второй половине 2016 года.
Предполагается, что во второй половине следующего года будет произведена определённая доиндексация страховых пенсий. А чтобы это стало возможным, Государственная Дума России уже в третьем, окончательном чтении, приняла закон о том, что страховые взносы в 2016 году (как в 2014 и 2015 годах) не будут направляться на формирование накопительных пенсий, а в полном объёме пойдут в Пенсионный фонд на формирование страховых пенсий будущих пенсионеров и увеличат объём пенсионных прав застрахованных лиц. А физически эти деньги пойдут на выплаты нынешним пенсионерам.
Ведущий: Вы упомянули об индексации пенсий только неработающим пенсионерам. А что будет с работающими?
Мазур: В отношении работающих пенсионеров готовится другое решение. Получаемые ими пенсии, начиная со следующего года, индексироваться с 1 февраля - не будут. А когда они завершат свою трудовую деятельность, их пенсия будет «осовременена», то есть, она сразу увеличится на все пропущенные индексации.
Ведущий: Что ещё нас ожидает в 2016 году?
Мазур: Материнский (семейный) капитал в следующем году не будет увеличиваться и останется в том же размере, что и в нынешнем году — 453 тысячи рублей.
Ну что же, мы все живём в той реальности, которая сложилась. Будем надеяться, что экономические трудности закончатся и финансирование направлений нашей деятельности возобновится в полном объеме.
Да, а в отношении материнского капитала хочу добавить и хорошую новость. Действие этой программы должно было закончиться 31 декабря 2016 года. Однако Президент России поручил Правительству продлить программу материнского капитала ещё на два года, до конца 2018 года.
Ведущий: Хорошая поддержка молодым семьям! Кризисы приходят и уходят, а жизнь должна продолжаться. И в этой жизни у Пенсионного фонда России в нынешнем году юбилей. Вот, буквально через несколько дней, 22 декабря, одной из главных социальных структур страны исполняется 25 лет. И это тоже веха. Как отмечать будете?
Мазур: Как всегда — скромно.
И за свой счёт. Это к тому, что если кто-то думает, будто Пенсионный фонд выделяет какие-то огромные суммы на юбилей. Вовсе нет. Грамоты, дипломы, поздравительные адреса отличившимся и заслуженным работникам — вот основная статья расходов. А на праздничный стол, конечно же он будет, сотрудники сбрасываются из своих зарплат.
Однако мы постарались, чтобы эта дата запомнилась: и конкурсами профессионального мастерства, и выставкой поделок детей сотрудников, и фотоальбомами районных подразделений о своей деятельности. А вот на уровне области объявили фотоконкурс!
Ведь каждый человеческий день наполнен событиями. Большими и маленькими. Важными и не очень. Серьёзными и смешными. Но главное в том, что если они попали в объектив фотокамеры, то эти мгновения надолго остаются с нами. И ими можно поделиться с другими. Мы попросили сахалинцев и курильчан «рассказать» с помощью фотографии о их жизни.
Из многих городов и районов нам прислали более 100 фотографий, из которых жюри Отделения выбрало 20 фоторабот. О ком они? Конечно же - это нынешние и будущие пенсионеры, родители, в семьях которых случилось пополнение и даже подрастающее поколение — все они наши клиенты. Те, кому мы служим! И фотовыставку, которая была развёрнута в областной научной библиотеке так и назвали - «Те, кому мы служим!».
А ведь так оно и есть! Мы всегда делаем свою работу во благо всех жителей Сахалинской области!
