- Таиса Федоровна, с августа это решение Правительства обсуждается на разных уровнях, но интерес к нему не проходит. Граждане, кто участвовал в формировании пенсионных накоплений, обеспокоены судьбой этих денег. В том числе мамы, которые перечислили материнский капитал на свою будущую пенсию.
Может стоит вернуть эти деньги на другие цели?
- Хочу всех успокоить, и мам тоже. Все пенсионные накопления учтены на лицевых счетах граждан. Учет ведет Пенсионный фонд – учтено все – и пенсионные накопления граждан, у которых по закону есть право на них, а это, напомню, граждане 1967 г.р. и моложе. Это участники программы софинансирования пенсии, а так же мамы, которые распорядились материнским капиталом, направив его на будущую пенсию.
Поэтому, повода для беспокойства, в том числе и у мам, нет. Закон обратной силы не имеет.
Все уже сформированные накопления закреплены за гражданами и будут выплачиваться после назначения им пенсии. Что уже сейчас и происходит. Гражданам 1952-1967 г.р. выплачивается единовременная выплата. Гражданам, которые достигли пенсионного возраста и оформили пенсию, выплачивается накопительная часть трудовой пенсии. То есть все делается в рамках закона, без всяких отступлений.
- И все же. Изначально Пенсионный фонд говорил о том, что в 2014 году пенсионные накопления «замораживаются» по причине реорганизации НПФ.
- Это действительно так. Но это касается только новых перечислений. Взносы граждан, которые направлялись в накопительную часть пенсии, в этом году, идут в распорядительную составляющую пенсии.
Но давайте поподробнее, относительно этого года.
В конце прошлого года был принят Закон о гарантировании сохранности средств пенсионных накоплений, в котором предусмотрено создание системы, обеспечивающей сохранность этих средств.
В рамках Закона Негосударственные Пенсионные фонды должны выполнить два условия. Первое – поменять свою организационно - правовую форму, т.е. акционироваться и стать коммерческими предприятиями.
И второе – пройти проверку Центробанка, так называемую санацию. По результатам этой проверки НПФ будут включаться в реестр Агенства по страхованию вкладов. Этот процесс должен быть завершен до 1 января 2016г.
Сейчас Центробанк проводит проверки НПФ и готовит по ним решения. А деньги, уплаченные в 2014 г., направляются Пенсионным фондом на страховую часть пенсии.
- Хорошо, со взносами 2014 г. мы разобрались, и причины понятны. Ну а почему продлили «заморозку» пенсионных накоплений на 2015 г.?
- Пенсионные взносы, которые работодатели заплатят за работников в 2015 году, так же полностью пойдут на страховую пенсию. Но с пенсионной системой это не связано. Это решение Правительства.
Мы уже не раз говорили о том, что с этого года формирование накопительного компонента должно осуществляться на добровольной основе. Но как выясняется, не все граждане понимают, что нужно для этого делать.
До конца 2015 г. каждый должен определиться с накопительной пенсией. Это касается граждан 1967 г.р. и моложе. Свой выбор граждане реализуют в форме подачи заявления в Пенсионный фонд о выборе страхового тарифа. Если вы участвуете в накопительной системе – то тариф страховых взносов составит 6%.
- Означает ли это, что все, у кого есть право на накопительную часть пенсии, должны написать заявление в Пенсионный фонд?
- Не совсем так. Заявление подают те граждане, кто до этого никогда не подавал заявления о выборе УК, или переходе в НПФ, или же кто уже подавал заявление о выборе тарифа страховых взносов и кто хочет, чтобы отчисления на накопительную пенсию сохранились.
- А те граждане, кто уже выбрал УК ранее?
- Для тех граждан, кто хоть раз подал заявление в УК или НПФ и это заявление было удовлетворено никакого заявления подавать не нужно.
- Вы сказали, что на накопительную пенсию отчисляется тариф в размере 6%. Какой общий тариф отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд?
- Работодатель за каждого работника делает отчисления в размере 22%. 6 процентов уходит в солидарную часть. Они не персонифицируются и идут в покрытие расходов для выплаты фиксированного базового размера трудовой пенсии, который получает каждый пенсионер.
16% - индивидуальный тариф. Он учитывается на лицевом счете застрахованного лица каждого работника. До 2014 г. 6 процентов из 16 процентов направлялись в накопительную часть пенсии, тех граждан, у которых есть право на нее, а 10% шли в страховую часть.
Но, в 2014 г. все 16% уходят на страховую пенсию, в распределительную систему, независимо от того, участвуешь ты в накоплениях или нет.
- Чем отличается страховая и накопительная части пенсий, помимо размера тарифа взносов?
- Давайте по порядку.
И так, страховая пенсия. Это прежде всего ответственность государства. Страховая пенсия ни в какое управление не передается, она отражается на счете и копится.
Страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Это касается, как нынешних, так и будущих пенсионеров.
Точно так же происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию.
Увеличение страховой пенсии за последние годы в 2 раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений ПФР, которая даже ниже инфляции.
Теперь, что касается накопительной пенсии.
Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления.
Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск.
Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции. Пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно могут быть убытки.
Так по результатам 2008 г. практически все НФП показали убытки. Ряд НПФ потеряли до 25% вверенных им пенсионных накоплений.
По закону в случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. только «номинал», а это крайне мало. К слову, в солидарной системе гарантируется номинал и инфляция.
- И снова хотела бы вернуться к решению. Правительства о моратории на передачу пенсионных накоплений в НПФ и Управляющие компании. Может быть решение Правительства связано с дефицитом ПФР?
- Дефицита ПФР нет. Пенсии выплачиваются своевременно в полном объеме. Их размер растет каждый год на уровень не ниже, чем инфляция. Существует норма в законодательстве, если принимаются какие-то льготные меры по тарифам страховых взносов, то это компенсируется из федерального бюджета.
- Но если взносы не будут перечисляться на накопительную пенсию, значит размер пенсии уменьшится?
- Это не так. Выше я уже говорила как формируется страховая и накопительная часть пенсий. Все страховые взносы, которые получит ПФР от работодателей в этом году и в 2015 г., направляются на выплату страховых пенсий. Именно страховые пенсии сегодня получают пенсионеры, потому что у них пенсионные права формировались в солидарной части пенсионной системы, без пенсионных накоплений. Поэтому действующих пенсионеров это решение вообще никак не касается и не повлияет на их пенсии. Так же как и на будущие пенсии.
- А как будет со взносами, которые граждане уплачивали в рамках софинансирования? Это ведь тоже накопительный элемент, который так же формирует накопительную часть пенсии?
- Ситуация с этими взносами та же самая. За вторую половину 2013 г. дополнительные страховые взносы должны быть переданы ПФР в 2014 г. в НПФ. Но пока их передать некому, поскольку ни одного НПФ в систему гарантирования не включено. Поэтому эти средства находятся сейчас в ПФР на отдельном счете. Они зарезервированы. Они инвестируются. Они ждут того, чтобы передать их согласно заявления гражданина, поданного им ранее в НПФ.
- Что вы можете посоветовать нашим гражданам в части принятия решения – участвовать в накоплениях или же полностью перечислять взносы на страховую пенсию?
- Решение формировать или не формировать накопительную пенсию – каждый из нас должен принять самостоятельно. И решение должно быть взвешенным – надо им формировать пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования или выгоднее формировать страховую пенсию – это личный выбор каждого. Но это не означает, что гражданин не может копить себе на пенсию, отказавшись от 6% взносов накопительной пенсии. Пенсионные накопления можно будет делать в рамках добровольных программ. Эта же программа софинансирования пенсий.
