Ведущий: Денис Владимирович, о пенсионной системе много спорят, говорят о том, будто пенсия непонятно из чего и как теперь складывается! В чём смысл тех же пенсионных баллов? Как они начисляются?
Давайте попытаемся доступно объяснить телезрителям правила, по которым сейчас действует пенсионная система.
Мазур: Сразу скажу, особенно сложного ничего нет. Давайте разберёмся.
Начну с того, что теперь вместо понятия - «трудовая пенсия», применяется другое понятие — страховая пенсия.
Ведущий: А в чём разница?
Мазур: Страховая пенсия — это точнее и правильней.
Именно страховые периоды важны для определения права назначения пенсии и её размера. А страховые периоды — это время, когда за работника – его работодатель - уплачивает в пенсионную систему страховые взносы, формируя тем самым пенсионные права этого работника.
Но дело не только в новом термине. С прошлого года действует и новый порядок формирования пенсионных прав и расчёта размеров пенсии граждан.
В деталях это выглядит так. Пенсионные права на будущую пенсию теперь учитываются и накапливаются на индивидуальном лицевом счёте не в «условных рублях», как прежде, а в баллах. Также в баллы переведены пенсионные права, заработанные до 2015 года. При выходе на пенсию количество баллов за все годы будет суммироваться и умножаться на стоимость балла в году назначения пенсии. К этой сумме ещё прибавится фиксированная выплата. Вот это и будет полная страховая пенсия.
Ведущий: А в чём смысл замены «условных рублей», которые копились на будущую пенсию — на баллы? Одну единицу измерения заменили на другую. Зачем?
Мазур: Это не равнозначные единицы. Попробую объяснить.
Если двумя словами — это технологичней.
А если подробней, то прежде пенсии рассчитывались по нескольким пенсионным законам, каждый из которых имел свои системы: расчётов, коэффициентов, соотношений. Это делало весь механизм определения размера пенсии громоздким, неповоротливым, запутанным. Могли закрадываться и ошибки. А ведь были ещё периоды в жизни людей, которые засчитывались в стаж, а на размер пенсии почти не влияли (страховые-то взносы не уплачивались) — срочная служба в армии, отпуск по уходу за детьми и т. д.
И чтобы всю эту совокупность компонентов привести к одному знаменателю, к одной единице измерения пенсионных прав — и были введены баллы. Как единые и универсальные единицы измерения. Если образно, то балл соединяет, «сплавляет» в себе и стаж, и деньги, и различные коэффициенты, соотношения.
Поэтому я и сказал, что это не равнозначные единицы измерения, «условные рубли» и баллы. «Рубли» учитывали только уплаченные взносы. А баллы, скажем так, соединяют в себе все характеристики, которыми оцениваются пенсионные права гражданина.
Ведущий: Рубли, пусть и «условные», всё равно как-то ближе. Кстати, а как эти рубли, накапливаемые на пенсионном счёте каждого работающего человека - «перевелись» в баллы? У многих могут закрасться подозрения, что их будущую пенсию «подрезали» в чём-нибудь?
Мазур: Да нет. Никому ничего не отрезали. Всё учли по полной. А чтобы было понятно, я поясню как это происходило.
Исходя из денежных сумм, которые были зафиксированы на счетах граждан, Пенсионный фонд определил для каждого из них размер страховой пенсии, как будто бы, если её назначали прямо сейчас. Определив размер этой «виртуальной» пенсии, его разделили на стоимость пенсионного балла на тот момент (64 рубля 10 коп.).
Понятно, да! Размер предполагаемой пенсии разделили на стоимость пенсионного балла. И, таким образом, определили общее количество баллов, в которых теперь учтены пенсионные права гражданина.
Ведущий: А в отношении тех, кто уже является пенсионером, как поступили?
Мазур: Точно также. Было даже проще. У них-то пенсия уже назначена, размер известен. Этот размер, но без фиксированной выплаты, разделили на стоимость балла. И теперь их пенсионные права так же учитываются в баллах.
Ведущий: Хорошо! Давайте тогда объясним ещё одно превращение денег в баллы. Вот работодатель платит страховые взносы за своего работника на его будущую пенсию. Но взносы-то платятся деньгами! Однако вместо них, денег, в пенсионных правах работника появляются баллы. Как?
Мазур: Чистая математика, даже не алгебра!
Перевод сумм страховых взносов, уплаченных работодателем, в баллы – происходит по определённой формуле.
Если просто, то она такова. Страховые взносы, уплаченные работодателем за сотрудника в текущем году, соотносят(делят) с максимально возможными к уплате в этом же году взносами. И умножают на 10. Это и будет количество баллов, которые сотрудник заработал в текущем году.
И повторю, при выходе на пенсию количество баллов за все годы будет суммироваться и умножаться на стоимость балла.
Ведущий: А вот эта величина — стоимость балла, она постоянная или переменная? И ещё — кто и как её определяет?
Мазур: Стоимость балла — величина переменная. Каждый год утверждается федеральным законодательством. А рассчитывается стоимость балла довольно понятно. Для этого к объёму собранных по всей стране страховых взносов прибавляются положенные по закону деньги из федерального бюджета. И полученная сумма делится на общее количество баллов получателей страховых пенсий. Вот это соотношение и показывает стоимость балла.
Ведущий: Понятно, что структурно пенсия изменилась. Как тогда происходит её индексация? Кстати, вот 1 февраля прошла плановая ежегодная индексация страховых пенсий. Уже есть какие-то итоги?
Мазур: Да, в страховой пенсии индексируются её составляющие. Это стоимость пенсионного балла и размер фиксированной выплаты.
Сразу скажу о том, что в соответствии с законодательством страховые пенсии повысились только у неработающих пенсионеров.
В Сахалинской области проживает 154 тысячи 285 получателей страховых пенсий. Среди них есть как работающие, так и неработающие пенсионеры.
Так вот, связи с прошедшей 1 февраля индексацией стоимости пенсионного балла и повышением размера фиксированной выплаты на 4 процента, страховые пенсии увеличились у 96 тысяч 107 неработающих островных пенсионеров.
Средний размер страховой пенсии неработающих пенсионеров в Сахалинской области на 1 января 2016 года составлял 15 тысяч 560 рублей, в результате февральской индексации он увеличился до 16 тысяч 183 рублей или на 623 рубля.
Ведущий: Конечно, 4 процента — это небольшое увеличение пенсии. А не предполагается ли в течение года что-то добавить пенсионерам?
Мазур: В Федеральном законе, принятом в конце прошлого года, есть положение, в котором говорится, что по итогам первого полугодия 2016 года, с учётом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, осуществляется доиндексация страховых пенсий неработающих пенсионеров.
Это всё, что можно сейчас сказать.
Ведущий: А как при индексации определялся статус пенсионера: работающий он или не работающий? И с какого времени надо было не работать, чтобы получить индексацию?
Мазур: Уточню. Индексация страховых пенсий в феврале 2016 года распространялась только на пенсионеров, которые не осуществляли трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года.
Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом Пенсионный фонд в период по 31 мая 2016 года.
Ведущий: У нас немало пожилых людей, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. В отношении них каковы правила?
Мазур: Если пенсионер относится к категории самозанятого населения, такой пенсионер будет считаться работающим, если он состоял на учете в ПФР в качестве страхователя по состоянию на 31 декабря 2015 года.
Ведущий: Эти категории пенсионеров могут приходит только в ваши службы?
Мазур: Прием заявлений осуществляют все территориальные органы ПФР и МФЦ, которые принимают заявления о назначении и доставке пенсий.
Мы рекомендуем всем пенсионерам – получателям страховых пенсий, которые прекратили трудовую деятельность после 30 сентября 2015 года, своевременно подать заявление в ПФР для получения страховой пенсии с учетом индексации.
После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации.
Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.
Ведущий: А что делать пенсионеру, если он в нынешнем квартале работает, а в следующем квартале, скажем, в апреле или мае — уволится?
Мазур: В том случае, если пенсионер прекратит работать после 31 марта 2016 года, подавать заявление в Пенсионный фонд нет необходимости. Дело в том, что со II квартала 2016 года для работодателей будет введена ежемесячная упрощенная отчетность и факт осуществления работы пенсионера будет автоматически определяться Пенсионным фондом на основании ежемесячных данных работодателей, которые будут отражаться в базе персонифицированного учета.
Повторю. Начиная с 2016 года работающие пенсионеры будут получать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Эта норма закона распространяется только на получателей страховых пенсий и не распространяется на получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии.
Ведущий: А если пенсионер продолжает работать и окончательно решит прекратить трудовую деятельность годах в 2018 или 2020. Как будет увеличена его пенсия?
Мазур: После того, как мы получим от работодателя отчётность и увидим, что пенсионер стал неработающим, то произведём увеличение размера пенсии с учётом всех прошедших индексаций и начнём ежемесячно выплачивать уже этот увеличенный размер пенсии.
Ведущий: А у работающих пенсионеров в нынешнем году будет какая-то прибавка?
Мазур: Конечно. Пенсионерам, которые работали в прошлом, 2015 году, в августе этого года будет произведено увеличение страховых пенсий. Так называемая - беззаявительная корректировка. Она производится исходя из начисленных за 2015 год пенсионных баллов, в которые «переводятся» суммы страховых взносов, уплаченных работодателями.
Но, тут необходимо сказать о том, что максимальное увеличение ограничится тремя баллами для граждан, которые получают страховую пенсию.
Почему так происходит поясню.
Три балла за календарный год начисляется при уплате страховых взносов с ежемесячной зарплаты (до вычета НДФЛ), размер которой примерно около 24 тысяч рублей. То есть, если за год работающий пенсионер заработал даже более трех баллов, то для расчета прибавки будут учтены всё равно только 3 балла. Они и будут умножены на стоимость одного балла, которая определена на 2016 год - 74,27 рубля.
Ведущий: Как я понял, изменения в законодательстве, в основном, касаются страховых пенсий. Но ведь есть ещё и накопительная пенсия, в отношении неё новации есть?
Мазур: Если говорить о накопительной пенсии, то в отношении неё изменений немного. Для назначения накопительной пенсии по-прежнему должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение страховой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений, зафиксированные на индивидуальном лицевом счете.
Ведущий: А какое же изменение?
Мазур: В 2016 году для расчёта размера накопительной пенсии применяется величина, определяемая термином - ожидаемый период выплаты пенсии, которая составляет в нынешнем году 234 месяца. В прошлом году она составляла 228 месяцев.
Поясню. На эту величину, 234 месяца, делится весь объём сформированных пенсионных накоплений человека, выходящего на заслуженный отдых, если ему назначается накопительная пенсия. Таким образом и определяется её ежемесячный размер.
При этом напоминаю о том, что назначенная накопительная пенсия выплачивается пожизненно.
Ведущий: Это единственное дополнение по накопительной пенсии?
Мазур: Есть ещё информация о самих пенсионных накоплениях, из которых формируется накопительная пенсия.
Принято решение продлить на 2016 год мораторий на формирование пенсионных накоплений из уплачиваемых работодателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Это не «заморозка пенсий» и тем более не «изъятие пенсионных накоплений». Мораторий на формирование пенсионных накоплений означает, что те 6 процентов обязательных страховых взносов, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, будут направляться на формирование страховой пенсии. Таким образом, страховые взносы, уплаченные работодателем на формирование пенсионных прав гражданина, будут в полном, а не в урезанном объёме, то есть все 16 процентов, участвовать в формировании страховой пенсии.
При этом обращаю внимание на то, что индексация страховой пенсии за последние годы выше, чем средняя доходность от инвестирования накопительных пенсий.
Ведущий: Денис Владимирович, у людей довольно часто возникает необходимость в различных консультациях специалистов Пенсионного фонда. Но, чтобы посетить клиентскую службу, надо найти время, отпроситься с работы. А там ещё и очередь может быть... . В итоге, порой откладывают свой «визит» к вам. И вопросы у людей остаются без ответов. Так не происходит?
Мазур: Вот, чтобы вопросы без ответов не оставались, не обязательно «физически» посещать клиентскую службу. У нас, в каждом территориальном органе выделены специальные телефоны, по которым люди могут звонить в будни, ежедневно. И наши специалисты ответят на вопросы. Правда по телефону нельзя консультировать по вопросам, которые содержат персональные данные. Но есть и другой путь. Можно через интернет воспользоваться онлайн-приёмной Пенсионного фонда.
Но я хотел бы немного сказать о самом удобном и продвинутом сервисе на сайте Пенсионного фонда - «Личном кабинете застрахованного лица». Этот электронный сервис открыт для пользователей в прошлом году. Конечно, он в основном ориентирован на людей, которые ещё не вышли на пенсию. Но и пенсионеры в «Кабинете» могут воспользоваться такими функциями, как: направить обращение в ПФР, заказать ряд документов или записаться на прием к специалисту.
Ведущий: А назначить пенсию, если срок подошёл, через ваш сайт можно?
Мазур: Да. Не так давно сахалинцам и курильчанам эта услуга тоже стала доступна.
Чтобы назначить пенсию через интернет, необходимо зайти в Личный кабинет на сайте ПФР, используя логин и пароль для Единого портала государственных услуг. Там, в соответствующем разделе, указать ряд своих данных, выбрать вид пенсии и способ ее доставки. Заявление о назначении пенсии через интернет можно подать за месяц до даты, с которой у человека появляется право на пенсию. Также через Личный кабинет можно дистанционно назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в т. ч. социальную пенсию, и накопительную пенсию по линии ПФР.
Ведущий: А отследить дальше статус этого заявления получится?
Мазур: Обязательно.
В Личном кабинете отображается вся история обращений конкретного гражданина в Пенсионный фонд. Можно проследить, как меняется статус заявления на назначение пенсии («принято», «рассмотрено» и т. д.). Кроме того, в Личный кабинет будут приходить уведомления о возможных дальнейших действиях. Скажем, если Пенсионный фонд располагает всеми документами для назначения пенсии, то в уведомлении будет указано, что пенсия будет назначена и осуществлена ее доставка в соответствии с заявлением. Если документов нет или есть не все документы для назначения пенсии, то в уведомлении будет указано, что необходимо прийти в территориальный орган ПФР не позднее определенной даты с документами в соответствии с нормами законодательства.
Ведущий: А чем этот электронный сервис важен тем, кому до пенсии ещё далеко?
Мазур: А важен тем, что не посещая Пенсионный фонд, можно отслеживать формирование своего пенсионного будущего.
Зайдя в свой «Личный кабинет» увидите: количество накопленных пенсионных баллов, страховой стаж, периоды трудовой деятельности, уплату работодателем обязательных страховых взносов за вас в ПФР. Причём, все эти данные будут ежеквартально обновляться в «Личном кабинете застрахованного лица».
За этими параметрами сахалинцам и курильчанам необходимо тщательно следить, так как с 1 января 2015 года законодательно установлено два жестких условия, при которых может быть назначена страховая пенсия по старости: определённое количество стажа и баллов.
Если к моменту выхода на пенсию этих показателей (баллов и стажа) не хватит, то, во-первых, на 5 лет отодвинется назначение пенсии (и назначена уже будет только социальная пенсия), а во-вторых, сама её сумма окажется небольшой.
На основании представленных в электронном «Кабинете» данных о баллах и стаже можно выполнить несложные манипуляции на «Личном пенсионном калькуляторе», расположенном там же, и рассчитать размер предполагаемой пенсии прямо на сегодняшний день. И если будете заходить туда раз в полугодие или год и снова рассчитывать предполагаемую пенсию — увидите как она растёт год за годом.
Ведущий: Знать — платит ли за тебя работодатель страховые взносы и в каком объёме — пожалуй, одна из самых интересных функций этого электронного сервиса. Ну а если человек согласился работать не на «белую», а на «серую» зарплату?
Мазур: Тогда и рассчитывать в будущем на нормальную страховую пенсию не стоит. Вообще это выбор самого человека. И если этот человек соглашается на «серую» зарплату, то и взносов за него работодатель платит «пшик». Только тут всем надо помнить о том, что пенсии нынешним пенсионерам платятся именно из собранных нами страховых взносов. А платя «серые» зарплаты — их занижают. В обществе постоянно дискутируется вопрос о том, что у нас пенсии небольшие. Отсюда, в том числе, и небольшие.
Ведущий: Денис Владимирович, я хочу задать вопрос, который заинтересует молодые семьи. Что там с материнским капиталом?
Мазур: С федеральным материнским (семейным) капиталом — всё нормально.
За время действия программы, начиная с 2007 года, в Сахалинской области сертификаты на материнский капитал получили около 23 тысяч семей. Более 8 тысяч семей полностью или частично уже воспользовались средствами этого капитала.
И что очень важно. Об этом должны знать все. Федеральная программа материнского капитала продлена на два года. Теперь для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2018 года.
Ведущий: А нововведения есть?
Мазур: Ключевым нововведением в области распоряжения средствами материнского капитала в наступившем году будет возможность направления его средств на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Территориальные подразделения ПФР по Сахалинской области начнут принимать заявления с подтверждающими документами от владельцев сертификатов после того, как Правительство РФ утвердит соответствующий перечень товаров и услуг, а также правила направления средств материнского капитала на их приобретение.
Ведущий: А вот те 20 тысяч рублей из материнского капитал, которые выдавались в прошлом году, в нынешнем также выдают?
Мазур: В 2016 году Пенсионный фонд продолжит принимать заявления от владельцев сертификатов на предоставление единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей. Подать заявление могут проживающие на территории России семьи, которые получили право на материнский сертификат по состоянию на 31 декабря 2015 года и не использовали полностью всю сумму материнского капитала.
Чтобы получить единовременную выплату заявление в ПФР нужно подать не позднее 31 марта 2016 года. Полученные деньги семьи могут использовать на повседневные нужды.
И ещё. В нынешнем году размер материнского капитала не индексируется и остаётся на уровне 2015 года – 453 тысячи 26 рублей.
Ведущий: Денис Владимирович, из нашего разговора я «вынес» мысль о том, что какими-то элементами, вопросами пенсионного обеспечения необходимо интересоваться уже смолоду, с самого начала трудовой деятельности. Так?
Мазур: И даже раньше. Со студенческой или школьной скамьи.
Вот поэтому-то сотрудники Отделения и территориальных органов уже четвёртый сезон ведут информационно-разъяснительную работу с молодежью островного региона, разъясняя пенсионное законодательство и возможности формирования достойного уровня будущей пенсии.
В 2015 году, с сентября по декабрь, состоялось более 100 уроков и лекций. Участие в них приняли почти 2,5 тысячи сахалинских и курильских юношей и девушек.
Внимание молодёжи всегда акцентируется на важности официального трудоустройства и получении легальной заработной платы. Именно с «белой» зарплаты работодатель начисляет страховые взносы за работника в Пенсионный фонд, которые и формируют его будущую пенсию.
