Золотые годы
Пенсионная система на распутье: куда реформироваться дальше?
Одним из основных показателей экономической состоятельности любого государства является состояние его пенсионной системы. Подобная система в России – работает, и вполне успешно. Однако, как и во многих странах, пенсионная модель сталкивается с современными реалиями жизни. В связи с чем зачастую требуется ее дальнейшее совершенствование. О современном состоянии и возможных изменениях в пенсионной системе «Приходному ордеру» рассказал управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Томской области Дмитрий Мальцев.
Дорогой реформ
- Дмитрий Борисович, в последнее время эксперты много и часто говорят о необходимости продолжения реформы пенсионной системы. Каковы основные причины?
- В этом году после выборов Президента произошли некоторые изменения в структуре федеральной исполнительной власти. Если раньше Пенсионный фонд курировало Министерство здравоохранения и социального развития, то теперь - Министерство труда и социальной защиты. Сегодня сложилась такая ситуация, что дефицит средств на выплаты текущих пенсий по Томской области, как и по всей России, составляет порядка 30%. Существует несколько мнений на счет того, где брать недостающие финансы. Часть экспертов, выступают за то, чтобы присоединить накопительную часть пенсии к страховой, и направить эти деньги на текущие выплаты пенсионерам. Если в итоге выберут этот путь, то по прогнозам экономистов, уже к 2016 году дефицит Пенсионного фонда в один триллион рублей будет ликвидирован. Свое предложение эксперты обосновывают тем, что лишь небольшой процент людей (по Томской области - 12% жителей) сознательно распоряжается своей накопительной частью пенсии, направляя ее в негосударственные пенсионные фонды или управляющие компании.
- Но что будет с теми самыми сознательными гражданами?
- Те, у кого накопительная часть уже сформирована, средства так и останутся в НПФ. Однако пополнять ее можно будет только в добровольном порядке. По принципу «хочешь – копи». Сегодня на сайте pensiamarket.ru можно выбрать НПФ с наибольшей доходностью и эффективно распорядиться своими средствами. Однако, раз этим интересуется и реально занимается лишь 12% граждан, государство не исключает возможности перевода этих средств на погашение дефицита на выплаты действующим пенсионерам. Хотя есть эксперты, которые выступают против подобного предложения.
- Какие еще предлагаются варианты решения проблемы дефицита Пенсионного фонда?
- Второй вариант обсуждения реформирования пенсионной системы связан с профессиональными пенсиями, предполагающие льготы после выработки определенного трудового стажа. Например, врачи и учителя имеют право выйти на льготную пенсию раньше установленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет), а тариф за них работодателями платиться такой же. Или еще пример. У нас есть металлурги, геологи, которые работают в сложных условиях. При этом тариф за человека, который стоит возле мартена такой же, как за офисного работника, который сидит под кондиционером. Но на пенсию один уходит раньше. Откуда брать деньги для возмещения этой разницы? Сегодня этот вопрос стоит очень серьезно. Нужно создавать такие условия, чтобы либо люди выходили на пенсию позже, либо работодатели платили за них повышенный тариф.
В России еще с советских времен действуют так называемые списки «вредников» – № 1 и № 2 (1-й и 2-й классы риска). Сейчас в них входит около 10 млн. человек. Правительство хочет сильно урезать список «вредников», а финансирование пенсий для оставшихся перенести на плечи работодателей. Экспертами обсуждается введение дополнительного страхового взноса для компаний: за людей из списка № 1 – в размере 9%, № 2 – 6%. Тариф по актуарным расчетам гораздо выше: он составляет 10–15%, т. е. государство готово оставлять за собой часть нагрузки.
- Еще один вопрос, который волнует сегодня всех, касается возможного повышения пенсионного возраста.
- Могу сказать, что вопрос о повышении пенсионного возраста потихонечку отходит на второй план. Сегодня достаточно других экономических рычагов для того, чтобы покрыть дефицит бюджета Пенсионного фонда. Хотя во всем мире вопрос остается актуальным. Вы видите, в Европе везде повышают пенсионный возраст, в Японии он уже составляет 70 лет, а в Китае вообще пенсии как таковой нет. Поэтому и наше государство говорит об этом. Но у нас страховой принцип выплаты пенсии, и это может быть не выгодно. Если человек уходит на пенсию в 60 лет, он получает одну сумму. Но если он проработал еще пять лет, за него все эти годы выплачивали страховые взносы, которые попадают в пенсионный капитал. Пенсию он после более позднего выхода на заслуженный отдых получает уже выше. Простая математика. Поэтому в случае поднятия пенсионного возраста, в первые пять лет бюджету будет легче дышать. А после этого нагрузка на бюджет кратно вырастет в связи с тем, что придет время выплаты пенсии людям, у которых она будет больше.
- И каковы же альтернативы этого пути?
- Сегодня около 30 % людей продолжает работать после выхода на пенсию. В различных министерствах и ведомствах сейчас идет активная работа, направленная решение вопроса: как экономически выгоднее сделать человеку выходить на пенсию позже? Сейчас целесообразно делать так: выйти на пенсию и работать, получая сладкую добавку в виде пенсии и ту же заработную плату. Но у человека, который вышел на пенсию, или зарплата должна быть меньше, либо человек, который достиг пенсионного возраста и не вышел на пенсию, должен потом, после оформления, получать пенсию выше. В этом направлении сегодня и ведутся дискуссии.
Час икс настал
- Возможность формировать накопительную часть пенсии появилась у россиян в 2002 году. С 1 июля этого года начались ее выплаты. Расскажите, каков порядок этих выплат?
- Порядок выплат накопительной части пенсии предусматривает несколько вариантов. Например, принято решение, если сумма накопительной части меньше, чем 5% от всего пенсионного капитала, то ее можно получить единовременно. Для этого нужно лишь написать заявление в Пенсионный фонд. Второй тип выплат - срочный. Вся сумма накоплений делится на десять лет и в течение этого срока выплачивается равными ежемесячными платежами. Третий вариант предусматривает деление накопительной части на установленный законодательством ожидаемый период выплаты пенсии – 19 лет. С 1 июля мы начали прием документов.
- Какой тип выплат интересует людей в большей степени?
- Хочу напомнить, что накопительную часть формируется у людей 1967 года рождения и младше. При этом отчисления начались с 2002 года. Те, кто сегодня выходит на пенсию накопили еще не так много средств. Так что неудивительно, что людей больше интересует единовременная выплата. Однако, я недавно был в командировке в Тегульдете, Зырянском и Первомайском районах, в Асино. Там есть люди, которые пишут заявления на срочные выплаты.
- Один из способов увеличить накопительную часть – вступление в программу софинансирования. Насколько активно томичи в ней участвуют?
- На данный момент в программе софинансирования в Томской области участвует более 73 тысяч человек. В среднем каждый год они откладывают себе на пенсию по 5700 рублей. Столько же добавляет государство. Средний возраст участников программы - 42 года. Могу заметить, что после того, как был принят порядок выплат накопительной части, томичи активизировались. За первое полугодие 2012 года в программу вступило 11 145 томичей. Особенно это интересно тем, кому осталось до выхода на пенсию несколько лет. Ведь эта программа дает фактически 100% годовых на ваши вложения, а если к моменту выхода на пенсию накопления не будут превышать 5% от пенсионного капитала, их можно будет получить единовременно. Полезно будет это и молодежи. Многие считают, что не доживут до нее. Но, тем не менее, 278 тысяч жителей области - пенсионеры. Напомню, что в программу софинансирования можно вступить до 1 октября 2013 года.
- Главный источник выплаты пенсии – отчисления страхователей. Как обстоят дела с выплатами? Как вы боретесь с должниками?
- За полгода на пенсионное обеспечение граждан Томской области мы потратили 15,5 миллиардов рублей. На эту сумму увеличилась покупательская способность наших людей. Ни один инвестор таких денег одномоментно в экономику не приносит. Конечно, мы стараемся сдерживать рост задолжности предприятий области перед Пенсионным фондом. Активно ведется работа трехсторонних комиссий, действующих в каждом муниципальном образовании при Главе администрации. На данный момент задолженность томских предприятий на обязательное пенсионное страхование составляет более 800 миллионов рублей. На обязательное медицинское страхование – 97 миллионов в федеральный фонд и 49 миллионов в территориальный. Общий уровень задолженности зафиксирован на трех процентах. При этом 96 % от задолженности приходится на 594 страхователя (всего их 77 тысяч).
- Пенсионный фонд выполняет огромный объем работы. Как удается справляться?
- Действительно, наш небольшой коллектив – чуть более тысячи человек по всей области – обслуживает более миллиона жителей. На каждого работника пенсионного блока фонда приходится более тысячи пенсионеров, и это не считая получателей материнского капитала и иных социальных выплат. При этом мы развиваемся. Внимание в своей работе уделяем тому, чтобы больший объем операций совершался в электронном виде. Благо, нам позволяет это делать пропускная способность нашего оборудования. Так, на нашем сайте можно записаться на прием или получить консультацию специалиста. Пенсионный фонд – высокотехнологичная структура, и ошибки при назначении и выплате – единичны. Мы социально значимая структура, проводники социальной политики РФ на территории Томской области. И будем, как и прежде, стараться, чтобы томичам с нами было удобно и комфортно.
Колонка
Каждый четвертый житель Томской области является пенсионером. Сегодня их число составляет 278 тысяч человек. За последний год количество пенсионеров выросло на 1393 человек.
Средний размер трудовой пенсии в области – 10300 рублей.
В 99 % назначение пенсии проходит в 10-дневный срок с подачи заявления.
Благодаря развитию электронных услуг отчетность от 70 % страхователей и 90 % застрахованных лиц принимается в электронном виде.
По итогам первого полугодия 2012 года Томское отделение Пенсионного фонда на третьем месте в СФО по эффективности работы.
Елена Реутова
