Ведущий: Денис Владимирович, с прошлого года началось поэтапное повышение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Это как-то отразилось на статистике, если сравнить 2019 год и 2018 год?
Мазур: Статистика есть. В 2019 году назначено страховых пенсий по старости 3 тысячи 354. А годом ранее, в 2018 году, таких пенсий было назначено - 5 тысяч 696.
Ведущий: То есть произошло уменьшение назначенных страховых пенсий по старости почти на 40 процентов?
Мазур: Все правильно. С прошлого года изменились требования к возрасту при назначении пенсии. Он будет постепенно увеличиваться. «Шаг» увеличения пенсионного возраста - по году в год, с нарастанием до пяти лет по отношению к «старому» сроку выхода на пенсию. Это общий порядок. Таким образом, по этому общему порядку, в 2019 году пенсионный возраст увеличился на один год, в нынешнем году - на два года, в следующем году — на три года и так далее — до пяти лет.
Ведущий: Вы дважды упомянули про общий порядок. А что, есть какое-то исключение?
Мазур: В законодательстве прописана льгота: право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Эта льгота может использоваться теми гражданами, которым по старому законодательству предстояло выходить на пенсию в 2019 и 2020 годах.
Те, кто предполагал выйти на пенсию в 2019 году, уже ее получают со второго полугодия прошлого года или оформят в первом полугодии нынешнего года.
Теперь о тех, кому предстояло по прежнему законодательству выходить на пенсию в 2020 году.
Изменения затронут мужчин 1965 года рождения и женщин 1970 года рождения, которым в 2020 году исполниться 55 и 50 лет соответственно. Граждане этих возрастов, по общему порядку переходного периода, право на назначение пенсии должны были получить через два года, т.е. в 2022 году. А с учетом «шестимесячной льготы», они получают право выйти на пенсию во второй половине 2021 года или в первой половине 2022 года в возрасте 56 лет 6 месяцев и 51 год 6 месяцев.
А дальше повышение пенсионного возраста будет происходить в общем порядке.
Ведущий: Чтобы нашим радиослушателям было понятней, можно как-то соотнести старые даты выхода на пенсию — и новые даты выхода на пенсию?
Мазур: Я уже упоминал, что увеличение пенсионного возраста происходит по году в год, с нарастанием.
Так вот. Те, кто по старому законодательству должен был выйти на пенсию в 2021 году — смогут ее назначить в 2024 году. Те же, кто прежде должен был выйти на пенсию в 2022 году — смогут ее назначить в 2026 году. А те, кто по старому закону мог выйти на пенсию в 2023 году — по новому закону смогут ее назначить в 2028 году.
На этом переходный период завершится.
Мужчины 1969 года рождения и женщины 1974 года рождения, уже в полном соответствии с законодательством, выйдут на пенсию в 2029 году. И далее ежегодно выходят на досрочную «сахалинскую» пенсию мужчины и женщины следующих годов рождения. В возрасте 60 и 55 лет соответственно.
Ведущий: То есть, на Сахалине и Курилах пенсия по-прежнему будет назначаться досрочно?
Мазур: Конечно. Теперь общепринятый в России возраст выхода на пенсию — женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет. А у нас на 5 лет раньше. Досрочно.
Но тут вот на что надо обратить внимание.
Досрочное назначение страховой пенсии по старости жителям Сахалинской области, по-прежнему «увязывается» с наличием «северного» стажа, требования к которому в новом законодательстве не изменились.
Так, досрочная страховая пенсия будет назначаться мужчинам и женщинам, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом страховой (общий) стаж должен быть не менее 25 лет у мужчин и 20 – у женщин.
Ведущий: А вот общий стаж учитывается всегда? Неважно как и кем человек работал?
Мазур: Не совсем так. Объясню. Страховой стаж — это периоды времени, в течение которых за работника уплачивались страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. А если человек работал неофициально, как говорят «в черную», то такие периоды в страховой стаж не учитываются. И, конечно, должно выполняться условие о необходимом количестве пенсионных коэффициентов.
Ведущий: А можно еще раз уточнить про эти коэффициенты?
Мазур: Пенсионные коэффициенты — это показатели объема пенсионных прав, в которые пересчитываются уплаченные работодателем за работника страховые взносы.
В нынешнем году для назначения страховой пенсии по старости требуется наличие не менее 18,6 пенсионных коэффициента. А к 2025 году уже будет необходимо иметь 30 пенсионных коэффициентов, чтобы обрести право на страховую пенсию.
Чем больше официальная, причём «белая», зарплата работника, тем больше работодатель перечисляет страховых взносов для формирования прав на его будущую пенсию. А следовательно, выше будет размер пенсии.
Кстати, если человек работает официально, но в «серой» зоне, и работодатель платит за него очень небольшие страховые взносы, то может получиться так, что этот человек не наберет необходимого количества пенсионных коэффициентов к тому возрасту, когда придет пора назначать страховую пенсию. А значит — и не сможет ее назначить.
Ведущий: Давайте от условий назначения пенсий вернемся обратно к повышению пенсионного возраста. Он повышается абсолютно для всех или есть какие-то исключения?
Мазур: В законе есть исключения. И их немало.
Во-первых, на Сахалине и Курилах повышение пенсионного возраста вообще не предусматривается для женщин, родивших двух и более детей, если они имеют 20 лет общего страхового стажа работы, из них 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 17 лет - в приравненных к ним местностях.
Далее. Не повышается пенсионный возраст и работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда. А если подробней, то это касается:
-
плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
-
рабочих и мастеров на лесозаготовках;
-
рабочих на подземных и открытых горных работах;
-
граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф;
-
инвалидов по зрению 1 группы;
-
родителей и опекунов инвалидов, а также других граждан.
Также в полном объеме сохраняется право на назначение пенсии по инвалидности. То есть, лицам, потерявшим трудоспособность, пенсия назначается независимо от возраста при установлении группы инвалидности.
Повышение пенсионного возраста не касается и лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавших в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (и мужчины и женщины).
Ведущий: А вот пенсионное обеспечение медицинских работников и педагогов всегда стояло немного особняком. В отношении них тоже есть изменения?
Мазур: Педагогическим и медицинским работникам страховая пенсия всегда назначалась не по достижении необходимого возраста, а в соответствии с выслугой лет или специальным стажем. Этот критерий — выслуга лет или специальный стаж у педагогов и медиков — не меняется. Он по-прежнему составляет от 25 до 30 лет.
Но теперь, по новому закону, у этих категорий на 5 лет сдвигается сам факт назначения пенсии. Другими словами, право на пенсию в соответствии с выработанным специальным стажем уже появится, а ее назначение — сдвинется на 5 лет. Конечно, 5 лет — это по завершении переходного периода.
Ведущий: Эти условия применяются по всей стране?
Мазур: Да, по всей России. А вот применительно к Сахалину и Курилам добавлю.
У педагогов могут быть основания для выхода на пенсию до выработки минимального педагогического стажа по нормам для граждан, выработавших «северный» стаж. К примеру, женщины с двумя и более детьми, отработавшие 12 лет в районах Крайнего Севера или 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, могут выйти на пенсию в 50 лет.
Ведущий: Денис Владимирович, не могу не задать и такой вопрос. Когда говорилось о повышении возраста выхода не пенсию будущих пенсионеров, одновременно говорилось и о том, что это даст возможность более быстрыми темпами увеличивать пенсии тем, кто уже находится на пенсии. Это происходит?
Мазур: Конечно. Процент индексации пенсий значительно превышает инфляцию.
В прошлом, 2019 году, страховые пенсии были проиндексированы более чем в 2 раза выше инфляции.
В нынешнем году то же самое. Годовая инфляция составила 3 процента, а страховые пенсии были проиндексированы с 1 января на 6,6 процента.
Если говорить о суммах, то могу сказать о средних показателях. Так вот, средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров на 1 октября 2019 года составлял немногим более 20 с половиной тысяч рублей. А на 1 января 2020 года, после индексации, размер этой пенсии составил почти 21 тысячу 900 рублей. Прибавка пенсии — около 1 тысячи 300 рублей.
Ведущий: Индексация в нынешнем году коснулась не только пенсий. Увеличен и материнский капитал, размер которого несколько лет оставался неизменным.
Мазур: Здесь вы правы.
С 1 января на уровень прошлогодней инфляции — 3 процента — увеличен размер федерального материнского капитала. Теперь он составляет 466 тысяч 617 рублей. Если родители уже частично воспользовались материнским капиталом, то размер оставшейся части также проиндексирован на 3 процента.
Замечу, что с 2007 года, с начала реализации государственной программы поддержки семей с детьми, на Сахалине и Курилах выдано более 34 тысяч сертификатов на материнский капитал.
Ведущий: Я знаю, что материнский капитал наличными деньгами не выдается. Но вот у семей с невысоким доходом есть право на ежемесячную выплату. Этим правом сахалинские семьи пользуются?
Мазур: Обязательно пользуются. А с 2020 года условия получения выплаты даже улучшены.
Но сначала напомню. Право на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала имеют семьи, у которых второй ребенок родился либо был усыновлен, начиная с 1 января 2018 года.
Каковы нынешние условия?
Первое улучшение связано с размером дохода семьи, на основе которого она может оформить выплату. То есть, если доход островной семьи из четырех человек (включая второго ребенка) в месяц не превышает 126 тыс. 456 рублей, то родители вправе подать заявление на назначение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала.
Второе улучшение - это размер ежемесячной выплаты. Она тоже увеличена и составляет 16 тысяч 109 рублей.
А третье улучшение — увеличен срок выплаты. С полутора лет — до трех лет.
Ведущий: А когда и куда обращаться за ежемесячной выплатой тем семьям, которые соответствуют необходимым критериям для ее получения?
Мазур: Обратиться за назначением выплаты родители могут в любое время в течение трех лет. Но отмечу, что при обращении в первые шесть месяцев после рождения или усыновления ребенка, выплата устанавливается с даты рождения или усыновления. В остальных случаях — с даты обращения за ее назначением.
Заявление на выплату родителям необходимо будет подавать ежегодно в клиентскую службу Пенсионного фонда или офис МФЦ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания. Также предусмотрена возможность подать заявление через сервис «Личный кабинет гражданина» на сайте Пенсионного фонда.
Ведущий: Денис Владимирович, в январском Послании Президента России прозвучали значительные новации в отношении материнского капитала? Напомните о них нашим радиослушателям?
Мазур: Насколько я знаю, уже предложены поправки в законодательство для реализации этих положений Послания. Изменения и в самом деле значительные.
Действие программы материнского капитала будет продлено до 31 декабря 2026 года. Прежний срок был до 31 декабря 2021 года. Подлежат изменениям и сами условия предоставления материнского (семейного) капитала и его размер.
Главное из них, что уже при рождении в семье первого ребенка с 1 января 2020 года, семья получит право на материнский капитал в установленном на 2020 год размере – 466 тысяч 617 рублей. Если в дальнейшем в этой семье родится второй ребенок, семья получит дополнительно 150 тысяч рублей.
В случае рождения или усыновления с 1 января 2020 года второго ребенка в семье, родители получат материнский капитал сразу в увеличенном размере – 616 617 рублей.
Ведущий: Напоминаю нашим радиослушателям — в эфире программа «Сахалинский меридиан». В студии — управляющий областным Отделением Пенсионного фонда России Денис Мазур.
Денис Владимирович, с нынешнего года Пенсионный фонд назначен администратором и оператором внедрения системы электронных трудовых книжек. А в чем их преимущество?
Мазур: Если говорить о практической стороне, то в бумажных трудовых книжках и печати зачастую смазаны, а рукописные записи и шрифты — не читаются. И теряются они нередко.
Вообще-то, электронная трудовая книжка — это такое условное название. Если быть точным, то с нынешнего года вводится электронный формат «Сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица».
Сахалинцам и курильчанам переход на так называемые электронные трудовые книжки обеспечит постоянный и удобный доступ к информации о их трудовой деятельности. При этом ошибочные, неточные или недостоверные сведения, внесенные работодателем, минимизируются. Электронный формат позволит реализовать возможности дистанционного трудоустройства. И оформить пенсию можно будет по данным лицевого счета без дополнительного документального подтверждения. А значит, без «хождений» в нашу клиентскую службу.
И это неполный список преимуществ электронной трудовой книжки перед ее бумажной предшественницей.
Ведущий: А вот сведения, которые есть в бумажной трудовой книжке — будут в полной мере отображаться в её электронном аналоге?
Мазур: Электронная трудовая книжка сохраняет практически весь перечень сведений, которые учитываются в бумажной версии. А именно: место работы, периоды работы, должность (специальность, профессия), квалификация (разряд, класс, категория, уровень квалификации), даты — приема, увольнения, перевода на другую работу, а также основания прекращения трудового договора.
Кстати, сведения о наградах, поощрениях, дисциплинарных взысканиях в электронной трудовой книжке не отражаются. При необходимости предоставить куда-либо информацию о заслугах — это можно сделать с помощью соответствующих документов личного хранения.
Ведущий: Как будет выглядеть переход на электронные трудовые книжки? Есть какие-то периоды, сроки?
Мазур: В принятом законодательстве всё это прописано.
Работодатели по 30 июня должны письменно уведомить всех своих работников о введении электронного формата трудовых книжек и о праве работника написать заявление о выборе между продолжением ведения обычной трудовой книжки или предоставлением сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
А по 31 декабря включительно всем работающим сахалинцам и курильчанам необходимо будет подать письменное заявление работодателю о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде или о сохранении бумажной трудовой книжки.
Ведущий: То есть, переход на электронную трудовую книжку — обязателен?
Мазур: В законодательстве закреплен принцип добровольности. Переход к электронной трудовой книжке будет осуществляться только с согласия граждан.
При желании сохранить прежнюю — бумажную трудовую книжку, работодатель наряду с ведением электронного формата, продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию. Право человека на дальнейшее ведение работодателем бумажной трудовой книжки сохраняется и при последующем трудоустройстве к другим работодателям.
Только я хочу обратить внимание вот на что.
У сахалинцев, которые впервые устроятся на работу с 2021 года, все сведения о периодах трудового стажа будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.
Ведущий: А в дальнейшем ныне работающий человек будет вправе подать заявление о переходе на электронный формат трудовой книжки? В жизни разные ситуации случаются. Кому-то захочется уйти на фриланс или предложат работать удаленно?
Мазур: В этом случае никаких ограничений по срокам — нет. Передумать и перевести сведения о своей трудовой деятельности в электронный формат можно будет в любой момент.
Только надо помнить. Обратной трансформации — не предусмотрено. Однажды оцифровавшись — в бумажный вид возврата не будет.
Ведущий: В электронную трудовую книжку будут перенесены все записи о перемещениях, должностях, переименованиях организаций — из бумажной трудовой?
Мазур: Нет. Сведения о работе до 2020 года в новый электронный формат переносится не будут. Скажем так, первой записью будет ваша должность и название организации по состоянию на 1 января 2020 года. Те сахалинцы, которые подадут заявление о ведении трудовой книжки в электронном виде, получат ее бумажный вариант на руки.
Советую нашим радиослушателям её хранить. И даже тщательней, чем паспорт. Иначе всю информацию о предыдущей трудовой карьере придется долго восстанавливать, собирая справки с бывших мест работы.
Ведущий: А как в Пенсионном фонде будет формироваться массив информации о трудовой деятельности каждого человека?
Мазур: Вне зависимости от принятого человеком решения: переходить или не переходить на электронный формат трудовой книжки — с начала нынешнего года все сведения о текущей карьере человека отправляются работодателями в Пенсионный фонд.
В этом году отчитываться придется раз в месяц. Сведения предстоит передавать до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Таким образом, первые данные от работодателей мы уже получили.
Ведущий: Работодателям нужно в любом случае отчитываться ежемесячно?
Мазур: Тут ситуация такая. Если в течение месяца в отношении сотрудников или организации никаких изменений не происходило: должность или отдел не переименовывали, работника не повысили, увольнений и приемов на работу не было — то есть не было никаких кадровых мероприятий, тогда отчитываться не надо.
А с 2021 года отчетность станет строже.
О приеме и увольнении работников надо будет сообщать в Пенсионный фонд на следующий день. Остальные данные, как обычно, предоставлять в ежемесячном режиме.
Ведущий: Каким образом работодатели будут передавать вам отчетность?
Мазур: Предприятия со штатом более 25 человек передают сведения только в электронном виде. Организации с меньшим числом работников могут предоставлять отчет как письменно, так и в электронном виде через защищенные каналы связи. Эта практика взаимодействия со страхователями отработана уже давно.
И к тому же на сайте ПФР запускается в работу электронный сервис «Кабинет страхователя». В нем сотрудники кадровых служб работодателей также смогут подготовить соответствующий отчет и направить его Пенсионный фонд.
Ведущий: А человек как-то сможет посмотреть, что у него записано в электронной книжке?
Мазур: Конечно сможет. Просмотреть сведения электронной книжки можно будет в сервисе «Личный кабинет гражданина» на сайте Пенсионного фонда России или на портале Госуслуг, а также через соответствующие приложения для смартфонов.
Если сведения указаны неверно, то работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить эту информацию, направив ее затем в ПФР.
Ведущий: А если работнику понадобится иметь на руках официально подтвержденные данные о своей карьере — как их получить?
Мазур: Работники будут вправе запрашивать у своего работодателя данные о своей трудовой деятельности как на бумажном носителе, а также, при наличии у работодателя усиленной квалифицированной электронной подписи - в формате электронного документа. Но сведения будут касаться деятельности только у этого работодателя.
А вот полные сведения, по всей трудовой карьере, можно будет получать в МФЦ - на бумажном носителе, в ПФР - на бумажном носителе или в форме электронного документа или с использованием портала "Госуслуги" — в форме электронного документа.
Кстати, справку о трудовой деятельности можно получить в любой клиентской службе Пенсионного фонда России или Многофункциональном центре независимо от места жительства или пребывания.
Ведущий: А при увольнении или устройстве на работу — каков механизм в отношении предоставления электронной книжки?
Мазур: При увольнении работодатель будет обязан выдать сведения о трудовой деятельности либо на бумаге, либо в электронном виде (если у работодателя есть такая возможность). Но опять же о том периоде, когда человек трудился у этого работодателя.
А при устройстве на работу информация из электронной трудовой книжки, посредством портала «Госуслуги» или «Личного кабинета гражданина» на сайте ПФР, представляется новому работодателю либо в распечатанном виде, либо в электронной форме с цифровой подписью. И в том и в другом случае работодатель переносит данные в свою систему кадрового учета.
Ведущий: И последнее. Что делать, если в электронной трудовой книжке сведения будут искажены?
Мазур: В случае выявления искаженной информации, внесенной работодателями, ими будут заниматься территориальные инспекции Роструда. Сейчас уже вносятся соответствующие изменения в закон. Сказать точно, как накажут недобросовестных работодателей — пока сложно. Скорее всего, сначала им выдадут предупреждение, а потом начнут наказывать рублем.
Ведущий: Спасибо, Денис Владимирович, за интервью! Вы подробно и понятно рассказали об условиях назначения пенсий и о новациях, которые будут реализовываться Пенсионным фондом в нынешнем году.
А этот год и для самого Пенсионного фонда - значимый. В декабре исполняется 30 лет с даты его образования. Эта, важнейшая нынче социальная структура, начала формироваться на «излете» существования Советского Союза. Можно ли говорить о преемственности традиций социальной защищенности?
Мазур: Неожиданный вопрос.
Отвечу — можно.
Российская Федерация — официальный преемник Советского Союза. И созданный в те времена Пенсионный фонд, после нелегкого периода своего становления, не просто продолжил традиции социальной защищённости, а перешёл на иной уровень. Пенсионный фонд теперь взаимодействует не с обезличенной массой населения, а с каждым конкретным человеком. И знаете, это порой нелегко.
Сотни людей ежедневно обращаются к нам со своими проблемами, трудностями, претензиями. И надо их решать. Не по-любому, конечно, а по закону — но решать.
Работая в системе Пенсионного фонда, мы и не пытаемся облегчать себе жизнь. И кто бы что не говорил, мы пытаемся облегчить жизнь тем, с кем взаимодействуем — пенсионерам, молодым родителям, работодателям — всем категориям населения.
Ведущий: А структура самого Пенсионного фонда продолжает развиваться, модифицироваться?
Мазур: У нас это называется оптимизация и реорганизация.
До 2015 года у нас в области работали с населением Отделение и 18 территориальных органов. В течение пяти лет проходила оптимизация.
В прошлом году завершился её очередной этап. Были реорганизованы и объединены четыре территориальных подразделения фонда. А именно, все курильские подразделения присоединены к Управлению ПФР по Долинскому району. При этом, для предоставления государственных услуг ПФР гражданам и страхователям на курильских островах продолжают работать клиентские службы фонда. Их адреса, номера телефонов и график работы остаются прежними.
Теперь на острове Сахалин и Курильских островах с населением и страхователями работают областное Отделение и клиентские службы шести территориальных органов.
