Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, экспертиза для проверки наступления страхового случая

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, экспертиза для проверки наступления страхового случая

 

Алгоритм действий работодателя при несчастном случае

Произошел негрупповой легкий несчастный случай	Произошел групповой (двое и более работников) несчастный случай, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом
Оказать пострадавшему (-им) первую медицинскую помощь, доставить в медучреждение с сопровождающим лицом
Предотвратить развитие чрезвычайной ситуации, но по возможности сохранить обстановку на месте происшествия или зафиксировать ее на фото/видео
В течение одних суток сообщить по установленной форме о произошедшем:
- ОСФР	- ОСФР - гос.инспекция труда - прокуратура - городская администрация - территориальный орган профсоюзов - Ростехнадзор (если на опасном производственном объекте*) - Роспотребнадзор (если острое отравление) - родственники пострадавших
В течение одних суток: - запросить из медучреждения, куда были доставлены пострадавшие, медзаключение о степени тяжести полученной травмы; - издать приказ** о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве (число лиц, проводивших расследование несчастного случая на производстве должно быть нечетным):
не менее 3-х человек: председатель – руководитель или его заместитель; члены комиссии: - представитель работников, - специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя. Если требуется участие представителей работодателя, то их должно быть не менее 2-х.	не менее 5-ти человек: председатель – представитель гос.инспекции труда, Ростехнадзора (если на опасном производственном объекте), Роспотребнадзора (если острое отравление) и т.д. члены комиссии: - представители работодателя, - специалист по охране труда (если есть), - представитель городской администрации, - представитель территориального органа профсоюзов, - представитель ОСФР, - представитель Ростехнадзора (если на опасном производ. объекте), - представитель Роспотребнадзора (если острое отравление),
Комиссия проводит расследование несчастного случая:
в течение 3-х дней	в течение 15-ти дней
- опрашивает пострадавших, очевидцев происшествия, руководителя подразделения, оформляет протоколы опроса; - осматривает место происшествия, составляет протокол осмотра и схему места происшествия; - собирает необходимые документы (журналы инструктажей, протоколы проверки знаний, характеристики рабочего места, карточку выдачи средств индивидуальной защиты и др.)
Комиссия признает несчастный случай НЕ связанным с производством:
- оформляет акт расследования несчастного случая (форма 5) в двух экземплярах (для работника и для работодателя), - отправляет заверенные копию акта в течение 3-х дней в ОСФР	- оформляет акт расследования несчастного случая (форма 5) в необходимом количестве экземпляров (на каждого из работников и для работодателя), - отправляет заверенные копии акта в течение 3-х дней в ОСФР, гос.инспекцию труда, в прокуратуру, в городскую администрацию, территориальный орган профсоюза, в Ростехнадзор (если на опасном производ. объекте), в Роспотребнадзор (если острое отравление)
Комиссия признает несчастный случай связанным с производством:
- оформляет акт по форме Н-1 в трех экземплярах (для работника, для работодателя, для ОСФР), - фиксирует несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве, Один экз. акта Н-1 в течение 3-х дней выдает в руки пострадавшему под роспись на экземплярах работодателя и ОСФР - отправляет в течение 3-х дней с момента утверждения акта, заверенные копии материалов расследования и один оригинал акта Н-1 в ОСФР.	- оформляет акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего, оформляет материалы расследования в необходимом количестве, По одному экземпляру акта Н-1 в течение 3-х дней выдает в руки пострадавшим или их родственникам под роспись на экземплярах работодателя и ОСФР - фиксирует несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве, - отправляет в течение 3-х дней заверенные копии материалов расследования и по одному оригиналу акта Н-1 в территориальный ОСФР - отправляет в течение 3-х дней заверенные копии актов Н-1 и материалов расследования в прокуратуру, в гос.инспекцию труда, в городскую администрацию,  территориальное отделение профсоюзов, при необходимости в Ростехнадзор, Роспотребнадзор.
После выхода работника с больничного работодатель сообщает о последствиях несчастного случая и принятых мерах (например, внеплановый инструктаж по приказу) в ГИТ.	После выхода работников с больничного работодатель сообщает о последствиях несчастного случая и принятых мерах (например, внеплановый инструктаж по приказу) в гос.инспекцию труда и при необходимости в Ростехнадзор, Роспотребнадзор.
Все материалы расследования несчастного случая хранятся у работодателя в течение 45 лет

 

* опасные производственные объекты (ОПО) – производственный объект, цех, участок или площадка, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты (аварийные ситуации). Например, грузоподъемное, газовое оборудование, сосуды под давлением, лифты, строповка грузов.

** работники, исполняющие обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

 

Если работник своевременно не сообщил работодателю о произошедшим с ним несчастном случае на производстве, расследование проводится по личному заявлению работника в течение 1 месяца от даты заявления.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ). 

К сведению

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» подлежат работники, с которыми заключены трудовые договоры, а также лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы.

Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 10.03.2011 № 2 говорит о необходимости в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

• относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);

• указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

• соответствуют ли обстоятельства (время, место и др.), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

• произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ);

• имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Так, например, получение травмы при следовании работника с места его работы пешком или на общественном транспорте домой не относится к несчастному случаю на производстве (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.11.2015 № 33-19382/2015 по делу № 2-3403/2014).

При проведении расследования несчастного случая на производстве необходимо руководствоваться ст. ст. 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации, введеным Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ, а так же при расследовании «тяжелых», групповых несчастны случаев и случаев со смертельным исходом – «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях,», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 № 223н ( далее Положение). Все необходимые для расследования несчастных случаев на производстве формы документов и классификаторы указаны в приложениях №2 и №3 Положения.