Ведущий: Денис Владимирович, с нового года начинается реализация нового пенсионного закона, которым предусматривается увеличение возраста выхода на пенсию. Но ведь это произойдет не одномоментно?
Мазур: Конечно, нет!
С 2019 года по 2028 год, десять лет, - продлится переходный период, в течение которого произойдет поэтапное повышение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. По завершении этого переходного периода, на Сахалине и Курилах пенсия будет назначаться на пять лет позже, чем сейчас: мужчинам — в 60 лет, женщинам — в 55 лет. Тем не менее пенсия всё равно будет досрочной. Ведь на «материке» мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60 лет.
Ведущий: А кроме повышения возраста другие условия для назначения пенсии не будут меняться?
Мазур: У нас в Сахалинской области — нет.
Назначение страховой пенсии по старости жителям Сахалинской области, по-прежнему «увязывается» с наличием специального стажа, требования к которому не изменились.
Точно также, как и раньше, досрочная страховая пенсии будет назначаться мужчинам и женщинам если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (это - Оха, Ноглики, Курилы) либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (это - все остальные районы Сахалина). При этом страховой (общий) стаж должен быть не менее 25 лет у мужчин и 20 – у женщин.
Ну и конечно должно выполняться условие о необходимом количестве пенсионных коэффициентов (баллов).
Ведущий: Вы упомянули о том, что переходный период продлится десять лет. А какие возраста он затронет?
Мазур: Переходный период коснется мужчин 1964 — 1968 годов рождения и женщин 1969 — 1973 годов рождения. «Шаг» увеличения пенсионного возраста - по году в год, с нарастанием до пяти лет по отношению к «старому» сроку выхода на пенсию. Это общий порядок.
Ведущий: Значит есть какие-то исключения?
Мазур: Скорее — не исключение, а своеобразное послабление.
В Федеральный закон заложен один нюанс.
Он касается только тех граждан, которым по старому законодательству предстояло выходить на пенсию в 2019 и 2020 годах. В новом законодательстве для них существует льгота - они имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
Ведущий: Давайте нашим телезрителям расскажем об этом поподробней!
Мазур: Обязательно.
Сначала скажу о тех, кому предстояло по старому закону выходить на пенсию в 2019 году. Это мужчины 1964 года рождения и женщины 1969 года рождения. То есть те, кому в 2019 году исполнится 55 и 50 лет соответственно.
По общему порядку переходного периода, право на назначение пенсии они должны были получить через год, в 2020 году. С учетом льготы, заложенной в законодательство, они получили право выйти на пенсию на шесть месяцев раньше, т.е. во второй половине 2019 года (если рождены в первом полугодии) или в первой половине 2020 года (если рождены во втором полугодии). А по возрасту - в 55 лет 6 месяцев - мужчины и 50 лет 6 месяцев - женщины.
Ведущий: А что можно пояснить тем, кто прежде собирался на пенсию в 2020 году?
Мазур: Это мужчины 1965 года рождения и женщины 1970 года рождения. Им в 2020 году исполниться 55 и 50 лет соответственно. Граждане этих возрастов, по общему порядку переходного периода, право на назначение пенсии должны были получить уже через два года (помните, да — с нарастанием по году в год), т.е. в 2022 году. А с учетом «шестимесячной льготы», они получили право выйти на пенсию во второй половине 2021 года или в первой половине 2022 года в возрасте 56 лет 6 месяцев и 51 год 6 месяцев.
Ведущий: А дальше повышение пенсионного возраста будет происходить в общем порядке?
Мазур: Да.
Мужчины 1966 года рождения и женщины 1971 года рождения выходят на пенсию в 2024 году, далее - мужчины 1967 года рождения и женщины 1972 года рождения — в 2026 году. И в завершение переходного периода, мужчины 1968 года рождения и женщины 1973 года рождения — могут назначать пенсию в 2028 году.
А далее уже ежегодно выходят на пенсию мужчины и женщины следующих годов рождения. В возрасте 60 и 55 лет соответственно.
Ведущий: А кому-то удастся вообще избежать повышение пенсионного возраста?
Мазур: Вполне. И вот почему.
На Сахалине и Курилах повышение пенсионного возраста вообще не предусматривается для женщин, родивших двух и более детей, если они имеют 20 лет общего страхового стажа работы, из них 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 17 лет - в приравненных к ним местностях.
А для сведения я напомню о том, что в Сахалинской области за неполные 12 лет выдано более 31 тысячи сертификатов на материнский капитал за рождение второго или последующих детей.
Ведущий: А есть еще категории населения или работников, кому вообще не повышается возраст выхода на пенсию?
Мазур: Есть. И их немало.
Повышение пенсионного возраста вообще не предусматривается в отношении постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавших в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (мужчины и женщины), а также коренных малочисленных народов Севера, при условии оставления трудовой деятельности.
Новым законом сохранено право выхода на досрочные страховые пенсии по старости без увеличения возраста для всех, кому оно было предоставлено ранее в связи с особыми условиями труда — это так называемые Списки 1, 2 и «Малые списки». Не повышается возраст выхода на страховую пенсию и для тех, кому она назначается по социальным мотивам и в связи с радиационным воздействием.
Ведущий: Я понимаю, что эти списки длинные. Давайте расскажем о тех категориях, которые характерны для нашей области?
Мазур: Поясню.
По Спискам проходят работники, занятые во вредных и опасных условиях труда. Сохранение досрочного выхода на пенсию без увеличения возраста применяется и для плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; для рабочих и мастеров на лесозаготовках; для рабочих на подземных и открытых горных работах; для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; для инвалидов по зрению 1 группы; родителей и опекунов инвалидов, а также других граждан.
В полном объеме сохраняется право на назначение пенсии по инвалидности. Лицам, потерявшим трудоспособность, пенсия назначается независимо от возраста при установлении группы инвалидности.
Ведущий: А есть еще категории работников, которым пенсия назначается независимо от нового пенсионного возраста?
Мазур: Да, есть. Для педагогических, медицинских и творческих работников, которым страховая пенсия назначается также независимо от возраста, не меняется специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Он составляет от 15 до 30 лет.
Но при этом предусмотрено поэтапное, все-таки более позднее назначение пенсии - также на 5 лет. Это означает, что до 5 лет сдвигается само право назначения пенсии от даты приобретения требуемой выслуги или стажа.
Например, сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста и пола. Если врач сельской больницы выработает необходимый стаж в 2021 году, пенсия ему будет назначена в соответствии с общим темпом повышения пенсионного возраста через три года, то есть в 2024 году.
Ведущий: Кстати, если уж заговорили о селе. Мелькнула информация, что сельским пенсионерам, по новому законодательству, будет прибавка. О ком и о чем идет речь?
Мазур: Да. Законом предусмотрена поддержка для жителей села.
Неработающим пенсионерам, отработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающим в сельской местности, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 процентов.
Ведущий: То есть не вся пенсия увеличивается на 25 процентов?
Мазур: Нет. Я напомню о том, что размер страховой пенсии определяется двумя составляющими. Первая — стоимость пенсионных коэффициентов, их еще называют баллами. Вторая составляющая — фиксированная выплата. Вот речь как раз о ней.
Фиксированная выплата у нас в стране установлена на 2019 год в размере 5 тыс. 334 рубля. Её повышение на 25% означает, что к фиксированной выплате будет прибавляться 1 тысяча 333 рубля.
Таким образом, сельские пенсионеры в следующем году будут получать дополнительно 1 тысячу 333 рубля.
По нашим предварительным расчетам, право на надбавку с 2019 года будут иметь 249 сельских жителей Сахалинской области.
Ведущий: Немногие получат прибавку.
Мазур: К сожалению, да.
В законодательстве прописано, чтобы получить повышенную фиксированную выплату к пенсии (речь идет о двух видах пенсии: страховой по старости и страховой по инвалидности) - необходимо отработать не менее 30 лет в определенных должностях и производствах именно в сельском хозяйстве.
И тут работодателям на селе необходимо правильно заполнять отчетность по индивидуальному учету страхового стажа, используя код территориальных условий «Село». Тогда и получателей надбавки, возможно, будет больше.
Ведущий: Уже определены конкретные профессии и специальности сельчан, в соответствии с которыми им будет повышена фиксированная выплата?
Мазур: Да. Уже опубликован утвержденный правительством список более 500 профессий, должностей и специальностей работников сельскохозяйственных предприятий, колхозов, фермерских хозяйств, занятых во всех видах растениеводства и животноводства. Кроме того, в перечень включены и работники всех профессий и специальностей, трудившиеся на машинно-тракторных станциях, межколхозных организациях, сельхозартелях.
Ведущий: Повышение коснется только рядовых работников?
Мазур: Нет. Не только рядовых сельскохозяйственных работников, но и директоров, заместителей директоров совхозов, председателей колхозов, руководителей цехов и бригад и т.д. Попали в список и смежные специальности: инженеры-гидротехники, мелиораторы, энергетики. Главное - чтобы местом их работы было именно сельскохозяйственное предприятие.
Ведущий: А как будет производиться перерасчет пенсии сельским жителям?
Мазур: Перерасчет будет произведен по документам, имеющимся в выплатных делах пенсионеров, в беззаявительном порядке. На сегодняшний день все территориальные органы ПФР проводят работу по уточнению списка лиц, претендующих на указанную выплату. Принятым законом установлен срок для проведения беззаявительных перерасчетов - до 1 сентября 2019 года, с доплатой за период с 1 января 2019 года.
Ведущий: А если пенсионер не получит перерасчет до 1 сентября 2019 года?
Мазур: Если пенсионер посчитает, что имеет на него право, то он вправе самостоятельно обратиться в клиентскую службу ПФР с соответствующими документами о стаже до 31 декабря 2019 года, и тогда указанный перерасчет будет проведен с 1 января 2019 года.
Ведущий: Денис Владимирович, давайте вернемся к основной идее нового закона — повышение возраста на 5 лет для получения права на страховую пенсию по старости. Эта «пятилетка» перед будущей пенсией не обернется для людей проблемами с трудоустройством, со здоровьем?
Мазур: Что могу сказать. Законодатели попытались «купировать» те проблемы, о которых Вы упомянули.
Федеральным законом введен новый термин — предпенсионный возраст.
Ведущий: Для чего необходимо выделять этот временной отрезок?
Мазур: А чтобы законодательно гарантировать предоставление льгот и мер социальной поддержки гражданам предпенсионного возраста.
И мы, Пенсионный фонд, с начала будущего года запускаем новый вид информирования, в рамках которого налоговым органам, органам власти, работодателям и гражданам будут предоставляться сведения, подтверждающие предпенсионный возраст человека. Для этого Пенсионный фонд заключает соглашения с различными структурами.
Ведущий: А на примере можно пояснить, как будет определяться предпенсионер?
Мазур: Можно, конечно. Но, чтобы быть точным, я скажу по поводу льгот по Трудовому кодексу и закону о занятости.
Ведущий: А в «натуральном виде» о чем идет речь?
Мазур: О выделении работнику предпенсионного возраста двух дней в году на диспансеризацию и повышенном размере пособия по безработице.
Ведущий: И кто же будет иметь эти льготы?
Мазур: Ну вот, скажем, в 2021 году, когда пенсионный возраст вырастет на три года и составит на Сахалине и Курилах 53 года для женщин и 58 лет для мужчин, правом на эти предпенсионные льготы смогут воспользоваться женщины, которым исполнилось 48 лет и мужчины, достигшие 53 лет. Люди этих возрастов и будут считаться предпенсионерами до даты назначения пенсии.
Несмотря на то, что у некоторых людей пенсионный возраст с 2019 года не меняется, упомянутые предпенсионные льготы за пять лет до выхода на пенсию им все равно будут предоставлены.
Например, мамы с двумя и более детьми смогут рассчитывать на льготы, начиная с 45 лет, то есть, за пять лет до возраста выхода на досрочную пенсию (50 лет).
Ведущий: Вы упомянули о структурах, с которыми налаживаете взаимодействие. А о каких конкретно структурах идет речь?
Мазур: Недавно было подписано одно из первых таких соглашений между областным Отделением Пенсионного фонда России и областным Агентством по труду и занятости населения. Соглашение регламентирует взаимодействие территориальных органов ПФР и служб занятости по вопросам обмена информацией для предоставления лицам предпенсионного возраста полного объёма льгот и социальных гарантий, в том числе выплаты пособий по безработице в повышенном размере.
Ведущий: А работодателям какую информацию будете представлять и для чего?
Мазур: Работодателям планируем представлять информацию о лицах предпенсионного и пенсионного возраста.
Обмен сведениями будет осуществляться с целью освобождения работников, являющихся предпенсионерами и пенсионерами, от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Такая мера социальной гарантии для прохождения диспансеризации начинает действовать с 1 января 2019 года.
Ведущий: И многие ли работодатели откликнулись?
Мазур: Соглашения о предоставлении информации уже подписаны почти с 40 процентами работодателей.
Для заключения соглашения об информационном взаимодействии работодателям Сахалина и Курил необходимо обратиться в территориальные органы ПФР.
А чтобы прийти к нам с уже подготовленным документом, подскажу где найти бланк. Образец такого соглашения размещен на сайте ПФР, на странице областного Отделения, в подразделе «Электронный документооборот с ОПФР».
Ведущий: Хорошо. Предпенсионный возраст завершился и человеку предстоит оформлять страховую пенсию. Но ведь помимо страховых пенсий, у людей формируются еще и пенсионные накопления. Их когда будут выплачивать? Тогда же, когда назначат страховую пенсию, то есть на пять лет позже?
Мазур: Нет. В законодательство заложена другая норма.
Повышение пенсионного возраста при назначении выплат из средств пенсионных накоплений — не предусматривается. На Сахалине и Курилах - это будет происходить по-прежнему: с 50 лет для женщин и с 55 лет для мужчин.
Но есть одна оговорка.
Мужчины и женщины, соответственно в 55 и 50 лет, уже должны заработать «условное» право на досрочную страховую пенсию по старости. Вот тогда им будет назначена выплата средств пенсионных накоплений в одном из трех видов: единовременная выплата, срочная пенсионная выплата или накопительная пенсия. Причем неважно, у какого страховщика находятся пенсионные накопления по обязательному пенсионному страхованию: в Пенсионном фонде России или негосударственном пенсионом фонде.
Ведущий: А что означает - «условное» право?
Мазур: «Условность» заключается в том, что мужчины и женщины, к этому возрасту — 55 и 50 лет, должны проработать не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом страховой (общий) стаж должен быть не менее 25 лет у мужчин и 20 – у женщин. Ну и, естественно, должно быть заработано необходимое количество пенсионных коэффициентов (баллов). Например, в следующем году необходимо иметь 16,2 балла. Поверьте — это очень небольшое количество. Их можно было заработать за последние три-четыре года, при официальной работе и «белой» зарплате.
Ведущий: Понятно. Выплаты пенсионных накоплений можно получать в соответствии с прежним законодательством. Однако давайте напомним нашим телезрителям, у кого они могут быть — эти пенсионные накопления?
Мазур: Напоминать всегда надо.
Пенсионные накопления начали складываться с 2002 года из уплачиваемых работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом большая часть взносов «учитывалась» в качестве пенсионных прав на страховую пенсию (а физически, в денежном выражении, эти средства шли на выплату пенсий нынешним пенсионерам). Меньшая часть взносов, в реальных рублях, как раз и шла в пенсионные накопления конкретного человека.
Ведущий: У всех возрастов пенсионные накопления формировались?
Мазур: С 2002 года пенсионные накопления формировались у женщин 1957 года рождения и моложе и у мужчин 1953 года рождения и моложе. С 2005 года пенсионные накопления пополнялись только у граждан 1967 года рождения и моложе. А с января 2009 года они появились у всех, кто вступил и участвует в Программе государственного софинансирования пенсионных накоплений, уплачивая добровольные дополнительные страховые взносы.
С 2014 года федеральным законодательством наложен мораторий на пополнение пенсионных накоплений из уплачиваемых работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Все взносы теперь идут на формирование пенсионных прав для «полной» страховой пенсии.
Ведущий: А что же теперь происходит с накоплениями?
Мазур: Чтобы населению в очередной раз не преподносили ложную информацию, снова напоминаю, мораторий – это не «заморозка пенсионных накоплений» и тем более не «изъятие денежных средств, отложенных на старость».
Дело в том, что уже существующие у гражданина пенсионные накопления — остаются в его полном распоряжении и никакой «заморозке» не подвергаются. Просто они перестают пополнятся новыми страховыми взносами, уплачиваемыми работодателем в систему обязательного пенсионного страхования.
Ведущий: А мораторий как-то ограничивает возможности «управлять» существующими пенсионными накоплениями?
Мазур: Мораторий никак не влияет на возможность перевода имеющихся пенсионных накоплений в управляющие компании, а также их перевода из одного пенсионного фонда в другой по желанию человека. Но при этом надо помнить, что переводить пенсионные накопления от одного страховщика к другому чаще одного раза в пять лет невыгодно, так как при этом теряется инвестиционный доход.
Таким образом, пенсионные накопления продолжают «работать», чтобы в дальнейшем из их средств могли быть назначены выплаты.
Причем, как мы уже говорили — на пять лет раньше, чем будет назначена страховая пенсия по старости.
Ведущий: С будущими пенсионерами мы разобрались. А получают ли что-то от нового законодательства нынешние, скажем так - действующие пенсионеры?
Мазур: Изменения не затрагивают нынешних пенсионеров – получателей пенсий по линии Пенсионного фонда России. Они, как и ранее, будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными пенсионными правами и льготами.
Более того, повышение пенсионного возраста позволит обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров – индексацию пенсий выше инфляции.
Ведущий: А насколько именно?
Мазур: В законе уже прописаны конкретные цифры стоимости пенсионного коэффициента (балла) и размера фиксированной выплаты на 2019 год. А эти две составляющие и определяют размер страховой пенсии.
Так вот, страховая пенсия с 1 января 2019 года повысится где-то на 7,05 процента. Прибавка к пенсии индивидуальна для каждого пенсионера и ее размер будет зависеть от размера пенсии. Исходя из среднего размера страховой пенсии по старости неработающего пенсионера, составляющего чуть более 19 тыс. рублей, увеличение пенсии в результате индексации в 2019 году составит около 1300 рублей в месяц.
Ведущий: Мы говорим только о неработающих пенсионерах. Только они будут получать увеличенную на 7 процентов пенсию.
Мазур: Да, именно так.
Работающие пенсионеры продолжат получать страховую пенсию без учета индексации.
Напомню, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета проводимых индексаций. И лишь когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.
Перерасчет осуществляется территориальными органами ПФР по данным, которые представляют работодатели. Приходить с заявлением в клиентскую службу ПФР - не нужно.
Ведущий: Денис Владимирович, у нас остается совсем немного времени до завершения программы. О каких еще основных моментах в деятельности Пенсионного фонда надо напомнить нашим телезрителям? Помимо нового законодательства.
Мазур: Я бы вновь и вновь напоминал жителям нашей области о том, что государственные услуги, которые оказывает Пенсионный фонд России, можно получать в электронном виде. Причем не только на сайте ПФР, но и на портале госсуслуг.
Сахалинцы и курильчане, через интернет, могут подавать заявления на назначение, перерасчет и доставку пенсии, заказывать необходимые справки и записываться на прием. Удаленное взаимодействие с фондом часто исключает дальнейшее посещение клиентской службы ПФР, так как вопрос решается дистанционно, в онлайн-режиме. И таких услуг мы уже оказываем — 60!
Ведущий: Но для этого на сайте Пенсионного фонда надо заводить «Личный кабинет»?
Мазур: Ничего не надо «заводить».
На сайте ПФР у каждого застрахованного лица уже есть свой «Личный кабинет».
В нем, для удобства граждан, все услуги структурированы по наименованиям — пенсии, социальные выплаты, материнский капитал и прочие, а также по доступу к ним – с регистрацией и без регистрации.
Такие услуги, как: «Заказ справок и документов», «Запись на прием», «Направить обращение», «Задать вопрос онлайн» – доступны без регистрации.
Остальные услуги фонда (подача различных видов заявлений), предоставляемые в электронном виде, требуют использования персональных данных, поэтому реализуются только при наличии у гражданина подтвержденной учетной записи на портале госуслуг.
Ведущий: Но еще не все зарегистрировались на портале госсуслуг?!
Мазур: И тут поможем.
Желающие пройти регистрацию на портале госуслуг, могут обратиться в клиентские службы ПФР, а также в Многофункциональные центры. С собой гражданину необходимо иметь паспорт, СНИЛС, мобильный телефон. Сотрудники учреждений помогут пройти соответствующую регистрацию на госсуслугах и подтвердят учетную запись.
Ведущий: Спасибо, Денис Владимирович, за полный и детальный рассказ о работе Пенсионного фонда, а особенно о реализации нового пенсионного закона, которая начнется уже через несколько дней, с 1 января 2019 года. С повышения пенсии!
